中央和上级党委政府关于新农村建设的思路、目标和举措都十分明确，我们要在抓落实上狠下功夫。
　　一要在用足用活政策上下功夫。当前，正是中央和上级党委政府支农政策最多、最优惠的时期。我们一方面要研究政策、制定政策，用政策推动新农村建设；另一方面，又要十分注重对接政策，用足、用活、用好上级的支农政策。我们特别要围绕国家重点扶持的领域，搞好项目的筛选提报、考察论证，争取更多的项目进入扶持计划。要抓住当前项目施工建设的有利时机，加快世行三期、小麦良种繁育、农业龙头企业贴息贷款、省级中心卫生院建设等支农项目建设进度，搞好验收评比，以项目建设的实效争取更多支农项目落户我市。农口各部门、教育、卫生、文化、科技等部门，交通、公路等基础设施建设部门，都要积极主动地做工作。对各部门的争取工作，要考核检查。
　　二要在借好外力的同时，在启动内力上下功夫。目前，各级党政和社会各界关心农村发展的共识已经形成，推进新农村建设的措施陆续到位，新农村建设面临着良好的外部环境。我们要充分认识并紧紧抓住这一机遇，善于借助外力，及时启动内力，尽快形成合力。应当十分明确，新农村建设的主体是基层干部群众，新农村是农村干部群众长期奋斗的目标，必须充分调动基层干部群众建设新农村的积极性和创造性，尤其要着力克服“等靠要”的思想、局外人的思想，牢固确立靠自身努力和奋斗建设新农村、创造新农村的思想，积极主动地更新思想观念，改变生产生活方式，发展经济，增加收入，提高生活水平。对于有利于广大农民群众的公益事业、公共基础设施项目，要在尊重农民意愿的前提下，用足用活义务工政策，把农民群众的创造力充分发挥出来。注重发挥政府投入资金的引导作用，实行“以奖代补、民办公助”的办法，鼓励农民对直接受益的公共设施建设投工、投劳，调动农民自力更生建设家园的热情。加快推进农村小型基础设施产权制度改革，鼓励社会资本投资农业和农村基础设施建设，逐步建立起投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的投入机制。巩固农村税费改革成果，推进农村各方面制度的创新，全面增强农业和农村发展活力。
　　三要在坚持抓点带面、典型引路上下功夫。新农村建设是一项新课题，没有现成模式可循，必须在实践中探索，在发展中完善，在创新中提高。为稳步推进新农村建设，市里决定，今年每个乡镇确定5个村作为示范点，以点带面、以小促大、逐步铺开。各乡镇、街道要选择那些基础条件较好、村级班子较强的村庄，进行广泛发动、严密组织、不等不靠、迅速启动。各级各部门要按照创建“复合型”新农村的要求，大力推进“五通（通电、通水、通路、通电话、通有线电视）、五化（硬化、绿化、净化、亮化、美化）、两改（改厕、改灶）、两有（文化大院、垃圾集中处理点）、三清（清垃圾、清污水、清废旧建筑）”工程建设，确保试点建设一个、成功一个、群众受益一个。对不同类型的村居，要确定不同的建设内容和标准，选择不同的风格和模式，尤其对古村落、古民宅和特色鲜明的村庄，要加大保护力度，决不能在建设中把鲜明的地方特色改掉了，把突出的地域特征搞没了，把优秀的文化传统弄丢了。要抓紧制定出台我市新农村建设实施意见、新农村建设指标评价体系和考核办法，实化任务，硬化措施，强化责任，推动试点工作扎实开展。要及时总结推广试点工作中的好经验、好做法、好典型，增强工作指导的针对性和实效性。
　　四要坚持全面抓与重点抓相结合，在重点突破上下功夫。按照新农村建设“二十字”方针的要求，协调推进农村经济和社会各项事业发展。特别要围绕农民增收这个根本，构筑支撑农村发展的新产业。要深入推进农业结构调整，大力培育林果、蔬菜、畜牧、花卉苗木等支柱产业，加大对农业龙头企业和各类合作经济组织的扶持，推进农业产业化步伐，充分挖掘农业内部增收潜力。要以镇村民营园区为载体，引进一批“立乡立村”的项目；以九仙山、石门山、尼山等为依托，大力发展生态农业观光旅游项目；以小城镇规划建设为平台，发展一批农村服务业，形成农村内部增收合力。要大力开展农民科技培训和农村劳动力转移培训，建立完善劳动市场信息网络，做强劳务输出经济，拓宽农民外部增收空间。要突出规划这个龙头，形成承载农村文明的新风貌。要以城市总体规划和土地利用总体规划为指导，按照适度超前、因地制宜、各具特色的要求，加快村庄规划编制。今年，首先在9个乡镇驻地、45个示范村上启动，争取用两三年的时间实现乡村规划的全覆盖。按照“一次规划、分步实施”的原则，坚持从实际出发，充分尊重农民意愿，严格民主程序，稳步推开农村各项建设治理工程。要抓住村级班子建设这个关键，奠定新农村建设的组织保障。结合先进性教育活动，把加强农村基层班子建设作为一项重大任务来抓，发挥好基层党组织在新农村建设中的战斗堡垒和先锋模范作用。
　　五要坚持从长远着眼、从当前入手，在办实事上下功夫。坚持科学切入、循序渐进、立说立行、务求实效。要科学规划新农村建设，确立长远目标和近期目标，分步骤、分阶段地推进。各乡镇、村要选准切入点，注重从群众迫切希望解决目前又能够解决的问题入手，让农民从看得见的实惠中受到触动，自觉投身于新农村建设。当前，正值春季林业生产的大好时机，各乡镇、村要注重组织群众大搞造林绿化，加快生态建设。各个村要从修一条路、建一处垃圾处理场、栽植一片树林、建几处沼气池等具体事项入手展开工作，戒好高骛远、纸上谈兵、坐而论道，贻误新农村建设的时机。
　　六要在形成合力上下功夫。各级各部门要把建设新农村列入议事日程，找准切入点、突破点和结合点，积极投身新农村建设。农业部门要发挥职能作用，加强工作指导，当好党委政府的参谋助手。组织部门要切实抓好农村基层组织建设，选好配强村级领导班子特别是党支部书记，为新农村建设提供坚强的组织保障。政法部门要深入开展平安创建活动，努力构建农村社会新秩序。新闻宣传部门要围绕新农村建设组织开展有声势、有深度的宣传活动，大力推介新农村建设先进典型，营造浓厚舆论氛围。规划、建设、土地等部门要围绕村庄改造、新村建设、土地复垦和用地指标置换等研究一些具体办法。教育部门要进一步做好农村中小学危房改造、布局调整、控制辍学等工作，免除低保家庭子女义务教育阶段的学杂费，健全完善城区教师到农村中小学支教制度，不断提高农村义务教育水平。卫生部门要继续扩大新型农村合作医疗覆盖面，深入实施“百名医师下乡支农工程”。劳动保障和民政部门要按照“低水平、广覆盖、适度保障”的原则，进一步完善社会救助体系，落实农村最低生活保障制度，扩大农村社会保障覆盖面，进一步提高农村社会保障水平。

（编辑：程宏川　孔颖）