书院街道办事处
2024年度法治政府建设报告
2024年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办公室的精心指导下，书院街道法治建设工作紧紧围绕全面推进依法治市的总体部署，统筹推进严格执法、公正司法、全民守法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推进发展、化解矛盾，维护稳定，开创了法治建设工作的新局面。现将书院街道法治建设工作情况报告如下：
一、2024年法治建设情况
（一）强化组织领导，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。
一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，带头读原著、学原文、悟原理，自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。将法治政府建设纳入全街道经济社会发展总体规划和年度工作计划，明确了法治政府建设工作目标、工作任务和具体措施，将工作任务责任压实落靠到各部门、 各单位。街道党工委定期听取法治建设情况汇报，每年年底开展部门单位专题述法活动，每年年初向市政府报告上一年度法治建设情况，并以文件形式向社会公开年度法治政府工作报告。二是严格执行依法决策程序。严格落实公文审批和办理，明确重大事项议事内容、决策程序。严格执行班子集体依法决策程序，坚持民主决策，做到决议、决定规范合法，避免“一言堂”，对可能引发重大问题的事项进行评估，使重大事项决策更具科学性。严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态，避免独断专行出错漏。三是深入推进政府法律顾问工作制，聘用曲圣地律师事务所颜世祥律师担任常年法律顾问，参与重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，为确保政府始终在法治轨道上全面履行职能发挥积极作用。
（二）担当法治使命，健全调解体系。一是建立健全“1+2+N”组织架构。根据市中心要求，制定出台了《关于进一步加强书院街道“一站式矛盾纠纷多元化解工作机制建设的实施意见》等三份文件及相关工作规范，对全街道的“一站式”矛盾纠纷调解工作进行了标准化的规范。整合了信访接待室、司法调解室和网格化办公室，统一规范为街道“一站式”矛盾调解中心，信访办、综治办工作人员入驻常态化办公；司法所、人社所、医保所、民政办、妇联、退役军人、派出所、执法中队、市场监管等部门按照吹哨报到制度进行联动办公。中心设立同心调解室、劳动人事争议调解室，对群众反映的矛盾事项，做好接待、登记、分派、处置、化解、监督、反馈等各项工作，厘清职责，规范分类流转、会商研判、联合接待、反馈存档等闭环式工作流程，进一步提升服务群众效率。二是将常规排查与重点排查相结合，集中力量，完善矛盾就地化解机制。督促各村每周开展一次矛盾隐患排查，街道每半月对风险隐患进行搜集，每月末汇总后上报市里。三是进一步加强村级调委会能力培养，街道每年至少举办两次人民调解员培训会议，有力的提升了村级化解矛盾纠纷的能力。今年全街道各级人民调解组织和广大调解员共调解案件150余件。
（三）加大全民普法，营造法治社会氛围。一是领导干部带头学法。坚持定期学习，班子成员积极参加法制讲座，做到领导干部学法制度化、规范化。二是结合工作特点落实“谁执法谁普法”责任制。明确责任清单，落实主体责任，推进“谁执法谁普法”工作有效实施，今年，应急、环保、食安等部门均在重要时间节点进行普法宣传，并将普法宣传融入常态化管理中，有限提升群众的法治意识。三是营造学法浓厚氛围。结合春季招聘会、三八妇女节、重阳节、国家安全日、“12.4”宪法日等节点，开展普法宣传活动，向老百姓针对性地讲解与生产生活密切相关的法律法规。今年共开展各种形式的普法宣传40余次，接受宣传的人数在3000人以上，发放各类宣传材料7000多份。形成人人知法、个个守法的良好氛围。
（四）加强依法行政，推进合法性审查。一是建章立制压实责任。在市司法局指导下，我街道根据省、市有关文件精神，印发了书院街道《关于进一步加强合法性审查工作的实施方案》，成立了由党工委书记和办事处主任任组长、党工委副书记任副组长的工作小组，印发了街道《合法性审查目录清单》和《流程图》，构建了以“司法所+街道法律顾问+党政办”三位一体的合法性审查队伍，全面落实“统一管理、分工负责、全面审查”的工作责任。二是分级分类抓好落实。对于由街道办事处为当事人的合同、文件等由司法所协同街道法律顾问和公职律师进行联合审查；村委会自治章程、村级合同由村法律顾问进行审查。今年以来，街道共开展合法性审查15起，主要包括改造提升合同、服务协议、维修合同、场地租赁协议等重大事项。
（五）坚持规范执法，推进依法治理。一是严格实施执法公示制度。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，确保事中公示过程。二是落实行政执法全过程记录制度。为规范行政执法行为，真正做到公平、公正、公开执法，通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法过程进行跟踪记录、实时留痕。实施全过程可视化记录，提高行政执法的公开性、透明性。三是规范资料保管事项，对于执法过程中形成的现场照片、录音、录像等音像资料定期制作数据文件，入卷保存，确保每个行政执法案件有现场文字记录、有完整档案资料、有执法过程的动态记录，完善执法文书内容，提升存档案卷质量。四是完善学法制度。利用执法证换证时机，上半年组织街道有执法证的工作人员参加线上常态化培训。为提高行政执法人员的法律素质和依法行政意识，我街道自主组织行政执法人员参加线下学习培训共30个学时。
（六）畅通渠道，完善公共法律服务体系建设。自实现村法律顾问全覆盖后，我街道持续深化“一村（社区）一法律顾问”制度，通过“一月一主题”活动，法律顾问确保每月一次到村服务，通过审查村级合同、参与纠纷调解、提供法律服务、举办普法活动等形式，形成良好的法治氛围。全年共向基层群众提供法律服务350次，其中普法宣传800余人次、审查法律文书860余份。
二、法治建设存在的问题及下一步工作
2024年，我街道在法治建设方面虽然取得了一定成效，但在某些领域仍存在可提升进步空间。一是法治建设第一责任人制度需深入推行；二是法治专业队伍建设需继续加强；三是普法宣传力度仍欠缺，法治宣传创新力度不够，宣传形式单一。针对以上问题，下一步，我街道将紧紧围绕中心、服务大局、突出重点，全力加强改革，做好各项法治建设保障，我们将着重从以下三个方面抓好推进落实：
（一）强化保障措施。加强党对法治政府建设的领导，深入推行法治建设第一责任人制，街道党工委和办事处将法治建设工作纳入经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项硬指标，各部门按照年初规划落实好法治建设的各项任务，保障法治建设工作取得实效。
（二）加强队伍建设。完善行政执法部门机构设置，配齐配强符合资质的专业人才。不断深化法治宣传教育工作，提高领导干部法律素养和依法行政水平。对各部门执法人员严格要求，加强管理。有计划、有步骤地加强对执法人员的法律知识培训。同时抓好新知识、新法规、新方法的集中学习。通过举办专题学习班，加强执法业务交流等形式，进一步提高执法人员业务水平和依法行政能力。
（三）推动法治宣传教育常态化。通过年计划、月安排、周统计、日执行的方式，将法治宣传教育落实到每一个工作环节，做细到每一个工作流程之中，确保干部职工依法行政，切实维护群众合法权益。充分发挥各种学习培训平台作用，加快形成办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境。进一步增强法治意识、法治水平，全面提高依法履职工作能力，促进法治建设再上新台阶。切实加强农村法治建设。积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的全社会法治风尚。
书院街道办事处
2025年1月7日
2024法治政府建设报告.doc