社区是实施精细化社会治理的前沿阵地，社区党组织承担着传导执政理念、凝聚群众共识的双重功能。因此，建强社区党组织，以党的先进性引领、统筹社区多元治理力量，是推动形成共建共治共享社会治理新格局，筑牢社会治理共同体的关键基础和重要保障。

把牢政治引领“方向盘”，巩固社区党组织在协同治理中的核心地位。社区党组织作为基层治理的法定领导核心，其自身建设与社区治理实践具有内在统一性。唯有不断强化社区党组织的政治引领功能，社区治理工作才能始终沿着正确方向稳步推进。打造高素质党员队伍，优化党组织人才梯队、开展“理论+实践”双轨培训，持续强化党员的思想政治素养与专业服务能力；构建科学管理体系，建立以群众满意度为核心的绩效考核制度，开设“党员服务日”等常态化监督窗口，运用积分制管理激发党员参与社区治理的内生动力；培育主动担当精神，通过“党员先锋岗”认领、“民生实事承诺制”等载体，推动党员在环境整治、矛盾调解等工作中亮身份、作表率，形成“群众点单—支部派单—党员接单—群众评单”的闭环服务机制，切实把服务宗旨转化为解决民生难题的实际行动；发挥社区党群服务中心平台作用，依据社区实际需求设立服务项目，做到内容多样化、活动特色化、服务精准化。

激活利益分配“动力源”，释放多元主体参与社区治理的内在动力。社区治理的本质在于通过统筹配置各类治理资源来实现对公共事务的有序管理。治理实践中的资源配置失衡，不仅会降低各参与主体的积极性，更会动摇其对治理机制的信任基础，甚至诱发情感归属与政治信任的双重危机。因此，应在承认合理差异、坚持各方共赢的基础上，构建各主体利益协调发展的长效机制。一是通过构建信息协同机制畅通多元主体利益诉求渠道。打造“红色网格”治理体系，由网格承担前端感知功能，系统采集需求信息，并对数据进行动态归集与精准分流。二是通过完善利益分配机制保障多元主体利益共享。强化对困难群体的关怀力度，在解民忧纾民困中增进党群干群关系，有效激发社区自治活力；发挥党组织核心引领作用，统筹整合辖区单位、社会组织、物业企业等治理资源，构建集需求对接、服务供给、成效评估于一体的资源信息平台，营造公开透明、成果共享的社区治理环境。

加码文化润心“催化剂”，凝聚多元主体参与社区治理的情感共识。社区文化作为社区治理的重要一环，具有价值引领、精神凝聚、行为约束、动力激发等复合功能。社区党组织要正视文化的作用，深挖文化禀赋、思想底蕴、精神内核，创新表现形式，打造群众喜闻乐见的文化产品；要创新运用文化载体，依托传统节日与地方特色民俗，整合街道文化站、乡村礼堂、市民广场等公共文化空间资源，系统筹划文化活动，培育向上向善的社区文化生态，推动形成多元主体共治理念。比如，曲阜市阙里社区发挥儒家文化资源优势，将“诚信”文化融入社区文化建设，构建“诚信经营 崇德向善”主题示范街区，以顾客评价、志愿服务、维持店铺环境卫生等多元指标为评估维度，引导商户规范经营。社区通过评选诚信商户，向其提供政策支持和服务，激发了商户自治活力，提升了社区治理效能。

点燃科技赋能“新引擎”，提升多元主体参与社区治理的智慧水平。信息技术革新了社会生产生活方式，也为党建引领社区多元主体协同治理开辟了新路径。党的二十大报告中明确提出要完善“信息化支撑的基层治理平台”。多元主体参与社区治理的过程中，需充分借助数字化手段破解实践瓶颈。一方面要加强社区数字化治理能力。依托数字技术，构建线上线下一体化民生服务平台；创新智慧党建工作模式，利用多媒体技术搭建跨区域联动的党员教育管理平台，实现党务服务数字化转型；建设智能执法数据平台，运用大数据分析预判治理风险，配套完善风险防控机制，增强执法部门智能化监管能力。另一方面要推进社区智慧化建设。搭建数字沟通平台拓宽民意反馈渠道；构建集成化政务服务平台，实现“一站式”便民服务；建立全域信息共享机制，整合治安防控、安全生产等数据资源，打造智能化综合管理系统，提升社区安全防控效能。

建好制度保障“稳定器”，促进多元主体参与社区治理的科学规范。强化社区治理制度建设是厘清多元主体权责、优化治理流程、保障治理参与广泛性的重要抓手，对增强党建引领效能具有关键作用。要在法律层面细化操作规范，重点厘清社区自治组织在资金筹集与使用、人事任免、资源配置等方面的权限，明确界定政社权责边界，将政府与自治组织定位为协作共治的平等主体而非行政隶属关系。要推动专项立法，构建政府与基层群众性自治组织的常态化沟通机制，促进双方在法定平台上开展政策协商与事务协调，从而实现治理效能的协同提升。要健全居民自治规约体系，运用线上线下双渠道征集社情民意，聚焦文明养宠、网络言行规范、噪音治理、公共空间维护等社区治理痛点，形成精准化、可操作的公约条款。

作者：王雪 中共曲阜市委党校教研室副主任，高级讲师；卢宁 中共曲阜市委党校学员管理科科长，讲师