贯彻落实科学发展观 着力构建新曲阜大曲阜

——在曲阜和曲阜新区加快发展现场办公会议上的讲话

(2005年7月5日)
贾万志

　　市委、市政府召开这次现场办公会议，集中研究曲阜和曲阜新区的发展问题，主要目的是：贯彻落实科学发展观，抓住规划建设中华文化标志城和济宁都市圈两大历史性机遇，启动内部活力，形成发展合力，加快构建新曲阜大曲阜，全力把曲阜和曲阜新区做大、做强、做美。
　　采取现场办公会的形式，集中研究、深入谋划、强力推动一个地方的发展，既是一种成功的领导方法，也是落实科学发展观，的具体体现。市委在2000年、2001年相继在梁山、嘉祥召开了两次常委扩大会议，分别对两县的发展进行了专题研究，都取得了很好的效果。市委、市政府对这次现场办公会高度重视，会前开展了大量调查，进行了认真研究，作了多方面的精心准备。曲阜市及曲阜新区以此为契机为动力，强力推进各项工作，产生了积极影响。上午，大家听取了曲阜市和曲阜新区的工作汇报，深入现场进行了实地考察，刚才有关领导同志和市直部门负责同志作了很好的发言。下面，我讲几点意见。
　　一、构建新曲阜大曲阜是攸关济宁全局的战略抉择
　　加快曲阜和曲阜新区发展，我们必须站在时代大背景下、发展大格局中，以宽广眼光认识发展大势，以战略思维谋划济宁未来。当前，全球化的浪潮正前所未有地改变着世界。全球化的鲜明特征，就是以资本、技术为代表的财富与文明在大城市间的循环。全球化下的发展竞争，一定意义上讲就是城市化水平的竞争。谁的城市化水平高，谁就能抢占发展制高点，否则就会被边缘化、从属化。提高城市化水平最有效的手段，就是发展大城市、打造城市群。目前沿海发达地区都在以大气魄、大手笔推进城市扩张、产业集聚和区域融合，为加快发展创造条件、空间和载体。广东与香港合力建设大珠江三角洲，上海、江苏和浙江联手打造大长江三角洲，北京、天津、河北着力发展以京津唐为轴线的城市经济群。为抢占发展制高点，省委、省政府作出了建设半岛城市群和济南、青岛、济宁三大都市圈“一群三圈”的战略部署。济宁都市圈的规划已通过专家论证。我们济宁具有独特的煤水电资源优势、孔孟品牌优势、产业基础优势和区位交通优势，完全有条件发展成为实力强大、功能完备的区域中心城市。启动规划建设济宁都市圈，进一步确立了我市作为鲁南鲁西南地区发展增长极的核心地位，为把济宁打造成开放度高、竞争力强、承东联西、融南汇北的区域性中心城市，创造了极为有利的条件。济宁建设大城市，最适合走组团结构发展路子，这既是最佳选择，也是“逼上梁山”。济宁城区的发展，日益受到湖、河、煤区等方面的制约，发展空间越来越小。如果单纯依托济宁城区建设大城市，无论采取外延扩张“摊大饼”模式、依托老城建新城模式，还是走控制中心城发展卫星城的路子，都行不通。而以济兖邹曲为基础建设组团城市、构建都市区，将城市中心向东发展，有利于打破长期影响我市城市发展的瓶颈制约，有利于整合区域内的各种资源，有利于充分发挥孔孟之乡的整体优势，完全符合现代城市发展规律，符合省委、省政府战略布局，符合济宁实际。建设“济兖邹曲四大板块支撑，济宁高新区、曲阜新区两大亮点牵动，组团结构布局，城乡协调发展”的大城市，这是一个具有鲜明时代性、科学性、可行性的战略定位。这个发展战略，专家们已作过多年多轮的论证，形成了高度共识，市党代会、人代会都已审议通过。凡事预则立、不预则废。居安务必思危。如果我们现在看不到、抓不好这件大事，济宁的发展会受到越来越严重的制约，矛盾会越来越突出，进而会失掉历史机遇沦落为县级市的水平，我们就将犯下对济宁不可饶恕的历史性的错误。对此，我们必须坚定信心，坚定不移，扭住不放，强力推进。
　　曲阜和曲阜新区是我市的对外窗口，是济宁都市圈的都市区的核心区域，也是最具战略发展优势的地区。对这里的发展，中央和省领导同志十分关心，全市人民非常关注。张高丽书记、韩寓群省长经常过问，高丽书记强调“曲阜是整个山东对外的一个窗口”，要求我们“一定要建设好、管理好，培植成一颗明珠”。当前，曲阜和曲阜新区的发展面临着难得的历史机遇，具备了加快发展的基础和条件。集中力量突破曲阜和曲阜新区，对于大幅提升济宁的对外形象和竞争力，加快推进经济强市、文化名市、组群结构大城市建设，具有全局性的意义。首先，曲阜和曲阜新区是落实两大历史机遇的最佳结合点。打造济宁都市圈，在济宁规划建设中华文化标志城，是我市发展面临的两大历史性机遇。曲阜和曲阜新区是济宁都市圈的核心区，是中华文化标志城的所在地，是我市落实两大历史性机遇、实现跨越式发展的最佳结合点。抓曲阜和曲阜新区，就是抓机遇，就是抓发展，就是抓济宁的未来。其次，曲阜和曲阜新区是构建组群结构大城市的战略突破点。曲阜和曲阜新区作为组群城市的重要板块，在整个大城市框架中的地位举足轻重。现在看得越来越清楚，市委、市政府确定启动建设曲阜新区，是一项带有全局性、战略性、前瞻性的重大决策。这几年我们做了一些基础性工作，建立了管理机构，确定了173平方公里的规划控制面积和65平方公里的城市建设用地，修通了济宁至新区快速干道，编制了新区城市总体规划，城市基础设施建设初步拉开框架，济宁学院已在大学城建成并投入使用，基本具备了进行大规模城市开发的条件。构建组群城市要有大的进展，必须在曲阜新区建设发展上实现大的突破。要把曲阜新区作为大城市建设的战略突破点，作为今后一个时期城市建设的一个主战场，通过强力投入、快速突进，形成独具特色的现代化新城区，尽快使这个亮点真正亮起来。曲阜和曲阜新区加快建设，就会带动济兖邹曲四大组团区一体化的大曲阜市的建成。第三，曲阜和曲阜新区是最具爆发力的经济增长点。近些年来，曲阜和曲阜新区发展思路正确，工作措施得力，领导班子开拓进取，干部群众奋发努力，经济社会事业呈现出良好的发展势头，具备了加快发展的基础和条件。但也要清醒地看到，目前曲阜和曲阜新区的发展速度、发展水平，与其所处的位置、具备的优势还不相称，与海内外对这片文化圣土所抱有的期望值还有较大差距。当今世界，文化的地位和作用越来越突出，文化资源成为最具优势的战略资源，文化产业成为最具潜力的战略产业，文化生产力成为最具爆发力的生产力。对我们济宁来说，深厚的文化底蕴是最大的优势所在、潜力所在、希望所在。曲阜作为驰名中外的东方文化圣城、中华文明的重要发祥地，在发展文化旅游产业、开展对外经济文化交流上，具有得天独厚、独一无二的巨大优势，特别是中华文化标志城的规划建设，进一步强化了曲阜在我国文化地理上的优势地位。切实打好“孔子”这张大牌，抓住用好建设中华文化标志城这个大机遇，下功夫做足做活文化这篇大文章，曲阜和曲阜新区就能成为发展文化产业的沃土、吸引海内外投资的热土、聚集人才和财富的高地，就能成为最具爆发力的经济增长点，巨大的文化优势就能转化为产业优势、发展优势和竞争优势。
　　市委、市政府确定集中力量构建新曲阜大曲阜，是总揽全局、审时度势作出的重大决策，是落实科学发展观的重要举措，是攸关济宁全局的战略部署。曲阜和曲阜新区能不能有一个跨越式发展，关系到这片文化圣土的未来，关系到济宁的未来。全市各级各部门尤其是曲阜和曲阜新区的同志们，一定要把思想统一到省委、省政府重大战略上来，统一到市委、市政府的决策部署上来，以对济宁的未来、对济宁人民高度负责的精神对待这件大事，树立强烈的责任感和使命感，抓住机遇，发挥优势，开拓创新，扎实苦干，以更大的力度、更硬的措施、更有成效的工作，尽快把曲阜和曲阜新区建成组群结构大城市中最具活力的板块，培植成济宁都市圈中最有爆发力的亮点，充分发挥其领跑、带动作用，促进全市经济社会更快更好地发展，促进济宁都市圈和组群结构大城市的真正形成。
　　二、以宽广视野确立城市定位和发展目标
　　实现曲阜和曲阜新区的快速发展、科学发展，打造新曲阜大曲阜，首先要解决好城市定位、发展目标和发展方向等原则问题。新曲阜新在“四位一体、全面提升”，即保护改造曲阜老城区、提升完善曲阜新城区、全面开发曲阜新区、加快建设中华文化标志城；大曲阜大在构建济宁都市圈的都、市区，大在构建济兖邹曲四大板块一体化的大城市，形成发展空间广阔、经济实力雄厚、服务功能强大、生态环境优美、社会和谐文明、代表孔孟之乡形象的新格局。
　　(一)要坚持高点定位。发展定位决定一个城市的品位和特色，只有定位站得高，城市才能实现内涵、品位和质量的优化和提升。根据特色优势以及在组群结构大城市中的功能要求，曲阜市的定位是：世界历史文化名城、国际儒学研究与文化交流中心、国际旅游目的地城市。“世界历史文化名城”，就是按照世界上著名历史文化名城标准对曲阜进行保护和建设，把曲阜建成最具东方神韵的人文之都，尽展“东方文化圣城、华夏精神故乡”风采，成为中国重要的对外国家文化形象代表；“国际儒学研究与文化交流中心”，就是发挥儒家文化发祥地优势，加强与国内外文化机构的联系与合作，建设国家级儒学研究机构，开展多种形式的国际文化交流，使曲阜成为我国研究传播华夏文明的代表性城市；“国际旅游目的地城市”，就是按照“走进历史，感受人文，体验生活”的思路整合旅游资源，提高旅游产品、旅游环境和旅游服务的国际化程度，打造具有世界影响的特色旅游品牌。曲阜新区的定位与曲阜市相呼应，具体定位是：文化教育产业基地、高新技术研发创业基地、会展商务中心、组群结构大城市行政中心。“文化教育产业基地”，就是大力推动中华文化标志城的规划建设，通过实施文化经济战略，建设先进配套的文化教育设施，聚集众多的文化教育机构，建立强大的文化教育产业体系，为济宁都市圈提供文化科技支撑；“高新技术研发创业基地”，就是加强科技基础条件平台建设，提升科技自主创新能力，把曲阜新区建成产业特色鲜明、创新体系完善、创业投资活跃、科技人才荟萃的高科技新区；“会展商务中心”，就是通过大力发展会展、物流、信息、金融等现代服务业，建设具有较强辐射功能的中心会展商务区，逐步形成国际文教学术性会展基地；“组群结构大城市行政中心”，就是积极创造条件，通过完善设施、创新环境，建设功能完备、运行高效的现代化行政区。力争中华文化标志城形成大的框架。
　　(二)要实现跨越式发展。跨越式发展就不能按部就班、亦步亦趋，满足于几个、十几个百分点的增幅，必须是超常规、高速度。不论经济社会发展还是城市建设，都要做到一年一个样，三年大变样，五年大跨越，十年新飞跃。曲阜市，GDP、财政收入、固定资产投资、利用外资等主要经济指标，增长幅度要高于全市平均增幅，高于全省30强县平均增幅。三年内，综合实力进入全国100强，在全省30强中位次前移；城市结构得到明显提升和转化，初步构建起景观大气典雅、产业先进合理、发展富有创意的城市建设大格局，充分展示“圣城仪象、文化气息”的城市风格。十年内，建设成经济社会发达、人文气息浓厚、生态环境良好、社会安定和谐的开放型城市，基本构筑起世界历史文化名城、国际儒学研究与文化交流中心、国际旅游目的地城市框架，成为最具东方神韵的人文之都。曲阜新区，主要经济指标增幅要明显高于全市平均增幅，三年内构筑起比较完善的现代城市框架，较好地发挥对组群城市的提升拉动作用。十年内建成完善的经济体系和城市服务功能，成为组群结构大曲阜市的文化、教育、科技、信息、金融、商贸和行政中心，全省一流的现代化新城区。
　　(三)要树立现代发展理念。加快曲阜和曲阜新区发展，必须坚持正确的指导原则，树立起国际化、市场化、一体化、和谐化的发展理念。国际化，就是通过发展壮大具有战略支撑作用的主导产业，积极主动地加入国际产业分工，更多更快地承接国际国内产业资本转移， 以开放推动跨越式发展；市场化，就是通过市场手段配置资源，解决制约发展的体制性障碍，创新适应市场经济发展要求的管理体制和运行机制。依托曲师大、济宁学院、曲师校、孔子研究院等品牌优势，全面整合区内资源，最大限度地激活城市内在活力；一体化，就是把曲阜市和曲阜新区作为组群结构大城市的有机组成部分，实行基础设施一体化、组织管理一体化、经济布局一体化、生态环境一体化；和谐化，就是通过推进和谐社会建设，努力形成生活安康富裕、百姓安居乐业、政治安定团结、社会安宁文明的和谐局面，在经济社会的快速发展中保持人与自然的和谐，实现可持续性发展。
　　三、集中力量突破牵动全局的重点工作
　　加快曲阜和曲阜新区发展，必须以科学发展观统领全局，必须坚持工业化城市化双轮驱动协调发展，在优化经济社会结构、转变增长方式上下功夫，努力构建集约型、节约型、生态型的发展模式；必须坚持有所为、有所不为，抓住牵动全局的重点工作，集中力量实施突破，确保每年办成几件推进发展的大事、硬事，确保每年都有闪光点、兴奋点。
　　(一)集中力量突破城市建设。城市是区域经济社会发展的平台，是聚集各类生产要素的载体。曲阜和曲阜新区要加快发展，首先要在城市建设上有大手笔、新突破。一要加快城市规划编制进度。规划是城市发展的龙头和基石。规划跟不上，城市建设就上不去。目前，规划滞后已严重影响和制约了曲阜和曲阜新区的发展，必须采取切实措施，加快城市规划的编制进度。曲阜市要加快编制市区重点区域、鲁故城、明故城控制性详细规划，形成整体布局和谐统一、功能区分定位准确、单体设计风格独特、城市空间全面覆盖的大规划体系。曲阜新区要在曲阜市总体规划的框架内，健全完善规划编制体系，加快新区行政商务中心城市设计、西环路控制性详细规划与重点地段城市设计以及文教区、商住区详细规划编制。将曲阜和曲阜新区的规划纳入市里总体规划，市有关部门和曲阜、曲阜新区要加快工作进度，不能让建设等规划。城市建设，高水平是财富，低永平是包袱。编制城市规划必须引入现代城市设计理念，面向国内外公开招标，广泛征求社会各界的意见，最大限度地实现规划上大气、设计上超前、布局上科学。要实施“阳光规划”，严格执行规划评审、重大项目专家论证、重点地段建设审批及公示、项目批后跟踪管理和规划执法巡查处理等制度，做到违反规划的项目不批、不做详规的项目不批、选址不合理的项目不批，决不留下遗憾工程。要维护规划的权威性和严肃性，严格控制规划变更，严厉查处违反规划的行为。二要加快重大设施建设速度。完善的设施是城市留住人气、聚集要素、加快发展的重要前提。基础设施上不去，城市就难发展。曲阜和曲阜新区对近期急需建设的重大基础设施、公共设施项目，要按轻重缓急拉出单子，制定工作方案，抓紧落实项目资金，确保如期完成建设任务。各服务、协调单位要密切配合，为项目实施创造条件。在基础设施、公共设施建设上，曲阜和曲阜新区要作为一个整体统筹考虑，实行资源共享，不能各搞一套、重复建设。要进行适当的引导和控制，鼓励市直部门和金融、商业机构到曲阜新区建设，促进新区人气和商机的形成。三要加大市场化运作力度。在城市建设上，关键是解决好钱从何处来的问题。要开动脑筋、调整思路、拿出办法，建立起“政府少量投入启动、信贷适当负债调控、社会力量筹资推动”的多元化投资体制，多渠道解决资金问题。一是“盘”。运用市场规则，通过资本化运作，最大限度地盘活城市存量资产。土地是快速聚集城市建设资金的最大资产，要加大土地资源生财聚财的力度，抓好土地储备、拍卖，通过环环相扣的市场化运作，加快土地变现速度，筹集更多的资金用于城市建设。二是“引”。敞开城门大搞招商引资，广泛吸引外资和民间资本，以股份制、民营化、BOT等多种形式参与城市建设与经营。三是“贷”。敢于负债经营搞建设，积极争取国内外银行贷款，扩大政府投资规模。四是“卖”。加大市政公用设施有偿转让力度，一切可经营的城市基础设施，都可以通过所有权和经营权的有效剥离，采取能卖则卖、能租则租、能抵押则抵押的办法推向市场，通过转让经营权、收益权和股权进行直接融资，最大限度地盘活存量，吸引增量，不断扩充城市建设的资金来源。五是“创”。通过营造良好的城市环境，提高城市品位，展示城市的发展活力和投资前景，促进城区土地和房产升值，创造城市无形资产，最终实现城市自我积累、自我增值和自我发展的良性循环。
　　(二)集中力量突破重大项目。大企业大项目是一个地方实力的象征，是经济发展、财政增长、就业增加的重要支撑力量。坚持以大项目带动大投入、拉动大发展，是这几年我市加快发展的一条成功之道、一个最大亮点。曲阜和曲阜新区要增创发展新优势，必须有一批“高大外”产业项目作支撑。今年是全市的“项目建设年”，曲阜市和曲阜新区更要把项目建设紧紧抓在手上，以更大的气魄、更硬的举措，千方百计在大项目建设上求突破。突破大项目，必须坚持“两手抓”，一手抓现有企业加速膨胀培植大企业、大集团，一手抓扩大开放招商引资新上大项目。对现有的骨干企业，要通过改革改制、合资合作、上市融资促其提升档次，壮大规模，下决心培植一批能够支撑经济发展、参与国际竞争的大集团。要把扩大开放招商引资作为实现跨越式发展的“牛鼻子”，作为整体工作的重中之重，充分发挥曲阜的品牌优势和开发新区的发展优势，选准主攻方向，激活招商主体，创新招商方式，注重依靠投资环境招商，利用经济园区招商，利用特色品牌效应招商，争取引进更多的基地型、龙头型、科技型大项目。市里的招商活动和招商项目要向曲阜和曲阜新区倾斜。曲阜是具有特殊地位的历史文化名城，曲阜新区是组群结构大城市的新城区，在项目建设上，必须充分考虑生态建设和保护，绝对不能让掠夺式、高污染、高环境成本和社会成本的项目进入。要按照生态市建设的要求，严格落实污染治理和防控措施，搞好环境绿化和城市水系保护，使曲阜和曲阜新区成为一流的环保模范区、生态示范区。
　　(三)集中力量突破特色产业。对一个城市来说，特色就是个性，特色就是优势，特色就是竞争力。曲阜和曲阜新区有世界级的文化遗产，有中华文化标志城这个国家级文化工程，发展文化旅游业，是曲阜和曲阜新区参与国际分工与合作最具竞争力的优势所在。曲阜和曲阜新区要以文化和旅游等优势资源为战略启动点，做大做强文化旅游产业，打造能够支撑经济社会发展的特色产业集群。曲阜要围绕建设一流国际旅游目的地城市，开发精品旅游线路，加快旅游配套设施建设，搞好旅游商品开发，打造有世界影响的特色旅游品牌。要围绕构建“三孔、两城、四山”旅游框架，加快景区景点的晋档升级，加快石门山、尼山、九仙山等景区开发，形成与“三孔”景区相衔接，集文物古迹、自然景观、生态园林于一体的旅游体系。要下决心尽快将明故城内的企事业单位退出来，有计划地恢复明故城历史街区，使明故城成为展示曲阜历史文化的旅游品牌。围绕提升旅游品位，深度开发孔子家乡修学游、祭孔游、演艺游等特色旅游，加快开发工业、农业观光等产业旅游，继续办好孔子文化节、中国高新技术产品博览会、中国旅游商品博览会，做好旅游经济与会展经济结合的文章。要强化旅游市场开发， 以“三孔”为龙头，整合优势景区景点，面向海内外游客，设计推出品位高、体量大、代表曲阜旅游整体形象的精品线路。加快旅游服务中心建设步伐，以曲阜为中心，对济宁市旅游景点实行统一宣传、统一售票、统一导游、统一运输服务，充分发挥曲阜旅游的辐射带动作用，尽快形成全市旅游“一盘棋”的大格局。围绕“吃、住、行、游、购、娱”配套服务，有计划地增加一批高档次、有特色的旅游休闲娱乐设施和酒店，增加游客滞留时间，扩大旅游消费空间。搞好旅游市场管理和环境的综合整治，健全投诉、理赔、稽查、安全救援系统，提高从业人员整体素质，实行与国际接轨的规范与个性化的服务。曲阜新区要抓住启动规划建设中华文化标志城这一重大机遇，创新管理运作机制，营造良好的发展环境，吸引更多的国内外名校、大企业大财团投资发展文化产业，争取每年都有几个重点文化产业项目动工建设，尽快把文化产业培植成能够支撑经济社会发展的支柱产业。以文化产业与高科技产业相结合为特色，努力争取申报省级以上文化科技产业开发区。要把加快服务业发展放在突出位置，通过放开市场准入、加强政策引导、完善基础设施，加快发展现代商贸、现代物流、金融保险、房地产、旅游会展、信息咨询等产业。会展业是21世纪的黄金产业，我们在举办国际性中小型学术会议和文化科技产品展览等方面独具优势，应抢抓机遇，顺势而为，加快建设高标准的会展中心，着力发展会展经济，把会展业培育成为新兴的优势产业。
　　四、启动内力形成合力强力推动曲阜和曲阜新区发展
　　加快曲阜和曲阜新区发展，必须紧紧依靠曲阜和曲阜新区广大干部群众的自身努力，把立足点放在启动内部活力上。要以深入开展保持共产党员先进性教育活动为动力，提升加快发展的境界，增强加快发展的本领，提高加快发展的效能。要深入贯彻落实全省科学发展情况交流现场会精神，对照先进地区，重新审视思想境界、精神状态和工作标准，着力解决制约发展的观念、体制、机制、作风、环境等方面的突出问题，尤其要破除自满自足、自我感觉良好的心态，增强危机意识；破除“等靠要”的思想、畏难发愁的情绪，增强改革创新意识；破除低标准、低水平，增强上赶争意识。要大力弘扬“不怕困难怕落后，团结实干创一流”的济宁精神，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，进一步营造解放思想、干事创业、比学赶超、加快发展的浓厚氛围。在市场经济条件下，机遇是抢过来的，路子是闯出来的。怨天尤人、无所作为，就会一事无成，误了事业。不仅要想干而且要会干，还要干好；不仅要看说了什么，而要看干了什么，更要看干成了什么。要敢想敢干、敢为人先，勇于冲破束缚发展的条条框框，以积极的态度应对机遇挑战，以创新的思路破解发展难题。今年是“转变作风年”，曲阜和曲阜新区更要扑下身子狠抓落实。领导干部要亲自动手、亲历亲为，对已明确的思路和措施，对看准的事情，要扭住不放，一项一项地研究，一个一个地解决，一步一个脚印地干下去，不达目的、不见好的效果决不罢休。要健全决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”和激励、约束“两个机制”，做到严考核、重激励、硬约束。加快发展，民心民气最为重要。要正确处理发展经济文化与改善群众生活的关系，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事。要高度重视“三农”工作，认真落实中央和省市支持农业农村发展、保护农民利益的政策措施，深度调整农业结构，加快农业产业化进程，多渠道增加农民收入。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想，深入开展平安建设，为加快发展创造和谐稳定的社会环境。坚持把实现最广大人民的根本利益落实到改革发展稳定的各项工作中去，重视解决好群众最现实、最关心、最直接的利益问题，把广大群众紧紧团结在党和政府周围，最大限度地调动一切积极因素，把方方面面的力量凝聚起来，形成万众一心谋发展的强大合力。
　　突破曲阜和曲阜新区，是全市上下的共同责任，既需要曲阜和曲阜新区广大干部群众不懈努力，更需要方方面面的支持配合。市委、市政府确定，建立加快曲阜和曲阜新区发展联系会议制度，组织协商有关事宜，定期督导各责任主体工作进展情况，及时协调解决工作中遇到的矛盾和问题。要落实好济发[2003]19号文件精神，按照精简高效的原则，完善管理体制，对曲阜和曲阜新区的管理职能和权限该明确的明确，该协调的协调，该调整的调整，进一步理顺工作关系。加大对曲阜和曲阜新区支持力度，实行管理上筒政放权，资金、技术、人才上重点倾斜，重大基础设施、公共设施和产业项目上优先安排。在经济发展的政策上，市里凡是能放的权限全部放给曲阜和曲阜新区。对曲阜和曲阜新区提出的需要市里解决的困难和问题，在条件允许的范围内尽最大努力解决。特别是曲阜的明故城规划、保护、生态建设，新区的规划、基础设施、会展中心建设，中华文化标志城的规划、九龙山区的绿化，曲师大新校区、济宁学院、孔子研究院二期工程建设等方面，市政府要给以财力和政策上的支持。支持曲阜和曲阜新区加快发展是全市的工作大局，各级各部门各单位义不容辞，必须全力支持，全力配合，全力推动。要认真研究各项具体措施，解决好有关的政策、项目、资金等问题，做到真支持、真服务、真帮助。要强化服务意识，从工作的每二个环节、每一个层面做起，做到只服务、不干预，只帮忙、不添乱，只设路标、不设路障，只讲如何办、不说不能办，需要什么服务就提供什么服务，该办的事情快办速办，实现由被动服务向主动服务的转变，做到快节奏、高效率、优质化。有些事情要坚持特殊对待、特事特办，能放的不要收，能宽的不要严，有些方面要有所突破，可以允许曲阜和曲阜新区进行探索和试验。加快曲阜和曲阜新区发展，时机宝贵、时间紧迫、时不我待。只要我们有只争朝夕的精神，坚韧不拔的毅力，脚踏实地的作风，全市一盘棋，上下同心干，一个实力强大、活力无限、魄力无穷的新曲阜大曲阜就会在孔孟大地上迅速崛起!