2024年，市教体局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的教育方针，自觉运用法治思维和法治方式深化教育改革，全面推进依法行政，深入开展法治宣传教育，为推动全市教育高质量发展营造了良好的法治环境。
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）坚持政治引领，全面落实习近平法治思想学习宣传长效机制。始终坚持党对法治工作的领导，坚持把学习宣传习近平法治思想纳入党组会“第一议题”、纳入法治建设年度工作计划重点任务。充分发挥局党组理论学习中心组的领学带学作用，专题学习习近平法治思想，传达学习党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署。今年以来，党组集中学习习近平法治思想和研究法治工作5次。各学校法治教育领导小组统筹推进对习近平法治思想的研究阐释和宣传解读，切实以习近平法治思想武装头脑、指导实践，确保依法治理工作正确的政治方向和舆论导向。
（二）强化依法行政，加快推进政府工作法治化
一是稳步提升依法科学民主决策水平，严格落实合法性审查制度。凡是涉及编制曲阜教育事业发展规划、制订曲阜教育改革和发展的重大政策措施等“三重一大”决策范围内的事项，均由法制科室先行开展合法性、可行性审查，后通过自下而上、自上而下召开多个层次的会议形成初步意见后，最终提交局党组（班子）会议集体研究决策。局机关文件制发严格按照科室起草、填报审批、意见征求、分管审签、会议通报、成文发放等程序执行。2024年制定局发文件111件，无符合规范性文件条件要求的文件。梳理2024年7月份前以曲阜市人民政府及办公室名义印发的规范性文件共计17件，最终认定继续有效11件、废止3件、宣布失效3件。
二是积极发挥法律顾问、公职律师作用。2024年度，我局法律顾问共计参与学前教育建设项目、校际间合作办学、政府采购项目等各类合同审查46次，专题研讨会议10次，涉及学校的法律咨询20余次，聘任制人员人事关系劳动仲裁、民事诉讼5次。同时，严格落实公职律师制度，公职律师机构设置在局政策规划科。局机关1名公职律师，本年度参与科室行政执法过程性指导8次，审查学校捐赠协议、食堂经营管理相关合同5次，处理行政复议案件3次。
三是不断加强重点领域执法力度。针对关系人民群众切身利益的关键领域，例如校外培训治理、学校安全、教师职业道德等方面，定期梳理群众反映强烈的突出问题，适时部署集中专项整治，对潜在风险大、可能造成不良后果的，不断加强日常监督和执法巡查，从源头上预防和化解违法风险。本年度，全局各业务科室依法开展行政检查共计18次，覆盖全市所有中小学、校外培训机构、体育类社会组织。对于存在违法违规情形的民办教育机构，下发行政处罚决定书2份，责令改正通知书11份，移送公安机关调查案件1件，依法化解培训机构退费案件25件次，退还各类费用共计70604元。
（三）聚焦重点对象，持续深化法治教育进机关进学校
一是全面落实“谁执法谁普法”责任制。坚持共性普法与个性普法相结合，8个业务职能科室共制定12项普法工作计划，明确具体推进措施和完成时限，强化责任落实。责任科室按照职责分工，相互协作、密切配合，真正实现普法工作由粗放式管理向精细化、科学化管理转变。执法人员在行政检查过程中也以普法为导向，指导学校及社会组织更加规范地开展教育教学工作。截至目前，普法清单任务完成率已达100%。
二是深入推进校园法治宣传各项工作。认真落实教体系统“八五”普法规划和《青少年法治教育大纲》，各学校充分发挥课堂主阵地重要作用，根据不同年龄阶段学生心理特点和接受能力，以案讲法，以事论理，不断推进法治课教育教学创新。持续加强对宪法的宣传教育，本年度继续组织全市所有中小学开展第九届“学宪法讲宪法”活动。12月4日宪法日当天，各学校还开展了主题升旗仪式、宪法晨读及主题班会，推动宪法教育进校园进课堂进头脑。以“民法典宣传月”为依托，重点突出对民法典的宣传学习。利用“未成年人保护宣传月”等时段，统筹抓好《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等与未成年人切身利益有关的法律法规的宣传。
三是积极引入社会法治力量形成共育合力。印发《曲阜市教育和体育局关于公布全市各学校法治副校长聘任情况的通知》，进一步规范学校法治副校长聘任管理与考核评价机制。全年共开展宪法、民法典、预防校园欺凌、交通安全主题报告会267场，听众119814人次。充分发挥8所法治教育宣传示范基地作用，以点带面，保障学生体验式实践式学法。曲阜市东方学校、曲阜市博文学校还荣获了济宁市首批“青少年法治教育示范校”荣誉称号。“六一”前夕，联合市人民检察院开展了“检教同行 共护成长”检察开放日活动，邀请市检察院检察官到曲阜市实验小学观摩了学生模拟法庭，到曲阜市东方学校为全市各学校法治联络员开展了落实强制报告制度的讲座，均取得了良好的法治宣传效果。息陬镇中学联合息陬镇司法所、息陬镇派出所、息陬镇法院、息陬镇妇联共同举办了“对校园欺凌说NO”为主题的普法趣味运动会。小雪街道各学校充分利用社区、新时代文明实践站等丰富的教育资源，积极促进学校、家庭、社会形成强大的教育合力。
二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况
一是加强组织领导。局主要负责人坚持把法治政府建设作为事关全局的重要工作深入系统谋划，并将履行法治建设工作情况列入年终述职内容。牵头成立本单位法治建设工作领导小组，亲自担任组长，明确各成员职责分工，定期召开会议，研究部署法治建设相关工作，协调解决推进过程中遇到的重大问题，确保法治建设工作有组织、有计划地扎实开展。
二是严格依法履职。推动教育和体育部门依法依规行使权力，比如在学校管理、体育赛事组织、行政处罚等方面，严格按照相关法律法规规定的权限和程序办事，做到法定职责必须为、法无授权不可为。执法工作中，加强对执法人员的培训和管理，严格落实“三项制度”要求，不断提高教育执法的透明度、公正性和公信力，保障当事人合法权益。
三是带头学法用法。主动学习宪法、教育法、体育法等与工作密切相关的法律法规以及通用的行政法律法规，不断提高自身的法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力，做尊法学法守法用法的模范。积极推动本单位、本系统法治教育宣传工作常态化开展，通过举办讲座、专题研讨等多种形式，提升领导干部和广大师生的法治意识，营造良好的法治氛围。
三、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是行政执法队伍建设还需进一步加强。受限于执法人员申请资格要求，我局符合条件人员较少，目前仅有在编执法人员18名，专业性人才较少，执法人员执法经验有待积累，执法力量薄弱，有效执法难度不断增加。
二是法治副校长在学校法治建设中发挥的职能作用还不够显著。法治副校长开展法治教育宣传主要还是以传统授课形式为主，无法满足信息化时代的教育需求，参与学校共同治理效果不够突出。
三是法治阵地建设有待进一步加强。法治阵地建设主要依托黑板报、宣传栏等传统形式开展，未建立一批有影响力、有品牌的法治阵地。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步强化教育行政执法力度。坚持以习近平法治思想为指导，加强法治队伍建设和法治培训，充分发挥法律顾问和公职律师作用，重点加强执法队伍建设，不断提高执法人员的业务素质和执法水平。探索研究符合教育特性的行政执法方式，将集中整治与日常监管相结合，坚决查处无证办学、隐形变异学科类培训等违法违规办学行为，推动各级各类学校规范办学。
二是进一步推进中小学法治副校长工作。细化法治副校长履职清单，更加明确法治副校长在校园法治文化建设、校园周边安全综合治理等方面的具体工作内容、频次与质量要求。定期联合司法部门开展法治副校长业务培训，完善管理督导制度，充分调动其参与学校法治建设工作的积极性。
三是进一步创新法治宣传教育模式。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，加强法治阵地建设探索，努力打造一批有影响力、有品牌的法治阵地，并充分发挥新媒体平台作用，形成系统上下联动，确保广大师生接受系统的法治教育，进一步营造校园法治建设新风尚。
曲阜市教育和体育局
2025年1月9日