关于《关于印发<关于进一步加强合法性审查工作的实施方案>的通知》的文件解读
一、决策依据
根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《山东省重大行政决策程序规定》（省政府令第336号）、《关于推进乡镇（街道）合法性审查全覆盖工作的意见》（鲁法办发〔2023〕13号）、《乡镇（街道）重大事项合法性审查工作实施细则》（济法办发〔2023〕10号）等有关规定，进一步加强合法性审查工作，结合我街道实际，制定本实施方案。
二、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家和省、市关于合法性审查工作的决策部署。
三、总体要求和主要内容
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实国家和省、市关于合法性审查工作的决策部署，进一步明确合法性审查范围、主体、程序、标准和责任，完善程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的合法性审查机制，为实现乡村振兴、基层治理现代化提供坚实的法治保障。
二、工作内容
明确审查范围，确定审查主体，规范送审材料。
四、实施内容
（一）事项启动
街道办事处作出重大行政决策、制定规范性文件、签订合同协议、作出重大行政执法决定等重大事项前，可以明确党政办公室或其他内设机构作为重大事项的承办机构，由承办机构负责重大事项的拟定工作。
（二）材料流转
确定党政办公室牵头负责材料流转工作。党政办初审后，认为需要合法性审查，填写送审申请书，将材料转交至司法所。司法所收到送审材料后进行核对，材料齐全的，予以登记，并指派人员进行合法性审查。
（三）合法性审查
合法性审查人员在收到送审材料后，应在规定的时间内完成审查工作，并出具书面审查意见。
（四）意见反馈
承办机构应当根据合法性审查意见和建议，对重大事项草案进行修改完善，并将意见采纳情况反馈至合法性审查人员。
（五）集体讨论
通过合法性审查的重大事项，需要提请集体讨论的，由承办机构提交街道党政领导班子集体审议讨论，司法所负责人列席会议、发表意见，并在会议纪要中记录。重大事项经审议通过后，按照有关规定予以公布或实施。
（六）归档整理
党政办、承办机构、司法所按照职责分工，应将重大事项拟定、合法性审查的相关资料及时整理，并按档案管理规定存档。
五、具体要求
（一）加强组织领导。各部门主要负责同志是合法性审查工作第一责任人，要切实履行职责，结合自身实际明确责任分工，对涉及本部门业务或者职责的合法性审查事项内容进行认真研究，并在规定时间内提出意见建议，确保不出现违法违规内容。
（二）规范送审程序。各部门要严格履行合法性审查程序，要以单独报送的方式提交合法性审查材料。不能以发送征求意见稿，或者通知审查机构参加座谈会、会办会、论证会等审查机构提前介入的形式代替合法性审查。司法所在征求意见程序中出具的反馈意见、函复意见或口头表述的意见不代替合法性审查意见。
（三）建立司法所负责人列席党政会议制度。党政工作会议研究涉及合法性审查事项的议题时，应当通知司法所负责人列席会议，发表法律意见建议。司法所负责人的发言应当如实记录，不同意见应当如实记载。
解读人：徐新露，15866096545