为深化安全生产治本攻坚行动,曲阜市以“全员吹哨、隐患清零”为目标,全面推行企业事故隐患内部报告奖励制度,激发从业人员主动参与隐患排查治理的积极性,推动安全生产管理从“被动监管”向“主动防控”转型,安全生产形势持续稳定向好。
坚持统筹推动,强化安排部署。市安委会建立“专题部署+动态督导”体系,结合不同行业领域特点,择优选取部分企业制度建设,提炼优化形成模板,推动构建典型实践范式。加强对企业的指导服务,帮助企业理解政策要求,制定符合自身实际的事故隐患内部报告制度,确保机制建设的有效性和针对性。当前曲阜市2家煤矿企业,1家非煤矿山企业,48家危险化学品企业,5家医药企业,245家工贸企业,276家交通运输企业,8家建筑施工企业,13家燃气企业,已全部建立内部报告奖励制度。
建立奖励机制,形成闭环管理。各镇街部门单位要求企业建立“隐患发现-及时报告-快速核查-闭环整改-奖励兑现”全流程,明确隐患等级与奖励标准,推行“物质+精神”双奖励。生产经营单位通过“双激励+双闭环”模式将制度转化为实效推进,对照“人的不安全行为、设备设施的不安全状态、环境的不安全因素,以及安全管理存在的缺陷和漏洞”,细化安全风险和事故隐患辨识标准,明确报告内容、报告方式和时限要求等,让员工能够辨识工作岗位存在的安全隐患,并及时准确报告。同时,各级各行业监管部门督促指导生产经营单位采用多种方式接收内部报告,设立报告电话、电子邮箱、微信小程序等措施,为企业员工提供更多便捷的报告方式,确保内部报告渠道畅通无阻。
加大宣教力度,注重示范引领。构建“线上+线下”宣传教育矩阵,线上利用网站或微信公众号等平台及时推送、转发造势,发布内部报告奖励典型案例,线下通过张贴海报、发放明白纸、设立宣传横幅、开展专题培训等方式,提升从业人员对内部报告途径、奖励标准的知晓度和对岗位安全风险、事故隐患的辨识能力,提高从业人员报告事故隐患的主观能动性,确保企业员工想报告、敢报告、能报告、会报告。截至目前,曲阜市累计张贴企业宣传海报579份,设立宣传条幅508张,印发宣传明白纸11032份,开展“岗位风险明白人”专项培训30场,受教育1673人次,打造“安全文化长廊”,举办“家庭安全日”活动,员工隐患辨识准确率大幅度提升。
企业事故隐患内部报告奖励制度实施以来,企业安全管理实现“三个转变”:从被动应付向主动防控转变、从单点治理向系统防范转变、从政府主导向社会共治转变。下一步,曲阜市将持续深化“全员吹哨”机制,探索建立隐患治理大数据平台,为高质量发展筑牢安全屏障。