曲阜市聚焦工程建设项目审批提速，在做熟做精“一函一会三清单”模式基础上，打磨形成“全流程预审机制”，通过“服务前置、障碍预排、集成通审”三维发力，推动项目建设高效落地。截至目前，该市64个重点项目中已有58个顺利完成前期预审，审批时限平均压缩60%以上，预审机制的“加速”效应持续凸显。

服务前置  变“等着批”为“提前审”

“过去办理项目审批，得自己摸索流程，跑遍多个部门还不一定能理清。现在审批部门主动对接，全程指导，省心多了！”谈及项目审批体验的变化， 圣源智创新材料有限公司负责人郭翰林感慨道。

以前，工程建设项目“材料反复补、部门轮流跑”是许多企业的痛点。项目迟迟落不了地，不仅增加企业成本，更拖慢了发展步伐。针对这一难题，曲阜市从机制创新入手，将审批服务关口前移。在项目正式申报前，依托“一函一会三清单”模式，通过发放征集函等方式，提前摸清项目情况，并主动介入开展实质性审查指导，“全流程预审机制”由此应运而生。

“预审机制就是要求审批部门变‘项目上门’为‘主动敲门’”。曲阜市行政审批服务局相关负责人介绍，通过组建专业预审服务团队，提前与企业对接，针对规划、用地、环评、施工等关键环节，精心制作“一事一码”服务指南，为项目提供精准、细致的预审指导和咨询服务。这意味着，在企业准备材料阶段，许多潜在问题就能被及时发现并解决，极大地提高了后续申报的通过率和效率，从源头上避免了企业“反复跑、多头问”的困扰。

障碍预排  变“路上堵”为“全程通”

预审机制的关键在于“精准”破解项目落地过程中的阻碍。曲阜市摒弃了“形式化预审”的做法，聚焦项目落地全链条可能面临的风险点，开展“全方位诊断+靶向性破解”，确保项目审批“一路畅通”。   

针对不同类型项目的特点，预审团队依据“指导清单”中的事项名称和材料清单，为企业量身定制“个性化审批流程图”，明确各项技术标准与规范要求，提前对项目规划符合性、生态红线避让、文物保护等敏感因素进行专项研判，精准识别政策风险，并给出规避建议，从而有效杜绝项目后期因合规性问题陷入停滞的困境。

对于涉及多部门的审批事项，曲阜市通过“联合预审会”打破部门壁垒，启动“并联预审”程序。依托数据共享平台，联通部门信息链条，推动多部门同步开展预审。同时明确各部门预审时限，要求在规定时间内出具审查意见及修改建议，确保问题“早发现、早沟通、早解决”，将审批路上的“堵点”“难点”消化在申报之前，实现从“路上堵”到“全程通”的转变。

集成通审  变“多头跑”为“一窗办”

机制创新离不开硬件的有力支撑。曲阜市大力推行“一窗受理”模式，打造工程建设项目审批综合服务窗口，作为预审机制落地的重要平台。

如今，企业办理项目审批只需向“一个窗口”提交申请材料，后续的部门分发、意见汇总、结果反馈等全流程均由窗口内部闭环流转，实现“一次告知、一套材料、一窗受理、并联预审”。同时，对信用良好的企业推行“容缺承诺制”，在主要申请材料齐全、符合法定条件的前提下，允许企业以书面承诺代替部分非关键性材料先行办理，待项目推进过程中再补充完善，让企业切实感受到“诚信有价、效率可期”。

“现在方便太多了！只需到综合窗口，工作人员会一次性告诉我们材料哪里需要完善，标准是什么，心里特别有底。”刚刚办完项目预审手续的九巨龙房地产项目负责人卓鲁英说。这种“一站式”服务不仅降低了企业的制度性交易成本，更营造出安心、省心、顺心的营商环境，成为曲阜吸引项目、留住企业的重要“砝码”。

下一步，曲阜市将持续深化“全流程预审制”，进一步强化跨部门协同和数字赋能，推动审批服务从“能办”向“好办、快办、智办”跨越，让高效、暖心的服务成为曲阜营商环境的鲜明标签，助力项目早落地、早投产、早见效。

（曲阜市行政审批服务局 何晓茹 孔孟）