张 术 平 同 志
在济宁市委市政府加快曲阜市和曲阜新区发展现场办公会议上的补充发言

(2005年7月5日)

　　市委、市政府在曲阜召开这次现场办公会，是曲阜市和曲阜新区发展史上具有里程碑意义的一件大事，对加快曲阜和曲阜新区的发展必将产生重大而深远的影响。这是对曲阜和曲阜新区广大干部群众的巨大鼓舞，也是有力鞭策和对各项工作的极大推动。曲阜市委、市政府和曲阜新区一班人感受到从未有过的压力感、紧迫感和责任感。我们将决不辜负市委、市政府的殷切期望，牢牢抓住这次机遇，进一步自我加压，负重奋进，乘势而上，大干快上，把曲阜市和曲阜新区的各项工作做得更好。
　　曲阜是济宁的窗口。各级领导对曲阜历来特别关注，特别支持。1986年10月25日，当时的国务院副总理谷牧同志在曲阜主持召开了曲阜历史文化名城建设工作座谈会。这次会议确定的关于曲阜的发展定位、关于曲阜的产业结构、关于曲阜城市规划建设管理的布局风格和理念，以及包括孔子研究院、孔子博物馆、五马祠商业街等在内的一批重点项目建设，在很长一段时间内产生了重大而深远的影响，对于保持曲阜城市建设的个性和特色，加快曲阜的改革和发展，产生了重要的推动作用。近二十年后，济宁市委、市政府又专门召开今天这样一次旨在加快曲阜发展的会议，其意义和影响同样也是重大和深远的。
　　关于这几年曲阜的工作情况，江成市长已经作了全面的汇报，我感到，曲阜的改革开放和现代化建设，特别是曲阜的财政经济状况，现在已经进入了一个快速健康发展的新时期。主要标志是 ：①通过坚持不懈地抓企业改革，在济宁市曾经是市属工业基础较好的曲阜工业企业，产权制度改革已经完全到位，经营机制已经彻底转变，自主创新、自我发展、自我膨胀的能力显著提高，工业企业的产业素质、经济效益已经有了一个很大的提升，连续多年下滑的局面已经得到有效遏制。目前，市属30个工业企业发展势头个个良好。特别是随着工业的改革和开放，曲阜工业的发展已经打破了眼睛向内、封闭发展的状态，与燕京啤酒、深圳万基、山东鲁能等一批国内外知名企业联合协作，走上了一条可持续发展的路子。②通过坚持不懈地培植新的经济增长点，曲阜经济特别是工业经济亮点增多，后劲增强，已经基本扭转了由个别骨干企业利税的逆向拉动造成的全市财政经济的困难局面，在确立新的财政体制后，因孔府家利税下降造成的几个亿的亏空到去年已基本填平，全市经济增长、财政增收进入了一个良性发展的时期。特别是随着圣城热电、孔子商贸城、锦嘉纺织等一批新上项目在今年下半年和明年上半年的建成投产，较好地壮大了曲阜的工业经济和财政实力。随着吴泰产业园、三圆轴承、金属硅等一批新项目的开工建设，曲阜经济的发展前景更好、后劲更足。一会儿要参观的曲阜商贸城一期工程35万平方米的营业设施已经竣工，近千个客户正在陆续进驻，今年孔子文化节之前即可正式营业，将成为一个覆盖山东，辐射苏、鲁、豫、皖、冀5省的汽摩配件配送基地，3年内即可实现营业收入60亿，直接从业人员达到1.5万人。商贸城二期以服装鞋帽为特色的专业市场和中小型商贸会展中心也将于下半年动工建设。今年孔子文化节期间，还将在商贸城召开中国汽摩协会的年会。③作为一个国内外比较知名的历史文化名城，作为一个以旅游为特色的城市，曲阜在现代化进程中比较好地保持了产业个性、经济特色和城市魅力。作为龙头产业的旅游产业已经基本摆脱了文物旅游相互制约、磨擦内耗的局面，基本理顺了文物旅游的管理体制，文物保护进一步加强，旅游经济势头良好，“吃、住、行、游、购、娱”的产业链条正在拉长，旅游资源正在得到有效整合，旅游相关产业的发展正在形成一种良性互动。旅游业与农业结合，形成了观光农业，以石门山、九仙山、尼山为主的观光农业示范基地建设现在已初具规模。旅游业与工业结合，形成了工业旅游，孔府家工业旅游人员去年已达到几万人。旅游业与商贸结合，形成会展业，会展经济对服务业和整个经济的渗透和拉动已经见到成效。到目前，曲阜经济已形成旅游业为龙头，以汽车配件、生物医药、电缆电源等新型产业为重点的工业为主体，商贸物流产业为新的增长点的经济新格局。
　　对于以上这些变化和曲阜在交通区位、文化底蕴、城市品牌等方面的独特优势，曲阜广大干部群众已经有了切身感受，全市上下十分珍惜这种来之不易的团结协作、干事创业的社会政治局面，人心思干、人心思进的局面已经形成。这同时也是曲阜下一步更快更好发展的有利条件。
　　正是基于这种分析和判断，曲阜市委、市政府前段在广泛听取各方意见的基础上，提出了下一步的工作目标和工作规划。
　　在工作目标上，我们确立的经济和社会发展的规划是：今年有大变化，明年上大台阶，后年跨入全国百强县，每年在全省30强中位次都有较大前移。
　　在整个工作的指导思想上，我们提出了“一二三四”的工作思路。“一”就是叫响一个口号：全党抓经济、重点抓工业、突出抓招商；“二”就是抓好“开发区、工业园”两个亮点；“三”就是抓好“对外开放、项目建设、优化环境”三个关键；“四”就是突出园区经济、旅游经济、民营经济、外向型经济”四个重点。
　　在工作措施的摆布上，一是抓好60个重点骨干项目，培植新的经济增长点。今年曲阜市纳入重点调度的重点建设项目60个，总投资75亿元，年内计划投资36亿元，其中45个产业性项目竣工投产后，年可新增销售收入88亿元、利税12亿元。我们将千方百计加快圣城热电、吴泰（曲阜）产业园、锦嘉纺织等十多个投资过亿元的重点项目建设，力争尽快投产、早见效益。现在已经开始启动的吴泰产业园项目是由上海吴泰集团投资十几个亿建设的新型工业园区，该项目抓住上海周围地区汽摩配件生产企业大规模向外转移的机遇，通过建设标准化工业厂房，吸引大批汽摩配件生产厂家前来落地生产。这种招商形式有利于节约利用土地资源，有利于形成小产品、大市场，小产业、大集群的格局，也有利于形成中小企业发展的聚集效应。该项目的建设，将成为曲阜工业经济的又一亮点。二是在文物旅游工作中，抓好10大突破，拉长优势产业。在文物保护、演艺项目进景区、文化节开幕式策划、明故城墙经营管理、旅游秩序整顿、旅游资源整合、旅游纪念品研制开发、旅游相关产业开发、旅游形象塑造和旅游宣传推介等10个方面实现新的突破，确保完成全年接待游客460万、旅游社会收入14亿元、门票收入1.1亿元的目标。三是在城市建设上，抓好5个方面的工程，打造“东方圣城”新形象。曲阜的城市建设要按照保护故城，提升新城，拓展两翼，向南推进的大格局，发挥优势，突出特色。明故城要在迁出原有企事业、机关的基础上，今年把人民医院搬出来，把一部分居民和企事业单位搬出来。在充分论证的基础上，抓紧拿出规划，分步组织实施，把明故城1.64平方公里的区域建成独具特色的旅游区。以突出城市的文化和生态特色为目标，今年着力抓好5大工程。①以治水、治污、绿化、亮化为重点，把大沂河、小沂河、护城河、小林河建成高标准的四大生态绿化风景带。②尽快完成春秋公园、民族公园、舞雩坛公园、鲁故城遗址公园等八大绿地建设，将城区绿化覆盖率由目前的37%提高到45%，人均占有公共绿地由目前的11平方米增加到20平方米。③从拆除垃圾建筑、提高绿化标准、建设特色标志性建筑、统一规范整治门牌匾额入手，把东、西104国道、鼓楼街、神道路和静轩路、外环路、长春路、春秋路“四纵四横”八条道路建设成为曲阜的旅游黄金通道，体现古城风貌。④采取“政策引导、行政推动、市场运作”的办法，规划建设好古玩字画一条街、旅游商品一条街、明清一条街和美食休闲一条街四大特色历史文化街区。⑤规划建设十大城市标志性建筑和环保工程。加快交警指挥中心、农业综合服务大楼、人民医院、星光老年之家、游客中心等重点工程建设。四是在社会事业上，办好10件实事，构建和谐曲阜。按照“工业反哺农业、城市支持农村、机关服务基层”的思路，统筹城乡经济社会发展。新修乡村道路100公里，实现“村村通柏油路”。实施投资3400万元的“村村通自来水”工程。继续推进新型农村合作医疗工作，进一步规范和完善新型合作医疗制度，年内农村人口覆盖面和受益面达到90%以上。加快城乡社会保障体系建设，扩大救助范围，提高救助标准。加快“文明曲阜”建设，打造诚信品牌。推进“平安曲阜”建设，保持社会稳定。
　　在组织领导上，抓重点，攻难点。当前尤其要解决制约经济发展的资金、土地等方面的问题。一是拓宽融资渠道，解决资金瓶颈。积极争取国家开发银行的贷款支持，争取担保公司的进驻，筛选部分符合国家产业政策的项目进入国债“笼子”，千方百计为经济发展注入新的血液。二是改进招商方式，提高招商成效。继续严格落实领导干部招商引资责任制，更加注重以企招商、专业招商、以商招商。在开发区和工业园成规模地建设一批标准工业厂房，集中对外招商，加快中小企业聚集。三是加强“三个体系”建设。改进考评办法，激发内在活力，对各乡镇、街道和园区经济发展实行一年两次现场观摩点评考核，增强全市上下加快发展的紧迫感和积极性。
　　曲阜新区是济宁都市圈中最具发展优势、最具发展活力的区域。特别是随着中华文化标志城的启动，曲阜新区必将成为投资热点。当前和今后一个时期，曲阜新区将充分发挥好区位、交通、资源和文化底蕴四大优势，突出文化教育和高新技术两大产业，努力推动新区超常规、跨越式发展。新区发展的近期目标，就是要力争今年大发展、明年上水平、三年大变化。从现在开始，新区一班人将凝聚力量，在项目突破上狠下功夫，力争年内启动建设好济宁师专师生公寓及配套设施，兖矿集团职工住宅小区、济宁市会展中心、高科技研发创业中心等重点项目，以项目落地营造人气和商气，以项目建设打造新区新形象。
　　加快曲阜和新区的建设与发展，对于推进经济强市、文化名市、组群结构大城市建设，争创区域经济发展新优势，意义重大。曲阜新区是未来“新曲阜”的重要组成部分，曲阜市将在市委、市政府的统一领导下，全力支持曲阜新区的建设与发展。在基础设施方面，曲阜将在供水、供电、供气、供热等方面全力予以支持。在文化、教育、卫生等方面，我们将以曲阜市为依托，辐射新区，实现城市重大基础设施建设的通盘考虑，协调运作。
　　近几年来，曲阜师范大学、孔子研究院、曲师校、济宁师专等省、市驻曲单位，为繁荣发展曲阜做出了很大贡献。曲阜市将一如既往地服务支持驻曲各单位的工作，为驻曲各单位的发展提供力所能及的帮助。为了给曲师大的发展留出空间，曲阜市在城市规划中于曲师大现有校区的西部留出了1000多亩的土地；我们还将在优化学校周边环境，加强校地合作等方面继续与曲师大进行探讨和合作。孔子研究院二期拆迁任务现已基本完成，曲阜市将在二期工程建设中竭尽全力，提供支持；济宁师专搬迁新区新址已经开始，曲阜市和曲阜新区将携起手来，为济宁师专的发展搞好各种服务。今年，正值曲师大50年校庆、曲师校100年校庆，曲阜市将在后勤服务、庆典场所、会务接待等方面全力搞好配合。总之，各驻曲单位与曲阜市在几十年的合作中已经建立了荣辱与共、肝胆相照的友谊，已经形成了密不可分的鱼水关系。支持各驻曲单位的发展，既是我们的义务和职责，又是在支持我们自己。我们将在济宁市委、市政府的正确领导下，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，整合各种社会资源，把孔子故里曲阜建设得更快更好。