曲阜市人民政府

关于进一步促进房地产业持续健康发展的

意    见

 曲政发〔2020〕5号

各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：

为认真贯彻落实国家和省、市关于房地产行业工作的决策部署，加强和改进房地产行业管理，完善居住公共服务设施配置，促进全市房地产行业平稳健康有序发展，结合我市实际，提出以下意见。

一、进一步优化房地产环境、规范经营秩序

1. 全面建立综合信用评价考核制度。对我市范围内具有房地产开发资质，从事房地产开发、经营活动的房地产开发企业，分为AAA、AA、A、B、C五个信用等级进行分类监管。

2. 严格房地产项目手续办理。房地产企业必须按照规定办理土地、规划、发改立项、环评、招投标等相关手续，在申领施工许可证后方可开工建设；在办理施工许可前，向市住建局、市行政审批服务局书面承诺交纳城市基础设施配套费时间，并在办理商品房预售许可手续前交纳。疫情期间，新开工项目，在申请办理商品房预售许可前，可以缓期3个月缴纳城市基础设施配套费。

3. 加强商品房预售管理。房地产开发资质以上（含暂定资质）企业，项目施工进度达到正负零，且已完成基础工程，即可申请办理商品房预售许可。

4. 规范商品房预售资金管理。加强预售资金监管，推行预售资金直接交存工作，进一步严格拨付工作程序，监管账户中必须留足保证工程竣工交付所需资金，严禁将项目监管资金挪作他用，必须确保专款专用。疫情期间，监管账户保证金，留足1%的最低限额，超出部分可以暂借企业使用，按承诺期限归还（3个月内）。

5. 严格商品房交付使用条件。房地产企业必须在办理房屋竣工验收备案手续，并经房地产项目竣工综合验收备案后，方可对商品房进行交付；未经竣工综合验收备案即交付使用的，房地产企业应限期整改，整改不力的将计入房地产开发企业综合信用档案，并做出进一步行政处罚。

6. 推行“交房（地）即办证”工作试点。进一步推进“放管服”改革，改善我市营商环境，实现新建商品房项目在组织交房的同时，即办理不动产登记证书，开通水、电、燃气、暖气、网络等设施，质保书和使用说明书同时发放到位。

7. 加强二手房屋交易行为监管。推进房屋交易合同在线签订和备案全覆盖，全面落实二手房交易合同网签备案制度，以房屋交易主管部门网签备案合同作为纳税、审批贷款的审批依据。全面实施二手房交易资金监管制度，进一步提高中介机构管理水平，确保房地产交易市场健康有序发展。

二、规范住宅开发项目基础设施和公共服务设施配置

1. 教育设施。住宅开发项目地上建筑面积3万平方米以上的，应配建幼儿园；建筑面积30万平方米以上的，除按标准配建幼儿园外，还应配建小学；建筑面积75万平方米以上的，除按标准配建幼儿园、小学外，还应配建中学，且须在一期建设。

2. 停车位。机动车停车位按照每1户不少于1.2辆设置；新建住宅区配建机动车停车位，应当具备充电基础设施。配套商业的居住小区，其住宅、商业建筑的停车场须独立设置相应出入口。

3. 公共文体设施。公共文体设施按照室内不低于总建筑面积的0.33%，室外用地不低于总建筑面积1%标准配建。

4. 环卫设施。新建住宅开发项目应建设生活垃圾收集场所；住宅开发项目地上建筑面积5万平方米以上的，设置建筑面积不少于60平方米的公厕（城市二类以上）。垃圾收集场所和公厕，应与住宅同步报建、同步交付使用。

5. 绿化景观设施。新建居住区绿地率不得低于35%。严格控制城市道路绿线，确保小区外围绿化与道路绿化融合性。绿化工程应当与主体工程同步规划、同步设计，并在主体工程竣工验收后的第一个绿化季节完成。房地产开发企业应当在房屋买卖合同中载明居住区、商住楼等建设项目的附属绿化用地面积和位置。

6. 社区服务用房。社区服务用房包括社区办公用房（社区管理服务站）、文化活动室、养老服务站、卫生服务站等设施。需配建社区办公与服务用房，其建筑面积不小于1000平方米。社区服务用房应当设置在建筑的1—2层或者独立设置。

7. 物业管理用房。按照地上总建筑面积不少于2‰的比例配置，且建筑面积最少不低于80平方米。

8. 商业综合性服务用房。住宅类房地产开发项目应按小区计容建筑面积1%的比例，配建商业综合性服务用房（生活超市），建筑面积最低不得少于300平方米。

三、加强部门协作配合

发改局、自然资源和规划局、住建局、民政局、教体局、卫健局、文旅局等部门应按照各自职责，加强配合协作，建立房地产行业议事协调机制，定期召开工作会议，研究解决房地产行业发展中的问题，检查督促相关工作落实。配套公共服务设施投入使用后，任何单位和个人不得以任何名义侵占，也不得改变使用性质或者挪作他用。违反上述规定的，由相关部门依法查处。

曲阜市人民政府   

2020年4月15日    

（此件公开发布）

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政策解读：【部门解读】曲阜市住建局关于《进一步促进房地产业持续健康发展的若干意见》的政策解读

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