一、政策背景

村（社区）“两委”换届是基层党员群众政治生活中的一件大事、要事，是践行“两个维护”、夯实党在基层执政根基的迫切需要，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要举措，是各级党委政府执政能力的现实检验。

二、决策依据

村（社区）法律顾问是维护基层和谐稳定和建设法治乡村的中坚力量，在增强基层干部群众的法治意识、依法维护群众合法权益、有效化解矛盾纠纷、引导村干部依法治村、夯实基层法治基础等方面发挥着不可替代的作用。

三、出台目的

各镇（街道）法律顾问团、律师事务所、基层法律服务所要切实发挥组织领导作用，把服务“两委”换届选举工作作为当前工作重心，动员全体村（社区）法律顾问牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，增强责任感和使命感，在各镇（街道）“两委”换届领导小组的领导下、法律顾问团的直接指导下开展工作，全程参与“两委”换届选举的各阶段工作。

四、重要举措

一是切实发挥法律法规宣传员作用。要广泛宣传村（社区）“两委”换届选举工作的法律法规和政策文件，重点宣传《村民委员会组织法》《村民委员会选举办法》，宣传市委、市政府关于换届选举工作的部署要求和村（社区）“两委”换届的目的、意义、方法、步骤。要发挥村（社区）法治文化阵地、公共文化场所作用，举办法治讲座，设立法律服务咨询台，同时充分利用广播、微信群等，通过以案释法加强对“两委”换届选举中反面典型的宣传，用群众身边事教育身边人。

二是切实发挥矛盾纠纷调解员作用。充分发挥村（社区）法律顾问在维护基层稳定中的“调解员”作用，及时参与疑难案件化解处理，提供专业法律意见建议，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在基层。紧紧围绕换届选举期间影响社会和谐稳定的突出问题，积极为群众解答土地、拆迁、安置等方面的法律问题，引导群众通过合法理性渠道维护自身合法权益，普及依法维权的意识，减少影响换届选举的“障碍”。

三是切实发挥法律事务承办员作用。充分发挥村（社区）法律顾问作用，以镇（街道）法律顾问团为单位，分片包干，开展专项法律服务活动。充分利用各镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）司法行政工作室，为党员群众提供法律咨询、法律服务，对换届选举当中的法律热点难点问题、对群众提出的换届选举政策法规问题及时释疑解惑，提供专业法律意见建议。

四是切实发挥依法治村参谋员作用。积极配合党委政府和有关部门，协助做好村（社区）“两委”换届实施方案、有关政策文件的合法性审查，协助做好候选人（自荐人）的资格审查工作。组织开展村（社区）“两委”换届“法律体检”，审查梳理换届中不符合法律规定要求的有关问题，及时提醒予以修改和完善，为党委政府依法决策提供法律依据，确保换届各环节、程序符合法律规定。

五是切实发挥法律法规培训员作用。村（社区）“两委”换届后，分不同层次及时对村（社区）新一届“两委”班子成员、村民代表和全体群众开展相关法律法规知识培训，培养培育一批“法律明白人”，提高村干部运用法律手段管理村务的能力水平，增强基层干部依法治村、村民依法解决诉求的意识自觉。

原文：关于做好全市村（社区）法律顾问服务保障村（社区）“两委”换届选举工作的通知