曲阜市水务局
2024年度法治政府建设工作情况的报告
2024年，我局法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届五中、六中全会精神，积极落实市委、市政府的法制工作部署，根据中共曲阜市委全面依法治市委员会办公室下发的相关文件要求，结合我市水务工作实际，以深入推进水务改革发展为动力，以全面推进法治水务建设为主线，全面提高依法行政的水平，扩大涉水法律法规的社会普及率，提高群众遵守法律法规的自觉性，为推进我市水务事业高质量发展提供了良好的法治环境。
一、法治政府建设总体推进情况
（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责
一是发挥局党组领导核心作用，成立了由局长任组长，副局长任副组长的法治政府建设工作领导小组，成员由各科室、中心负责人担任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、全局职工一起抓的齐抓共管格局面。二是将法治政府建设有关工作纳入党组会、局长办公会重要议题，主要负责人亲自部署，切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格落实水行政主管机关负责人出庭应诉工作。
（二）加强培训教育，全面提升法治能力建设。
我局将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，通过召开党组会、干部职工大会等形式，组织全局干部职工深入学习领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。同时，将习近平法治思想纳入水务局中心组学习计划，定期开展专题学习研讨，切实把思想和行动统一到党中央关于全面依法治国的决策部署上来。制定《市水务局2024年普法工作计划》、《市水务局2024年度普法责任清单》、《领导干部学法用法制度》等。积极组织干部学习相关法律知识和业务能力培训，以党组理论中心组学习、专题讲座、上党课等多种形式，学习《宪法》、《公务员法》、《水法》等及省、市相关文件精神。全年共举办中心组（扩大）法治学习8次，举办法治水务建设有关培训4次。通过全面深化干部理论学习，提升干部职业胜任能力，提高了执法水平，增强了干部素质修养，进一步推进了法制水务建设。2024年度，水务局参加国家工作人员学法用法考试全部合格。
（三）规范公正文明执法，加强水行政执法建设。
严格推进行政执法“三项制度”落实，结合水务执法工作实际，配备必要执法装备，成立执法大队，修订《曲阜市水利局关于进一步规范水行政执法行为的通知》，完善相关配套制度，加强专业培训，进一步规范执法行为，提高执法人员业务能力、执法水平和执法服务意识。创新执法手段，改进执法方式，遵循处罚与教育相结合的原则，树立执法服务的理念，在依法行使水行政处罚权时，采取先教育规范、再限期整改、最后依法处罚的执法步骤和方式，说服和引导当事人自觉纠正违法行为。全面落实法律顾问制度，充分发挥顾问作用，聘请山东曲圣地律师事务所的律师作为局常年法律顾问，为我局提供法律咨询、合同审查、案件分析及重大专项事务法律论证等类型的服务，增强法律风险防范能力，提高水务依法行政水平等方面的积极作用。
（四）落实普法责任制，加强法制宣传教育。
每年制定《曲阜市水务局普法工作计划》，坚持开展形式多样、内容丰富的水法律法规宣传活动。一是打造法治文化建设。采用多元化的法治文化宣传方式，通过法治文化长廊、法治宣传大讲堂、法治文化活动室和法治宣传滚动屏等，全方位打造一个法治文化氛围浓郁、法治精神底蕴强烈的公共场所，积极参与上级组织的各种法制宣传活动，借助宣传时机向广大市民普及水法知识。二是宣传方式形式多样。举办了“3.22世界水日、中国水周”千城地标亮节水活动，在万仞宫墙广场普法宣传中国水事；增强了社会各界和广大群众的水忧患意识和水法治观念，让“精打细算用好水资源，从严从细管好水资源”的观念更加深入人心。
（五）落实执法检查，强化水务管理。
今年以来，加大对水资源保护、河道采砂和水土保持等方面的执法力度，提供了有力支持。共出动安全生产执法检查组275次，排查风险隐患309处，重大隐患0处，全部完成团环整改。
（六）加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”工作。
一是制定随机抽查工作计划。根据责任分解方案制定《曲阜市水务局2024年“双随机一公开”抽查工作计划》，明确工作目标任务，提出具体工作要求，规范日常监管行为，落实执法人员责任，做到监管事项全覆盖。二是完善“一单两库”。根据相关价格法律、法规，制定随机抽查事项清单，明确检查主体、检查事项及政策依据,建立健全随机抽查对象名录库和执法检查人员名录库，并对名录库基础信息实行动态管理。
（七）建立健全决策机制，规范重大行政决策行为。
认真贯彻落实《曲阜市人民政府重大行政决策程序规定》，加强公众参与平台建设，依法对重大行政审批、规范性文件等重大事项，公开信息、解释说明，对重大民生决策事项进行民意调查，及时反馈意见采纳情况和理由。完善行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不提交讨论。严格落实曲阜市重大行政决策程序规定，规范内部重大行政决策行为。
二、法治政府建设存在的不足
2024年度，我局深入推进法治政府建设工作，但也存在一些不足，面对新时代、新形势的执法需求应对不足，行政执法队伍素质有待进一步提高，相关制度有待进一步完善，执法标准化需要进一步完善等等。主要原因是思想认识需进一步提高，执法人员不足，执法能力不强，缺少执法装备，无执法服装，无执法车辆，无其他执法设备等。
三、下一步打算
下一步，我局将认真贯彻落实中央、省、市、县有关法治政府建设的重要部署，按照中共曲阜市委全面依法治市委员会的有关要求，紧紧围绕法治政府、法治水务建设为主线，全力推进依法行政、规范执法，加强政策法规执行力建设，努力为全面推进水务改革发展提供法治和政策保障。
加强法治宣传教育：贯彻落实“谁执法谁普法”工作责任制，加大对执法人员的培训力度，加强示范案例的总结宣传。扩大宣传范围，包含水法、水土保持法等多个领域，确保公众对法律有全面的认识。不断提高全社会涉水法律法规的普及率和遵守涉水法律法规的自觉性。同时，创新宣传方式，充分利用新媒体的互动性、趣味性，提高普法效果。
强化法治队伍建设：进一步加强水利法制工作机构和执法队伍建设，努力使机构设置、人员配备与其承担的职责和任务相适应。加大对水利法治干部和人才的培养、使用和交流力度。
完善行政执法工作机制：建立日常监管与水行政执法衔接机制，实行水行政执法合议机制。完善重大执法决定法制审核制度，确保执法行为的合法性和规范性。
加强法治建设绩效目标管理：对标法治建设考核目标任务，调整我局年度法治建设工作任务，通过法治规范化建设，强化普法宣传，进一步提升水务管理人员和执法人员法治思维能力和依法行政水平，确保顺利完成年度法治建设目标。
曲阜市水务局
2025年1月3日