近日，骑兵侠（山东）电子商务有限公司负责人桂先生到曲阜市为民服务中心办理企业注册。在企业开办“一件事”专窗，他一次性提交了营业执照、公章刻制、税务登记等多项申请。仅用1小时桂先生便成功领取了营业执照和公章，并且同时完成了社保和公积金的开户手续。“以前至少要辗转四五个窗口，现在一个窗口全搞定，效率太高了！”桂先生对大厅的服务赞不绝口。

 以往企业群众在办理多项业务时，经常遭遇“跑多个窗口、重复提交材料、流程繁琐”等堵点难点。为破解这一难题，曲阜市聚焦“高效办成一件事”，以企业群众侧需求为出发点，进一步整合资源、优化流程，创新构建“线上政务平台”“综合受理窗口”以及“一件事办理专窗”的三位一体服务体系，实现企业群众办事线上“一网通办”、线下“一窗即办”，极大地提升了政务服务的便利性和群众的满意度。

搭建线上平台“网上办”

数字赋能让信息传递变得更加迅速。为顺应数字化发展的趋势，曲阜市不断推进大数据与政务服务的深度融合，主动搭建线上政务服务平台，致力于打造“数字+”政务服务新模式。

“作为推动‘高效办成一件事’改革的重要载体，我们搭建的线上政务服务平台，为企业群众提供在线预约、材料预审、电子证照调用、进度查询等便捷服务。”曲阜市行政审批服务局政务服务科科长杨治国表示。据了解，该平台与省市“一张网”建设同步推进，目前已整合了PC端、“爱山东”APP、微信公众号等多个接入点，实现了政务服务事项“应上尽上、全程在线”。同时，加强鲁通码、电子签名、电子印章等数据共享应用，企业群众可以随时随地通过电脑、手机提交申请，后台工作人员将实时进行审核，从而实现了“一网通办、掌上可办、一次办好、多端获取”，真正做到了“不见面审批”。

综合受理“一窗办”

过去在大厅，常常上演这样的情景：一些窗口前排起了长龙，而另一些则门庭冷落。鉴于大厅服务的多样性，加之审批流程的复杂性和办事频率的差异性，导致窗口间工作量的不均衡现象较为突出。为提升工作和服务效率，曲阜市积极着手行动，将多个分散的窗口整合成“综合受理窗口”，企业群众只需到一窗，即可办理多项业务，有效避免了“找错窗口、重复排队”等困扰。  

窗口的数量减少了，办事的效率如何保证？关键在于运行机制是否实现了标准化、规范化。曲阜市正实施“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，前台窗口负责审批事项的统一受理、事项咨询、进度跟踪和结果信息反馈等服务，各审批职能部门在后台负责事项的办理，实现了“统一受理、一次收件、自动分发、并行办理”。在此基础上，加强跨部门互联互通，明确授予综合窗口接件、出件等权限，确保内部流转审核流程顺畅，办事效率进一步提升。

当然，工作人员的服务保障也不可或缺。为确保综合窗口工作人员能够熟练地处理各类业务，大厅遵循“一人多岗、一专多能”的“全科型”服务原则，定期开展跨部门业务培训。通过精细梳理各事项的受理要点，形成详尽的审查事项清单，让每位窗口工作人员全面掌握所有事项的受理标准和条件。

一件事服务“专窗办”

政务服务从“多头跑”向“一件事一次办”转变，标志着曲阜市在优化营商环境、提升政务服务质效方面迈出了新的步伐。针对企业开办、工程建设项目审批、社会事务登记、新生儿出生等高频领域，大厅分类设立“一件事”办理专窗，将原本分散在多个部门的关联事项集成为“一件事”套餐服务。例如，企业开办“一件事”将营业执照、公章刻制、税务登记、社保开户、公积金开户等环节整合，实现了“一表申请、并联审批、一日办结”。创新特色动作乡村旅游运营“一件事”，聚焦旅游核心要素“吃、住、行、游、购、娱”，将乡村旅游运营涉及的9个高频事项集成化处理。通过改革，申请材料从60项精简至16项，跑腿次数由8次减少为1次，办事时间压缩75%以上。

为确保窗口服务的高效运行，该市对涉及“一件事”的多项申请材料和表格进行精简，将原本需要填写的“多张表单”简化为“一表申报”。针对部分群众对办事流程不熟悉，“一件事”专窗配备了专职帮办员。目前，已组建了一支由20名成员组成的“一件事”服务队伍。他们主动感知申请人办事需求，为申请人提供包括政策咨询、金融服务、人才支持、中介服务在内的精准化、个性化衍生服务。这些服务旨在帮助企业“纾困解难”，解决群众“急难愁盼”，真正实现让企业群众省心、省时又省力。

此外，该市积极推行电子证照应用，有效减少纸质材料的使用。通过与济宁市“无证明城市”系统对接，线上服务平台可自动获取身份证、营业执照、结婚证、不动产登记产权证等常用证照信息，申请人在办理业务时无需携带原件或复印件，实现了材料“自动调取”和“免提交”。以办理食品经营许可为例，系统能够直接调用申请人的身份证、营业执照等信息，从而免去了群众的往返奔波之苦。

（曲阜市行政审批服务局 何晓茹）