为贯彻落实山东省人民政府办公厅《关于加快新旧动能转换推进“两全两高”农业机械化发展的意见》（鲁政办字〔2017〕211号）文件要求，推动我街道农业机械化创新持续领先发展，加快推进农业农村现代化发展进程， 街道决定在全街道开展“全程全面、高质高效”（以下简称“两全两高”）农业机械化发展推进行动，现制定以下方案：

一、指导思想、任务目标

指导思想：以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，对照“两全两高”农业机械化发展示范街道评价指标体系和评价办法标准要求，以实施乡村振兴战略和新旧动能转换为统领，以深化农机化供给侧结构性改革为主线，以推进“两全两高”农机化为总抓手，按照“立足大农业，面向现代化，发展新农机”的工作思路，着力解决我街道农机化发展不平衡不充分的问题，补齐全程机械化短板，突破全面机械化瓶颈，着力提升特色优势产业机械化水平，提升农业机械化质量效益，实现我街道农业机械化全程全面、高质高效协调发展,打造小雪农业机械化升级版。

任务目标：以争创山东省“两全两高”农业机械化发展示范街道为目标，推进农业机械化转型升级、提质增效，调整优化农机装备结构布局，主攻薄弱环节机械化，推广先进适用农机装备技术，加强农村社会化服务体系建设，推进全程全面、高质高效农业机械化可持续发展。力争全街道小麦、玉米耕种收综合机械化水平达到 99.8%，高效植保机械化水平达到84.7%、粮食烘干机械化水平达到 77.5 %、秸秆处理机械化水平达到 99%、畜牧业饲料加工、投喂、环境控制机械化水平达到65%以上；农产品初加工业的脱出、清选、保质处理机械化水平达到65%以上。推动我街道农机化发展质量水平显著提升，主要农作物关键环节机械化水平进一步创新突破，牧渔林加农业机械化薄弱环节、薄弱领域进一步改进加强，全程全面机械化进一步深化拓展；农机化发展质量和经济效益显著提高，农机化生产效率、农机手经济效益进一步增强。

二、实施步骤

创建工作主要分三个阶段。

（一）筹备实施阶段（3月-4月）

制定小雪街道办事处创建“两全两高”农业机械化发展示范街道实施方案，召开动员会，安排部署全街道主要农作物生产全程机械化推进工作，督导各村成立专门机构，制定本村“两全两高”农业机械化实施方案。通过各类媒体加大宣传力度，形成全街道上下全力创建“两全两高”农业机械化发展示范街道的浓厚氛围。

（二）建设阶段（5月-7月）

1、着力攻坚高效植保机械。重点发展精准施肥、高效植保机械化技术，深入开展绿色防控与统防统治融合示范创建活动，加快推广高地隙喷杆喷雾机、植保无人机、智能植保机器人等先进适用的高效植保机械，不断提升农作物高效植保的机械化和精准化作业水平。年内全街道各类植保机械达到160台以上、高效植保机械保有量达到80台以上，建成高效植保服务中心2处。

2、全面提高粮食烘干能力。科学布局区域性烘干中心，在产地合理规划配置烘干设备，加快建设机械化烘干示范基地，重点推广节能、环保型低温循环式烘干机，推广先进适用烘干技术，年内建成粮食烘干中心一处。  

3、大力提升我街道畜牧养殖机械装备水平。机械化的根本保障在规模化和集约化，引导各养殖场合作经营，进一步集约化，加大资金投入，扩大养殖规模，为深入推进机械化创造条件。充分利用国家农机购置补贴政策，加大对饲料机械化收获、生产加工、饲料自动化投喂、环境温控、粪污收集、处理机械等畜牧机械的推广应用，切实增加机械保有量，优化畜牧装备结构，使畜牧养殖机械从数量型向科技型、智能型转变，全面提高我街道畜牧养殖机械装备水平。

4、扎实推进秸秆综合利用。重点推广大马力拖拉机和配套机械，扩大机械粉碎还田、深耕、深松、免耕播种面积，满足农艺要求，提升还田效果。积极拓展秸秆能源化、原料化、饲料化等多种利用方式，加快示范推广秸秆捡拾打捆、青贮等机械与技术，提高秸秆处理机械化水平。年内全街道各类秸秆还田机达到260台。

5、努力提升高性能机械装备水平。充分利用农业机械购置补贴政策，加快推进小麦、玉米联合收获机升级换代。主推高效低损收获、宽幅精量播种技术；加快发展高效植保、精准施肥、秸秆捡拾打捆和粮食烘干机械，提高耕种收作业质量；玉米主推免耕精少量播种、摘穗收获技术，发展籽粒直收、烘干、青贮等技术。年内全街道大中型拖拉机保有量达到540台以上，大中拖占比持续较快提高；高性能农业机械保有量增长较快，其中小麦联合收获机达到260台、玉米联合收获机达到240台、精少量播种机达到100台，农机装备配备科学合理，满足辖区内主要农作物生产全程机械化需求。

6、大力培育新型农机化服务组织。积极培育农机合作社、农机大户和家庭农场等新型农机服务组织，鼓励农机化服务组织采取合作经营、土地入股、统一服务等形式发展适度规模经营，通过订单式、托管式、联耕联种等形式开展耕、种、管、运、收等“一条龙”农机化作业服务。积极开展示范社创建活动。年内全街道农机合作社发展到10家，农机修理点3家。其中省级平安农机示范社2家，曲阜市级示范社4家，农机社会化服务有效覆盖，满足“两全两高”农业机械化发展需求。

7、建立健全技术支撑体系。加快建立“两全两高”农业机械化技术推广服务体系，确保农作物“两全两高”农业机械化工作有序开展。成立创建“两全两高”农业机械化技术指导专家组，开展决策咨询、技术指导、培训交流等工作。围绕“两全两高”农业机械化薄弱环节，开展联合攻关，为突破技术瓶颈提供技术和智力支撑。充分利用新型职业农民培训、农机使用技术培训等培训工程，对新型农机服务组织管理、技术人员分层次、分类别开展农机深松、高效植保、机械化烘干、畜牧、农产品加工等农机新技术培训，年内培训各类人员353人次，努力培养一支有文化、会技术、懂经营、善管理的农机复合型人才队伍，为“两全两高”农业机械化技术应用提供人才保障。

8、强化农机安全生产监管。从抓好关键生产环节、重点农机具和重要农时季节的安全生产入手，积极组织开展农机安全生产检查，做好农机安全生产隐患排查治理工作。开展农机安全生产教育培训、宣传活动，提高农机驾驶操作人员的安全生产水平，为我街道创建“两全两高”农业机械化发展示范街道营造良好的农机安全生产环境。

9、实施示范带动。深入开展创建“两全两高”农业机械化发展示范街道、示范村活动，建设4个千亩“两全两高”农业机械化示范基地，探索总结“两全两高”农业机械化发展的技术路径、技术模式及服务方式，形成可复制推广的典型。科学确定“两全两高”农业机械化技术路线，形成具有小雪特色的可复制、可推广的“两全两高”农业机械化技术路线。在全街道主推小麦“两全两高”农业机械化技术路线为：前茬秸秆切碎还田→土壤机械深耕、深松整平→小麦宽幅施肥精量播种→机械化高效植保→节水灌溉→小麦机械化收获秸秆切碎还田。在全街道主推玉米“两全两高”农业机械化技术路线为：前茬秸秆切碎还田→玉米免耕种肥同施精量播种→机械化高效植保→节水灌溉→玉米联合收获（秸秆粉碎还田或青贮）。

（三）总结验收阶段（7月）。总结小麦、玉米机械化耕种收、高效植保、谷物烘干、秸秆综合利用、畜牧等实施情况，形成书面报告。组织相关部门对各村推进“两全两高”农业机械化情况进行考核验收。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立由张桂森同志任组长，王栋同志、孔令灿同志任副组长，涉农单位及管区、环保所等主要负责同志为成员的创建“两全两高”农业机械化发展示范街道工作领导小组，负责创建工作的组织领导和综合协调，领导小组下设办公室，孔令灿同志兼任办公室主任，姜洪昌同志兼任办公室副主任，具体负责协调推进“两全两高”农业机械化发展示范街道创建工作。各村也要相应成立工作机构，明确目标任务，制定工作方案，切实抓好工作推进。

（二）强化宣传引导。通过召开现场演示会、举办培训班等多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，大力宣传推广实施“两全两高”农业机械化的重大意义、重要作用，广泛宣传“两全两高”农业机械化的技术成果、工作成效、经验做法，让农民群众家喻户晓，人人明白，主动参与，营造全社会关注支持“两全两高”农业机械化的良好氛围。

（三）强化协作配合。着力构建上下联动、多方协作、合力推进的工作机制。街道各部门、管区及各村要立足各自职责，紧紧围绕“两全两高”农业机械化的关键环节，明确工作目标，落实工作责任，强化推进措施，密切配合，通力协作，形成创建的强大合力。农业综合服务站要突出抓好高性能农业机械技术推广；宣传办要做好信息宣传工作；财政所要做好专项资金管理工作；安监办、环保所等要做好创建”两全两高”农业机械化发展示范街道农机化安全生产、农机作业质量监督等工作。

（四）强化督查考核。采取定期检查与动态督查相结合的方式，加强对创建工作的督导检查，对推进不力、严重影响“两全两高”农业机械化发展示范村创建工作的单位和个人，进行通报批评，对工作开展得好、有特色亮点的给予表彰。要将创建工作作为评先树优的重要内容，纳入年度考核，真正建立起创建工作覆盖到位的管理机制、严格有效的监督机制、齐抓共管的责任机制，确保“两全两高”农业机械化发展示范街道创建工作如期圆满完成。

附件：关于成立创建“两全两高”农业机械化示范街道工作领导小组

小雪街道办事处

2019年3月21日

附件:

关于成立创建“两全两高”农业机械化示范街道工作领导小组

组  长：张桂森   （党工委书记）

副组长：王  栋   （党工委副书记、办事处主任）

孔令灿   （ 办事处副主任）

成  员：颜  锋   （安全生产监督管理办公室副主任）

孔  华   （派出所所长）

孔智敏   （民政办主任、白杨管区党总支书记）

姜洪昌   （扶贫办主任、农业服务站站长、凫村管区党总支书记）

马金增    （执法中队队长、小雪管区党总支书记）

孔淑兰    （纪工委副书记、北兴管区党总支书记）

陈中水   （人力资源和社会保障所主任、三合管区党总支书记）

宋佑霞   （宣传办主任）

张凤霞   （财政所所长）

孔  波   （环保所所长）

姜洪昌   （农业综合服务站站长）

翟耀华   （市场监督管理所所长）

领导小组下设办公室，孔令灿同志兼任办公室主任，姜洪昌同志兼任办公室副主任，具体负责创建工作的组织协调。

文件下载：小雪街道办事处创建“两全两高”农业机械化发展示范街道实施方案.docx