2024年度，曲阜市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府正确领导下，根据《中共曲阜市委全面依法治市委员会 2024 年工作要点》（曲法委发〔2024〕1号）要求，紧紧围绕全市中心工作，依法履行审计监督职责，着力提升依法审计能力，审计法治建设取得新进展新成效。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）强化组织领导，精心安排部署。认真贯彻中办、国办关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定和法治政府建设实施纲要等相关要求，以召开局党组会议方式研究部署局法治建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，推动法治工作与审计工作同部署、同落实、同推进，局主要领导对法治建设重要工作亲自部署、重点问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。坚持党建引领，以领导班子法治建设为突破，以干部队伍法治建设为重点，努力打造一支信念坚定、业务精通、作风扎实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。

（二）强化法治思想，提高依法行政能力。深入学习贯彻习近平法治思想。坚持党对审计工作的领导，以习近平法治思想为引领，贯彻落实习近平总书记在二十届中央审计委员会第一次会议讲话精神，发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，进一步推进新时代审计工作高质量发展，把依法治国、依法执政、依法行政理念贯彻落实到审计工作的全过程。通过局党组理论学习中心组学习、全体人员会议、“三会一课”和审计大讲堂等形式，加强对习近平法治思想、党内法律法规、宪法和审计法的学习，始终坚持把尊法学法守法用法作为强化审计干部建设、打造法治审计机关的重要抓手，坚持读原著、学原文、悟原理，带头深入学习党内法规，强化审计干部法治思维和履职意识。真正用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，引领审计干部在审计工作中保持强有力的政治意识，保障党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署落实到位。

（三）强化制度保障，规范审计执法。修订完善了《曲阜市审计局审计现场管理办法（试行）》《曲阜市审计局审计项目操作规程（试行）》《曲阜市审计局公共投资建设项目审计社会中介机构业务考核办法》等制度。在全局开展“审计质效提升年”活动，制定了《曲阜市审计局“审计质效提升年”活动实施方案》《关于在全局开展以作风建设“四破四比”促审计工作质效提升活动的实施方案》，为进一步规范审计行为，强化审计过程管控，明晰审计工作流程，严格审计执法程序。

（四）聚焦主责主业，强化审计监督。一是聚焦“提质效”，依法对曲阜市2023年度本级预算执行、决算草案及其他财政收支情况进行审计。重点关注财政支出政策落实、基层“三保”运行支出保障、深化预算体制改革、重点专项资金管理使用等重点领域强化审计监督，推动优化财政资源配置，维护财经纪律和制度刚性。推动政府重点投资建设项目跟踪审计，加强对基本建设程序、建设资金的合法合规情况，以及债务风险等审计监督，着力提高公共投资绩效和国有资产保值增值。二是聚焦“惠民生”，开展老旧小区改造、畜牧产业高质量发展、普通公路建设、优抚资金管理使用等专项审计调查项目，把推进民生改善和共同富裕作为审计工作的出发点和落脚点，聚焦民生领域，加大对惠民富民政策落实情况的审计力度。三是聚焦“促担当”，以强化干部监督管理，促进干部履职尽责、担当作为为目标，不断深化经济责任审计和自然资源资产审计，促进规范权力运行。四是聚焦“强治理”，开展审计查出问题整改“清零”行动，强化审计查出问题整改，健全审计查出问题整改长效机制，加强审计查出问题整改督促检查，努力做好审计“下半篇文章”。

（五）严格遵守各项纪律，积极践行文明审计。全体审计干部认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，严格遵守审计“四严禁”工作要求和“八不准”工作纪律。年初每名审计人员签订了《党风廉政建设责任状》，每个审计项目实施前签订了廉政“双承诺”责任书，审计项目进点时张贴审计公示，加强对一线审计人员的监督，公布监督电话，张贴审计“四严禁”工作要求、“八不准”工作纪律，审计项目结束后严格落实廉政回访制度。审计项目实施过程中，审计人员必须严格按照《审计法》及其实施条例等法律法规，规定的审计职责、权限、审计程序进行依法审计、文明审计、廉洁审计。

（六）执行重大决策程序，推进依法决策。一是我局制定了《中共曲阜市审计局党组工作规则》《曲阜市审计局“三重一大”事项决策实施办法》《曲阜市审计局审计项目审理业务会议制度》，严格执行重大事项集体决策、重大执法决定法制审核、重大决策合法性审查等决策程序。二是落实公职律师制度。设立了公职律师机构，制定了公职律师工作方案、公职律师管理办法。充分发挥律师作用，遇有重大决策、重大行政行为等重大事项积极征求律师意见，建议不断提升行政决策法制化、科学化、民主化。同时，在面对审计工作中遇到对部分法律法规不能准确把握的情况下，我局会及时与公职律师进行探讨和沟通，力求减少审计风险，确保审计执法公信力。

（七）配合完善法规规章规范性文件制定。一是加强规范性文件管理，做好规范性文件的制定、报备、存档、清理工作。今年我局起草的《曲阜市公共投资建设项目审计监督管理办法》通过征求法律专家和部门单位意见后，按程序向市司法局申请合法性审查，并在门户网站发布征求社会各界意见，经市政府常务会议审议通过后予以印发。二是对有关部门征求审计局意见建议的地方性法规、政府规章和规范性文件，及时进行研究，结合审计实际有针对性地提出反馈意见和建议，推动制定和完善各相关领域法规制度（办法）。

（八）强化普法教育，落实“谁执法谁普法”责任。做好常态化对审计法律法规的学习宣传贯彻，除了组织审计干部职工开展常态化学习审计相关法规以外，还推进审计执法、审计整改监督与普法宣传教育相融合。我局印制了《宪法》《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》《审计发现问题典型案例汇编》《审计发现典型共性问题负面清单》等宣传材料，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见、整改检查等环节，向被审计单位、被审计领导干部等广泛宣传相关法律法规，引导和促进有关部门、单位建立健全长效管理机制，提高决策和管理水平。同时推进普法与面向社会相结合，结合党员进社区活动，在活动过程中向社区居民讲解宣传相关法律法规，提升群众知法守法用法意识。

二、推进法治建设存在的不足和原因

（一）审计干部队伍法治建设有待提升。对习近平法治思想，在学懂弄通做实方面还存在差距，学习还不够系统深入，缺乏理论联系实践。随着审计管理体制改革的深入，审计监督覆盖范围越来越广、要求越来越高，现有审计人员不足和审计工作任务日益繁重矛盾越来越突出，审计人员有效集中学习法律法规和法律实践时间还不够充分，需要进一步加强法治建设广度和深度。

（二）依法审计水平有待提高。部分审计人员开展审计业务时不够严谨细致，审计程序存在细节上的不规范行为，审计报告中的法律法规及条款适用准确性和时效性方面不够精准。

（三）法治宣传力度仍需加强。结合审计工作开展法治宣传形式比较单一，配合宣传多，主动宣传少，宣传的力度还不够大，普法宣传教育的广度还不够深，针对性、实效性还有待于进一步提高。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 

（一）加强学习，提升法治能力。制定曲阜市审计局党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要讲话重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，努力提升依法行政水平。通过局党组扩大会会前学法和中心组集中学习等方式，落实领导干部带头学法职责。

（二）全面统筹，持续推进审计法治建设。年初召开党组扩大会贯彻落实中央、省、市关于法治政府建设的决策部署，研究审计法治建设工作，制定年度审计工作计划报市委审计委员会批准后组织实施。将推进法治建设工作纳入科室目标管理考核，对全年的法治建设工作任务进行分解落实，压实分管领导和各科室责任。年底向市政府和上级审计机关报告法治政府建设工作情况。

（三）加强组织领导，严格落实工作职责。为进一步推进法治政府建设工作，落实“一把手”法治政府建设第一责任人职责，局党组书记、局长为推进法治政府建设第一责任人，把法治政府建设工作列入全局重要议事日程重点推进。主要领导做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。召开党组扩大会研究法治政府建设工作，明确法治政府建设重点任务。 

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

我局将全面贯彻落实习近平总书记提出的“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求，围绕中心、服务大局，扎实做好常态化“经济体检”工作，进一步提升法治能力建设。

（一）严格规范行政执法，提升行政执法水平。继续推进三项制度常态化工作，主动公开执法信息、完善法制审核，提升审计执法水平。继续健全行政决策机制，严格执行“三重一大”决策制度和重大审计事项审理制度。严抓审计基础规范，切实规范审计立项、取证、底稿、移送、报告、整改等各环节的执法行为，进一步强化审计执法监督，继续完善过程监督，提升审计项目质量。通过审计项目质量检查、案卷评审等活动，严格审计项目管理，严格落实执法责任，加强审计业务分级质量控制。

（二）深入开展学法普法，增强遵法守法意识。继续扎实抓好审计法律法规学习宣传，着力提升审计人员依法从审能力。广泛开展法律进社区活动。坚持监督与服务并重，按照“谁执法、谁普法”工作要求，结合审计项目实施，进一步拓展普法宣传载体，推动审计法律法规宣传制度化、规范化、常态化，组织开展法律法规知识答题竞赛等活动。

（三）创新审计方式方法，形成监督合力。进一步探索研究型审计开展方向，在传统审计模式下融入“大数据”平台，提高数字化审计应用比例，提升审计监督质效。发挥审计监督与其他监督机制作用，提高审计与纪巡检、公安等监督部门常态化联系频率，根据现有监督融合协作框架充分借助专业领域优势，突出优势互补，形成监督合力。

曲阜市审计局

2025年1月2日