2024年，小雪街道深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，坚持以习近平法治思想为指导，在市委、市政府及市委依法治市办的领导下，扎实推进法治政府各项工作，稳步提升辖区法治化水平。现将小雪街道办事处2024年法治政府建设年度报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
一是加强党的领导，强化法治引领。始终将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重要任务，党政主要负责人在街道开展党的二十大和二十届三中全会精神专题宣讲会，街道全体干部认真学习领会党的二十大和二十届三中全会精神，深刻把握法治政府建设的重要性和紧迫性，坚定不移推进依法行政。坚持用习近平法治思想武装头脑，健全“党工委理论学习中心组”、“三会一课”等学习制度，将习近平法治思想纳入必学内容，确保学习常态化、制度化。领导干部率先垂范、以上率下，带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》，形成“头雁效应”，确保学习活动取得扎扎实实的成效。鼓励街道全体干部在法治实践中检验学习成果，提升干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。定期组织学习市委市政府有关部署，对市委市政府部署的各项任务进行细化，建立法治政府工作台账，确保上级的决策部署得到贯彻落实。
二是持续深化“放管服”改革，持续优化法治营商环境。小雪街道坚持把利企便民作为工作重点，积极打造高效便民政务服务平台。积极开展涉及不平等对待企业行政规范性文件政策文件清理工作，切实防止滥用行政权力排除、限制竞争行为，持续优化法治营商环境。
三是健全行政执法工作体系，全面推进执法工作法治化。加强行政规范性文件制定监督管理，及时开展涉及罚款裁量尺度的行政规范性文件清理工作，要求各部门做好规范性文件入库工作。加大重点领域执法力度。针对重点监管危化类、人员密集类、加工制造三大类企业，实施以罚促改，以教代罚。完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法治审核三项制度。严格落实行政执法人员资格管理制度，执法人员纳入省平台数字化管理，对新进执法人员及时开展执法岗前培训，定期组织开展执法业务培训，严格按照《济宁市行政执法案卷评查标准》制作完善执法卷宗。
四是建好“一站式”矛调平台，打造纠纷化解“全链条”。探索“党建+综治+网格”社会治理新模式，健全完善“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”的矛盾纠纷多元化解工作模式。整合原有综治、信访、司法、网格化服务管理等部门职能，高标准打造以综治中心、群众接待服务中心、矛盾调处中心、法律援助中心、网格化服务管理中心和视频监控中心为体系的“一站式”矛盾纠纷调解中心。对群众反映的矛盾问题，采取多部门联合办公、集中调处的方式，实现矛盾纠纷化解“只进一扇门，最多跑一地”，切实把小矛盾小问题解决在基层、化解在萌芽。今年以来中心接待群众来访143起905人次，共受理各类矛盾纠纷898件，已全部办结。
五是创新多元调解模式，凝聚基层治理合力。不断推动基层治理工作由单一管理向多元化、全方位服务转变，全力打造“枫桥式”网格，创新“网格员＋调解员”多元调解模式，将矛盾纠纷“一网打尽”，化解在萌芽状态。一是用好“多职能”网格员队伍。街道共划分80个网格，并配备专职网格员。网格员积极深入基层，履行“基础信息采集员、社情民意信息员、党建工作联络员、特殊群体服务员、居民事务代办员、政策法规宣传员、矛盾纠纷排查员、治安安全巡查员”等八大职责，使基层社会治理中的各类问题能够在第一时间发现、第一时间解决。今年以来，街道网格员共走访5万次，排查化解矛盾纠纷2000余件，“有事就找网格员”成为居民共识。二是用好“多元化”调解员队伍。整合共建单位、执法下沉力量、法律顾问、“两代表一委员”、支部书记、退休老干部、志愿者等人员力量，深入融合人民调解、行政调解、司法调解，打造“多调融和”调解模式，组建多元化调解队伍，包括村民调解队伍24支，法律顾问调解队伍11支、专业化调解队伍4支，下移重心、立足一线，共同做好矛盾纠纷化解、热线处理及群众反映的热点难点问题。
二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因
一是公共法律服务上还存在着短板。一是目前公共法律平台智能化水平低，比如申请法律援助服务仍采用递交纸质版表格的模式。二是公共法律服务队伍建设仍需加强，人员的专业素质和技能水平有待加强，对一些行业性、专业性的知识掌握不足。
二是部分执法事项职责不明，法律规定不明确。如共享单车、电动自行车的乱停放执法问题，存在多头管辖；校外培训机构的性质定义不明，如早期教育机构、托育机构不属校外培训机构。
三是行政执法协调监督工作机制不够顺畅。上级部门执法权下放后，执法手段有限，现有的执法措施不得力，造成一线执法人员调查取证困难（建设施工、水务、租赁、教育培训、林业、种子等）。街道与原职能部门沟通不够顺畅，原职能部门相关业务培训、指导、支持力度不足，没有从矛盾初期采取引导和管控手段，造成管理和执法脱节。
四是调解工作有待优化。一是队伍力量组成单一，调解队伍多为专职调解员、兼职调解员承担调解工作，社会力量参与调解较少。二是没有建立调解监督机制。缺乏一套监督机制对调解过程和结果进行监督，来进一步确保调解的公正性和合法性。
三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况
党政主要负责人切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，坚持亲自抓法治政府建设工作。定期召开依法治街工作会议，听取街道法治建设工作汇报，分析研判法治建设工作形势，压实工作责任，确保有效推进法治建设各项工作任务。针对上年度法治政府建设存在的主要问题进行有针对性的改进，严格对照《曲阜市2024年法治政府建设重点工作安排》开展各项工作。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步深化法治学习。加强依法行政工作的统筹规划和部署安排，逐步提高全体工作人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。
二是进一步加强执法队伍建设。提升新招录人员法律专业背景的比例，加强现有法治人员队伍的培养，严格执行行政执法人员持证上岗、亮证执法和执法资格动态管理制度，加强对行政执法人员的培训和教育，提高其专业素养和执法水平，完善执法监督机制，确保执法活动严格、规范、公正、文明。
三是进一步加大法治宣传力度。充分利用线上线下渠道，加强平安校园法治宣传，持续营造辖区平安和谐的校园环境，将普法活动深入社区、园区、企业、工地、住宅区等一线阵地，让普法更加深入人心，同时探索“互联网+普法”模式，加强新媒体在普法宣传中的运用，增强普法工作的精细化、深入化和多样化。
曲阜市小雪街道办事处
2025年1月3日