2024年，曲阜市人社局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，将法治政府建设融入到人社工作的各个环节，有力推进“法治人社”工作取得扎实成效。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化工作领导，健全工作体系。一是压实工作责任。将法治政府建设工作纳入2024年人社工作要点，成立以局主要负责同志为组长，分管领导为副组长，各科室、单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室、单位配合抓的工作格局。将法治政府建设工作纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是推动学法用法。印发《曲阜市人社局党组理论学习中心组2024年专题学习计划》，常态化开展学习。2024年度党组集中开展法治学习6次。督促全局工作人员学习法律法规，参与学法考试。三是积极出庭应诉。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，积极参与行政应诉工作，履行出庭应诉职责，明确承办责任，规范应诉答辩和举证，2024年行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%。及时处置上级部门交办的和其他各类信访案件，人大、政协提案议案等。

（二）规范运行程序，推动依法行政。一是优化服务流程。深化“放管服”改革，优化经办流程，大力推动“退休一件事”、“工伤一件事”集成业务办理，社保服务质效明显提升。规范人社业务办事指南、办事流程，并在对外相关服务窗口显要位置予以公示；制作服务指南，放置在服务窗口，供群众取阅，现场接受群众咨询。《创新搭建“乐业小筑” 持续赋能“社区微业”》有关经验做法被《济宁市优化营商环境推进政府职能转变简报》刊发。二是规范行政处罚。严格落实行政处罚“双公示”制度，提高“双随机、一公开”监督检查平台的使用率，规范行政执法行为。积极推动诚信建设，注重防范和化解市场秩序失范风险，维护劳动者的合法权益，提高劳动保障执法服务效能。三是健全决策机制。安排局公职律师充分介入涉法工作，对于作出的重大行政执法决定、行政决策，法律顾问审核参与率始终保持100%。切实加强行风建设和党风廉政建设，持续深入整治群众身边腐败和不正之风。2024年10月，曲阜市人社局获评“全省人力资源社会保障系统模范机关建设工作表现突出集体”。

（三）加强权益维护，提升法治实效。一是全面推动行政执法规范化建设。着力提升劳动保障监察执法水平，组织执法人员学习劳动保障法律法规，定期召开案例分析研讨会，开展案例解析、案卷评查等活动，提升执法能力和公正执法意识。2024年，处办欠薪线索3287件，先后召开4次市级专题会议，开展根治欠薪专项行动，组织人员深入建筑工地现场80余次，下发隐患排查表40余份。累计解决农民工工资70余万元，涉及农民工120余人。二是积极构建和谐劳动关系。高标准打造曲阜市经济开发区劳动关系服务站、鲁城街道南池社区、鲁城街道池涯社区等多处劳动关系服务站，畅通劳动关系服务“最后一米”。曲阜市人社局获评第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体；曲阜市入选黄河流域和谐劳动关系高质量发展改革创新试点，劳动关系工作获济宁市委办公室、市政府办公室通报表扬。三是切实维护劳动者合法权益。不断健全完善人社领域矛盾纠纷化解机制，围绕根治欠薪工作重点抓好高位推动、源头治理、健全机制、全覆盖宣传等工作，全力化解风险和矛盾，依法保证农民工合法权益，维护全市社会大局和谐稳定。创新成立女职工劳动人事争议维权工作站，全市劳动争议案件调解成功率达到90%以上，曲阜市劳动人事争议仲裁院获全省根治欠薪冬季专项行动集体嘉奖。

（四）加大普法力度，营造良好氛围。一是推进政务公开。主动公开就业、社会保障、人事人才等群众关心的热点信息，回应社会关注的问题。明确每一项行政权力、每一项公共服务事项的实施依据、实施对象、承办机构、办理流程。二是开展普法活动。严格落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”责任制，制定《2024年曲阜市人社局普法活动实施计划》，开展宪法、民法典等法律宣传，加强《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《工伤保险条例》、《劳动保障监察条例》等劳动保障法律法规宣传，引导企业规范用工。做好“社保服务进万家”“ 工伤保险知识宣传”等活动，全年共开展各类线上线下普法活动20余场，累计向企业和群众发放宣传资料2000余份，有效提升了法律法规的知晓度。三是做好政策宣传。认真梳理惠企便民政策，通过微信公众号、网站、HR服务专员工作群多渠道对外发布。深入企业送服务、摸需求、听建议，确保企业对人社政策及时知晓、享受到位。以企业需求为导向，不断创新工作机制，常态化开展惠企政策宣传和服务工作，切实推进惠企工作重心下移、业务下沉、服务下延。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传教育效果不够突出。法治教育培训形式单一，法治思维创新不足，普法宣传不够精准，与人社业务工作的深度融合还需持续强化。

（二）法治人社队伍建设有待加强。干部依法行政水平有待提高，法律知识与业务工作融合性需要进一步提升，个别执法人员学习的积极性、主动性有所欠缺。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行法治建设第一责任人职责。一是落实领导责任。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设工作纳入年度计划，与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。二是带头学法用法。局主要负责人高度重视法治学习，坚持以身作则，通过组织召开学法专题会议、参加法治培训等，带头学习法律法规。自觉出庭应诉，不断提高自身法治素养和依法决策能力。三是严格依法行政。加强对重大行政执法决定、行政决策等的领导和监督，确保各项工作依法有序开展。督促局领导班子其他成员和各科室、单位负责人依法履行职责，提高全局依法行政能力和水平。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加大普法宣传力度。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平关于全面依法治国的系列讲话、人社领域相关法律法规等内容，加强人社中心工作和法治工作统筹，不断提升干部职工运用法律思维解决问题的能力和水平。严格按照“谁执法谁普法”的责任制要求，深入企业、社区、工地等场所，以“民法典宣传月”、“春风行动招聘会”、“社保服务进万家”等活动为载体，“走出去、面对面”开展普法宣传活动。抓好以培训促提升工作，举办劳动关系协调员培训班，通过集中授课、现场教学、专家指导、现场观摩等方式，细致讲解《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》《企业民主管理和员工权益保障》等法律法规；创新普法方式，开展“模拟仲裁庭”进企业活动，提供“沉浸式”普法新体验，生动展示仲裁庭审全过程，让企业职工近距离感受劳动法领域实景。

（二）提升行政执法水平。规范“双随机、一公开”监管，以信息化手段不断创新事中事后监管方式，提升监管工作效能。创新监管方式，兼顾执法力度与温度，不断提升劳动监察效能。开展年度劳动保障书面审查工作，加强对新兴行业的监管力度，重点关注女职工和未成年工特殊保护等多个关键领域；加强劳动保障监察执法与刑事司法衔接配合工作，保持对欠薪行为的高压态势，全力解决欠薪问题。做好新就业形态劳动者权益保障工作，通过“以案释法”的形式告知劳动者如何合理运用法律武器维护自身合法权益，增强用人单位依法用工、规范用工意识。

（三）抓好人社服务提升。认真梳理人社服务中的问题短板，将改革工作与政务服务提升、营商环境优化一体化统筹推进，以强有力的措施变问题清单为改革清单、成果清单。打通工伤职工办事难点、堵点，助力职工维权，积极推进“工伤一件事”业务改革，紧紧围绕业务协同、精简资料、数据共享，不断简化办事流程，开设集工伤认定、工伤待遇支付、劳动能力鉴定等业务为一体的“工伤一件事”服务窗口，实现工伤服务“一条龙”。优化“退休一件事”服务窗口服务流程，持续推动社保关联业务打包办、外部政务服务高频事项集成办；加快推动“社·银一体化”建设，为群众提供家门口的社保服务。

曲阜市人力资源和社会保障局

                           2025年1月2日