2024年，我局坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于生态文明建设的重要讲话精神，按照法治政府建设的目标要求，以依法行政、规范执法和深化法治宣传为抓手，推动全局法治工作取得新成效。现将年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）系统深化理论学习，强化法治意识

 1、建立常态化学习机制。将习近平法治思想作为局党组理论中心组学习的固定内容，每季度组织1次专题学法活动，提升领导干部学法用法能力。组织“法治微课堂”，由业务骨干分专题解读《环境保护法》《排污许可管理条例》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，通过案例研讨提升干部法治能力，覆盖全体干部职工60余人。

 2、开展分层次法治培训。针对执法人员，开展案例分析专项培训3次，每月集中进行1次集体案卷评查，重点讲解行政执法“三项制度”、证据采集与合规审查等内容，切实提升执法人员的规范执法能力。

3、积极参加上级部门组织的各种法治教育培训。组织全体工作人员参加了线上公共法律知识培训、国家工作人员学法用法考试、生态环境大讲堂、执法技能大比武知识竞赛等培训测试。通过法治教育培训进一步强化工作人员法治意识，自觉用法治思维、法治方式开展工作。

（二）强化依法行政，推进审批与执法科学化、规范化

 1、优化行政审批服务。一是建立“重大项目环评审批绿色通道”，对重点项目实行“提前介入、全程跟踪、一站办结”服务模式。例如在某项目落地过程中，提前介入项目选址和环评方案制定，帮助企业规避法律风险。二是推行“一件事一次办”，将多项环保许可事项集成为“一揽子办理”模式，局领导多次参与“我陪群众走流程”，实地帮助企业完善环评审批，高效办结审批服务。今年以来，共审批各类建设项目45个，其中环境影响评价报告表项目41个，报告书4个。指导环境影响登记表自主备案项目87件。出具污染物总量确认书39份，项目保障率100%。

 2、提升执法规范化水平。一是出台规范化运行相关制度机制，建设规范化执法办公办案场所，严格贯彻落实山东省生态环境保护综合行政执法现场工作规程和操作手册，制定了《关于进一步规范生态环境执法工作的通知》、执法流程图、处罚流程图。完善执法程序管理，全面落实行政执法“三项制度”，执法过程做到“全过程记录+公开透明”。二是聚焦非现场监管执法，提升生态环境执法科技支撑能力。全面借力VOCs走航车监测、无人机巡查、便携式VOCs气体分析仪等科技手段和在线监控、用电设施监控系统、智慧环保平台等多源监控数据，有效解决现场执法中取证难、监管难等问题，有力震慑环境违法行为，2024年，共开展非现场检查104起，发现问题2个，对2家违法问题立案调查。三是聚焦“差异化”执法。实施分级分类监管，针对守法记录良好的企业实施“无打扰”监管，减少不必要的执法频次。通过远程监控、数据分析等方式，对企业的排污情况进行实时监控，只有在发现异常时才进行现场检查；而对高风险企业实施重点监管，日常检查与抽查并行，增加检查力度。。2024年共开展双随机检查255家次。四是聚焦“包容审慎”执法，让执法既有力度也有温度。对符合从轻处罚的严格按照从轻政策落实，对符合首次被发现且违法情节轻微、自行纠正或者在限期内改正、未造成危害后果等法定适用条件的，依法不予行政处罚或减轻行政处罚。以生态环保柔性执法助推企业绿色发展。2024年，对4家轻微违法企业采取免罚措施，同时对19家违法企业依法处罚。

 3、强化执法监督，规范执法行为。一是认真开展执法领域突出问题专项整治，制定《曲阜市生态环境系统涉企行政执法突出问题专项整治工作方案》，对照方案要求，深入查找工作中存在的突出问题，形成问题清单，建立问题专项整治进展工作台账，针对查摆出的问题，制定了详细的整改措施，明确时限，责任到人，定期督察整改进度，确保落实到位。二是定期开展监督检查。制定《2024年行政执法监督工作计划》，明确了监督内容、监督程序等，确保了监督工作有章可循、有序开展。主要通过开展案卷评查活动，对行政执法三项制度执行情况、执法人员资格和执法行为规范性情况、裁量基准使用情况等方面开展监督检查。开展涉企执法案卷评查“回头看，集中深入查找涉企执法案卷150件。

（三）深化法治宣传，提升社会参与度

 制定了普法工作计划及普法责任清单，多维度开展普法宣传，以“5·22”生物多样性日、“6·5”世界环境日、“12·4”国家宪法日等重要节日为契机，开展生态环境法律法规宣传。积极开展“送法进企业 护航促发展”、“企业环保法律服务日”活动，多次联合市法院走进企业生产一线，与企业面对面座谈，现场向企业讲解相关的法律和政策，增强了企业负责人和职工的法治观念和法律意识。充分利用生态法治主题公园开展法律宣传，定期举办各类生态法治主题活动，大力推进环保法律进机关、进校园、进社区、进企业等，向市民、企业发放环保知识宣传册等，进一步扩大环保宣传战线，以法治之力守护曲阜生态环境。

二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治思维应用有待深化

部分执法人员在复杂案件中法治思维不够灵活，习惯以传统执法手段解决问题，对法律工具的运用仍需提升。主要为理论学习比较少，有重事务、轻学习的现象。

（二）执法装备和技术存在短板

执法车辆和监测设备老化，信息化监管手段仍需进一步拓展，无法完全满足高频次环境监管需求。

（三）社会法治意识提升仍需加强

部分小微企业对环保法律法规的认识不足，违法行为的发生多源于缺乏法律意识，法治宣传的覆盖深度需要进一步加大。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的情况

（一）亲自部署法治重点工作

主要负责人全年主持召开法治专题会议6次，通过理论中心组、主题党日、专题讲座、培训教育等多种方式专题学习习近平法治思想、党内法规、环保法律法规。2024年，重点学习了《论全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》等内容，印发《2024年曲阜市生态环境法治建设工作要点》，明确职责，狠抓落实。

（二）亲自协调解决重大问题

全年亲自督办群众信访污染10余件，例如某街道长期存在异味问题，影响群众正常生活。作为第一责任人迅速组织执法人员前往现场进行排查，精准寻找源头，在持续3天的摸排中，发现问题快速处理，赢得了群众认可。

（三）带头参与法治宣传

主要负责人参与10余场法治宣传活动，在“企业环保法律服务日”活动中与企业家及环保负责人面对面交流环保法律法规，进一步树立法治权威；在12月的“宪法宣传周”集中带领干部职工开展学法用法考试、宪法集中宣誓和宪法知识测试等活动。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

 1、全面推进法治教育培训：针对领导干部和执法人员制定差异化培训计划，探索线上线下相结合的教学模式，计划培训覆盖率达100%。

 2、强化非现场监管执法，提升生态环境执法科技支撑能力：全面借力VOCs走航车监测、无人机巡查、便携式VOCs气体分析仪等科技手段和在线监控、用电设施监控系统、智慧环保平台等多源监控数据，提升智能化监管水平。

 3、深化普法覆盖广度与深度：重点针对工业园区开展定向普法，建立环保法治宣传示范点，形成长效机制。

 4、优化行政审批服务：推广全流程在线审批服务，实现审批信息“一网通办”，不断优化营商环境。

五、其他需要报告的情况

2024年，我局积极化解信访矛盾，共受理信访案件118件，结案率100%，其中群众满意度达到95%。下一步，我局将持续强化信访处理机制，以法治思维和方式切实回应群众关切。

2025年1月3日