曲司通【2021】2号 

                                                                                                   关于做好全市村（社区）法律顾问服务保障村（社区）“两委”换届选举工作的通知

各司法所、律师事务所、基层法律服务所： 

2021年3-5月，我市村（社区）“两委”组织将集中进行换届选举，按照市村（社区）“两委”换届选举工作领导小组的部署要求，积极发挥覆盖全市的村(社区)法律顾问体系力量，紧紧围绕中心大局，切实提高政治站位，主动担当作为，为全市村（社区）换届选举工作提供全方位多层次的优质高效法律服务，法治护航全市村(社区)“两委”换届选举工作平稳顺利进行。

一、充分认识村（社区）法律顾问服务“两委”换届选举工作的重要性

村（社区）“两委”换届是基层党员群众政治生活中的一件大事、要事，是践行“两个维护”、夯实党在基层执政根基的迫切需要，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，是各级党委政府执政能力的现实检验。村（社区）法律顾问是维护基层和谐稳定和建设法治乡村的中坚力量，在增强基层干部群众的法治意识、依法维护群众合法权益、有效化解矛盾纠纷、引导村干部依法治村、夯实基层法治基础等方面发挥着不可替代的作用。

二、充分发挥村（社区）法律顾问在“两委”换届选举中的作用

一是切实发挥法律法规宣传员作用。要广泛宣传村（社区）“两委”换届选举工作的法律法规和政策文件，重点宣传《村民委员会组织法》《村民委员会选举办法》，宣传市委、市政府关于换届选举工作的部署要求和村（社区）“两委”换届的目的、意义、方法、步骤。要发挥村（社区）法治文化阵地、公共文化场所作用，举办法治讲座，设立法律服务咨询台，同时充分利用广播、微信群等，通过以案释法加强对“两委”换届选举中反面典型的宣传，用群众身边事教育身边人，教育引导广大党员群众在换届选举中正确行使法律赋予的权利。

二是切实发挥矛盾纠纷调解员作用。充分发挥村（社区）法律顾问在维护基层稳定中的“调解员”作用，及时排查矛盾纠纷，及时参与疑难案件化解处理，提供专业法律意见建议，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。紧紧围绕换届选举期间影响社会和谐稳定的突出问题，积极为群众解答土地、拆迁、安置等方面的法律问题，利用有效渠道向相关部门反应基层诉求，引导群众通过合法理性渠道维护自身合法权益，普及依法维权的意识，减少影响换届选举的“障碍”。

三是切实发挥法律事务承办员作用。充分发挥村（社区）法律顾问作用，以镇（街道）法律顾问团为单位，分片包干，开展专项法律服务活动。充分利用各镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）司法行政工作室，为党员群众提供法律咨询、法律服务，对换届选举当中的法律热点难点问题、对群众提出的换届选举政策法规问题及时释疑解惑，提供专业法律意见建议。同时开展好法律援助工作，向党员群众发放便民法律服务联系卡，对符合法律援助条件的困难群众，及时提供便捷优质的法律援助。 

四是切实发挥依法治村参谋员作用。积极配合党委政府和有关部门，协助做好村（社区）“两委”换届实施方案、有关政策文件的合法性审查，协助做好候选人（自荐人）的资格审查工作。组织开展村（社区）“两委”换届“法律体检”，审查梳理换届中不符合法律规定要求的有关问题，及时提醒予以修改和完善，为党委政府依法决策提供法律依据，确保换届各环节、程序符合法律规定。帮助村（社区）修订、完善村民自治章程（村规民约或居民公约）和村务公开、民主管理等规章制度，帮助村（社区）就集体土地承包、重大建设项目的合同、协议等进行审查，确保基层依法治理和依法办事。 

五是切实发挥法律法规培训员作用。村（社区）“两委”换届后，分不同层次及时对村（社区）新一届“两委”班子成员、村民代表和全体群众开展相关法律法规知识培训，培养培育一批“法律明白人”，提高村干部运用法律手段管理村务的能力水平，增强基层干部依法治村、村民依法解决诉求的意识自觉。协助村（社区）组织处理好有关法律问题和历史遗留问题，就选举后可能出现的新的利益冲突问题、群众上访等问题，及时提供有针对性的专业法律服务，维护基层社会和谐稳定。

三、加强组织领导，确保村（社区）法律顾问服务“两委”换届选举工作取得实效

各镇（街道）法律顾问团、律师事务所、基层法律服务所要切实发挥组织领导作用，把服务“两委”换届选举工作作为当前工作重心，动员全体村（社区）法律顾问牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，增强责任感和使命感，在各镇（街道）“两委”换届领导小组的领导下、法律顾问团的直接指导下开展工作，全程参与“两委”换届选举的各阶段工作。要严肃纪律规矩，严格遵守执业纪律和换届选举纪律，保证选举公开、公正、透明，切实提高选举结果的公信力，确保全市村（社区）“两委”换届选举工作依法依规、平稳有序进行。

各镇（街道）法律顾问服务团要加强宣传，及时总结、提炼工作中的好经验好做法，报市局公法科。

                                                                                                                                                                                                                                       曲阜市司法局

                                                                                                                                                                                                                                     2021年2月26 日

文件解读：曲阜市司法局解读关于做好全市村（社区）法律顾问服务保障村（社区）“两委”换届选举工作的通知

                 解读关于做好全市村（社区）法律顾问服务保障村（社区）“两委”换届选举工作的通知