为深入贯彻国家殡葬管理改革的方针政策，完善殡葬设施布局，加强殡葬设施用地规范管理，为后续各级各类殡葬设施的建设与管理提供依据，曲阜市民政局组织编制了《曲阜市殡葬设施建设规划（2026—2035年）》（以下简称《规划》）。为加强公众参与，发挥公众在我市规划管理中的作用，提高规划的科学性、可行性和可操作性，根据有关规定，现依法对《规划》（草案）规划内容进行社会公示，欢迎社会各界提出意见和建议。

1.规划范围

本次规划范围为曲阜市行政辖区，总面积为814.76平方千米，涉及4个街道和8个乡镇。

2.规划期限

规划期限为2026—2035年，基期年为2025年，近期至2030年，远景展望至2050年。

3.规划原则

生态优先、节约资源

公益惠民、补齐短板

分类施策、合理布局

适度前瞻，保障实施

4.规划目标

至2030年，基本建立覆盖城乡的安葬服务体系，公益性公墓基本满足人民群众殡葬需求。

至2035年，殡葬设施体系、服务体系、制度体系、治理体系和文化体系全面建立、协调发展，更好地满足人民群众逝有所安的需求，厚养薄葬、文明节俭、生态环保的殡葬新风尚全面形成。规划公益性公墓全面建成，公益性安葬（放）设施服务覆盖率100%，新建、改扩建公墓节地生态率100%。

5.分级分类体系

殡仪设施为殡仪馆、殡仪服务中心和殡仪服务站。

公墓分为经营性公墓和公益性公墓两类，其中公益性公墓分为城市公益性和农村公益性公墓两类。公益性公墓采用县、镇、村三级模式，县级公墓主要为城区居民提供骨灰安葬（放）服务。镇级、村级公墓为本乡镇或本村村民提供安葬服务。

6.建设标准

殡仪馆依据《殡仪馆建设标准》（建标181—2017）、《山东省建设用地控制标准（2024年版）》等要求执行。新建殡仪馆的绿地率不宜小于35%，改、扩建殡仪馆的绿地率不宜小于30%。殡仪馆的容积率不宜低于0.2。

公益性公墓按照单墓穴用地面积不超过0.5平方米、双墓穴用地面积不超过0.8平方米，墓穴间距不大于60厘米，亩均穴位单墓穴不低于400个、双墓穴不低于200个标准规划。倡导地表不留坟头、不立碑，确需墓碑的应当采取卧碑方式，碑长不超过60厘米，碑宽不超过50厘米，倾斜度不超过15度。骨灰堂等骨灰安放设施按照每个格位面积不超过0.25平方米标准建设。新建、改扩建公益性公墓节地生态率100%。

经营性公墓生态（卧碑、树葬、花葬、草坪葬、艺术葬等）墓位不低于墓位总数的70%、公益性墓位不低于20%，按照单人墓用地面积不超过0.8平方米、双人墓用地面积不超过1平方米、碑高不超过地面0.8米标准规划建设。

7.规划布局

至2035年，全市殡葬设施形成“一馆、一中心、四园、多点”的总体空间布局。其中，“一馆”为曲阜市殡仪馆；“一中心”为曲阜市殡仪服务中心；“四园”分别为百灵园公墓、孝德园公墓、永安公墓和曲阜市骨灰堂；“多点”为多处镇村级公益性公墓。全市规划2处经营性公墓，为百灵园公墓和永安经营性公墓。公益性公墓共48处，其中4处为县级城市公益性公墓，22处为镇（街道）级公益性公墓，22处为村级公益性公墓。

至2035年，全市公益性公墓总用地面积约28公顷。

8.实施措施

严格落实规划管控要求和国土空间用途管制。

强化部门协作，建立多部门联动机制，统筹规划审批、执法监督和设施建设。

加强基层治理能力建设，提升治理效能。

加强舆论引导，倡导文明、节俭、科学的丧葬礼仪，遏制旧俗陋习，树立文明新风。

        征求意见时间为2025年9月2日至2025年10月2日止，各单位和社会公众可以通过以下两种方式提出意见：

              1、通过电子邮件将意见发送至：qfsmzjshswk@ji.shandong.cn

              2、通过信函方式寄至：曲阜市春秋西路15号 曲阜市民政局405房间 邮编273100 联系电话：0537-6570885

        联系人：刘文  0537-6570885

                                                                                                                                                                              曲阜市民政局

                                                                                                   2025年9月2日