《曲阜市石门山镇国土空间规划（2021—2035年）》于2024年11月29日获曲阜市人民政府正式批复（批复文号：曲政字〔2024〕45号）。现根据《中华人民共和国城乡规划法》《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》中发（〔2019〕18号）有关规定，对规划成果进行批后公布。

一、规划范围

规划范围包括石门山镇镇域和城镇开发边界范围两个层次。

镇域层次为石门山镇行政辖区内的全部陆域国土空间，总面积85.20平方千米。城镇开发边界范围包括镇驻地城镇开发边界围合区域、衡庙工业园城镇开发边界围合区域和北部慢城城镇开发边界围合区域，总面积1.29平方千米。

二、规划期限

规划期限为2021至2035年，基期年为2020年，近期至2025年，远景展望至2050年。

三、规划目标

以“生态慢城·幸福石门”为目标引领，统筹文化慢城核心区、乡村振兴引领区、文旅融合示范区、精致城市生态区“四区同建”，强力推进全镇经济社会发展行稳致远。

至2025年，慢城农旅特色镇招牌进一步擦亮。三条空间管制控制线全面落地，国土空间保护开发格局不断优化，城乡融合发展持续推进，城乡一体化基础设施和公共服务设施基本完善，乡村振兴取得初步成效，人居环境质量整体改善，国土空间的保护、利用、治理和修复水平明显提高。

到2035年，农业、生态、城镇等各类功能空间布局更加合理，资源要素利用更加高效，生态慢城的魅力更加彰显城乡融合发展更加深入，国土空间治理更加智慧，全力建成儒乡文化特色彰显的魅力石门。

四、规划主要内容

（1）明确发展定位。规划确定石门山镇的城镇性质为：慢生活休闲旅游名镇，以山水儒客为底蕴、集现代农业与绿色制造于一体、农文旅融合发展的乡村振兴精品示范镇。

（2）严守国土空间安全底线。到2035年，永久基本农田保护红线面积不低于3580.98公顷，占镇域国土面积的42.03%；生态保护红线面积427.27公顷，占镇域国土面积的5.01%；城镇开发边界面积128.57公顷，占镇域国土面积的1.51%。

（3）优化国土空间安全格局。落实区域重大战略、主体功能区战略和上位规划有关要求，统筹全域生态、农业、镇村空间，构建“一廊两带、四区六点”的总体开发保护格局。

一廊:沿国道G104的城镇综合发展廊。

两带:镇政府南星吴路城镇服务带、丁庄至石门山景区旅游文化带。

四区:康旅休闲发展区、文化生态体验区、高效农业种植区、林果绿色示范区。

六点:分别为南部城镇综合服务、北部旅游综合服务两个一级功能节点和儒客文旅、现代物流、建材加工、铸造材料四个二级产业点。

（4）明确分区与用途管制。统筹农业、生态、镇村空间，优化空间格局，将石门山镇镇域划分为生态保护区、生态控制区、农田保护区、城镇发展区、乡村发展区5个一级分区（乡村发展区细分为村庄建设区、一般农业区和林业发展区3个二级分区），实施差异化管控。

（5）优化国土空间用途结构。高效保障农业用地。落实耕地保护任务，严格落实耕地“占补平衡”，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理。统筹安排各类农业用地，合理安排设施农业建设用地，保障农村道路和农田水利设施建设，保障农业生产空间。系统提升生态价值，落实造林绿化空间，加强林地、水域等重要生态用地保护，保障生态系统完整性和连通性。合理调整农用地结构，保障农业生产空间。至2035年，耕地面积保持稳定，园地、草地等其他农用地合理减少，保障石门山镇农产品种植需求。严格保护生态用地。按照山水生态格局总体稳定的原则，构筑生态安全网络，重点保护林地、河流、等生态敏感区，加强沿河沿路沿田的林网建设，稳定陆地水域面积不降低，严格控制对具有重要生态功能的自然保护与保留用地开发。至2035年，林地、草地、陆地水域等生态空间保持稳定。集约利用建设用地。在保持建设用地总量平衡前提下，利用低效用地盘活、零散企业腾退等途径，提高建设用地亩均产值。至2035年，合理增加城镇用地，有序减少村庄建设用地。落实国道G104等重大基础设施建设，适度增加区域基础设施用地。

（6）完善国土空间支撑体系。整合梳理镇域交通体系，加强对外交通衔接，优化内部交通网络，高效便捷衔接区域干线公路网络，提高交通运输效率。规划形成“井”字形对外交通干网体系和“三纵七横”镇域县乡道次级体系。加快公共服务设施向乡村地区延伸，建立“镇区-中心村-基层村”全域覆盖的公共服务体系，提供全生命周期的健康管理、文体活动、学习教育等社会服务，逐步推进基本公共服务均等化，实现城乡一体，打造高品质城乡生活空间。合理制定市政设施规划标准和建设质量，着力保障城乡供水安全，构建覆盖全镇域的污水收集处理体系，打造高效的供电系统，布局融合、高效的信息基础设施，建设节能环保的环卫处理设施，全面提升基础设施保障水平，打造绿色共享的施政基础设施体系。构建以防为主、抗救结合、部门联动、社会参与的防灾减灾救灾工作体制机制，优化综合防灾应急体系，实现从注重灾后救助向注重灾前预防，从应对单一灾种向综合减灾转变，形成多方参与的社会化防灾减灾救灾格局。镇域形成适于避灾、抗灾、救灾和防灾的布局结构。健全城镇的生命线工程系统，重点加强防洪、消防和抗震的建设。

附件：曲阜市石门山镇国土空间规划（2021—2035年）主要图纸