2024年，曲阜市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，深入践行习近平法治思想，立足“一个统抓、五大职能”，扎实推进法治政府建设。2024年以来，市司法局获得了济宁市第三届以案释法典型案例优秀组织奖、2023年度法治济宁建设理论与实务研究优秀课题成果奖、2023年全国“宪法宣传周”宪法知识网上答题活动优秀组织单位等多个奖项。孔子博物馆、曲阜市生态法治主题公园被评选为第四批“山东省法治文化建设示范基地”和“山东省法治宣传教育示范基地”；“创新‘1＋1+ N’工作模式打造‘崇德尚诚 信助矫正’品牌”入选山东省信用应用场景创新“揭榜挂帅”行动计划项目。

一、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置，多次召开党组会议专题听取法治政府建设有关工作情况，及时研究解决法治领域重大问题。坚持把学习宣传贯彻党的二十大和二十届历次全会精神作为首要政治任务，召开学习贯彻二十届三中全会精神培训会议，切实将党的二十届三中全会精神转化为推动法治政府建设和司法行政事业发展的强大动力。严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神。

二、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）充分发挥统抓法治建设职能作用，统筹推进法治政府建设。切实加强党对法治建设的领导，向济宁市委、市政府报送《中共曲阜市委 曲阜市人民政府关于2023年法治政府建设情况的报告》，组织召开中共曲阜市委全面依法治市委员会第七次会议暨党政主要负责人述法会议，镇街党政主要负责人及市直部门主要负责人实现应诉尽述。组织实施党政主要负责人推进法治建设重点项目申报培育工程，两项推进法治建设重点项目已入选山东省、济宁市两级《2024年度县（市、区）党政主要负责人推进法治建设重点项目清单》。建立“法治为民办实事”长效机制，着眼法治建设重点领域，收集法治为民实事项目30余项，在“法治曲阜”展播宣传22项，精选5项积极向上级推送。开展法治建设书面督察，进一步优化对镇街部门法治建设考核指标，推动简单考“材料”、查“痕迹”向重点考成效、看“潜绩”转变，从机制上切实减轻基层负担。

（二）依法履行政府职能，着力推动法治营商环境不断优化。开展涉企执法阳光监督工作，召开曲阜市涉企行政执法会议暨企业家代表座谈会，制定曲阜市涉企行政执法经济影响评估暂行办法和曲阜市行政执法监督企业联系点运行制度，公布5家企业联系点参与行政执法监督活动，拓宽行政执法监督社会参与面。全面落实行政处罚裁量权基准制度，用好告知承诺制、不罚轻罚、不予实施行政强制措施、“一业一册”依法经营指引、“四张清单”，推动行政执法过罚相当、法理相融。推行“三书同达”帮助企业修复信用、合规经营，切实做好助企纾困工作。围绕全市重点项目，组织律师为实体企业开展普法宣传、法律咨询、法治体检等活动，为营造法治化营商环境提供优质高效的法律服务。

（三）深入推进依法行政，不断推动政府决策规范化程序化法治化水平。严格执行规范性文件制定程序，从源头入手，明确审查责任，强化制度刚性约束。加强政府重大行政决策管理，开展政府重大行政决策事项目录编制工作。加强政府合同法制审核，压实各方责任，提高政府合同审查的规范化水平。开展规范性文件实施后评估工作，开展规范性文件全面及专项清理。审查市政府规范性文件6件，审查政府合同56件，开展市政府规范性文件清理5次，根据清理结果废止7件、修改7件。推动法律顾问团充分发挥参谋助手职能作用，参与行政决策审查，提出有针对性、可行性的法律建议130余条。

（四）坚持严格规范公正文明执法，全面提升行政执法质效。强化行政执法能力建设，增强行政执法培训的针对性和时效性，以标准化、规范化培训体系建设促进全面提升行政执法人员能力素质，全市1064名行政执法人员完成60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训。组织开展执法证件新申领工作，全年累计完成127个行政执法证、14个听证主持人证审核申请。开展规范行政执法专项监督，印发曲阜市规范执法专项工作方案、曲阜市涉企行政执法突出问题专项整治工作实施方案和关于进一步规范行政执法机关法制审核机构、执法承办机构有关事项的通知，组织各行政执法部门对执法工作进行“全面体检”，发布行政执法反面典型案例，纠治行政执法领域突出问题。开展重点执法领域行政执法案卷专项监督活动，以评促改、以评促学、以评促建、以评促廉，进一步提升行政执法水平。制发案卷评查通报，常态化开展行政执法案例指导。

（五）厚植传统文化底蕴，推进儒家特色文化体系建设。全面推动“谁执法谁普法”普法责任制落实，结合重要时间节点，以“法律十进”活动为载体，广泛深入开展习近平法治思想、宪法、民法典以及以优化营商环境、生态环境保护、乡村振兴等为主题的法治宣传活动。出台领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，科学制定领导干部学法清单，举办“学规尊规·永葆初心”党内法规线上知识竞赛。加强法治乡村建设，开展“法律明白人”全员培训。完善充实97所中小学法治副校长，开展“070勇敢者行动”、山东12355·彩虹伞“千名律师送法进校园”等活动，通过法治实践活动，寓教于乐，提升青少年学法兴趣。开辟“曲阜法治文化”专栏，录制“穿越千年 感受法治文明的脉动”系列法治文物专题视频。孔子博物馆、曲阜市法治生态主题公园分别被评为第四批山东省法治文化建设示范基地、山东省法治宣传教育示范基地。

（六）践行法治理念，矛盾纠纷化解更加多元。牵头成立全市社会矛盾风险联络小组，建立全市社会矛盾风险台账，定期召开分析研判会，调度风险隐患排查及整改工作。加强行业性专业性调解组织建设，对行业性专业性调解组织进行备案，目前已有10家登记在册。吸收部分行业性专业性调解组织入驻市“一站式”矛盾纠纷调解中心，全面参与“一站式”矛盾纠纷多元化解工作。推行“1+1+N”工作模式，打造“崇德尚诚  信助矫正”工作品牌，加快构建以信用为核心的社区矫正新型监督管理和教育帮扶机制。持续深化“法德润议”品牌，充分发挥行政复议主渠道作用，确保全市行政机关负责人出庭应诉率为100%。

三、本年度推进法治政府建设存在的不足

一是法治建设议事协调机构职能作用发挥不够，未能最大限度形成法治曲阜建设合力；二是法治建设任务重，人员的法治素质、数量和经费都亟需提升。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

今年是“十四五”收官、“十五五”启航承上启下的关键一年。曲阜市司法局上下将坚持“学”字带头、“干”字为先、“实”字为要，在护航曲阜绿色低碳高质量发展上走在前、勇争先。

（一）强化统筹协调，提升法治建设意识

深入学习贯彻习近平法治思想，把加强党的领导贯穿依法治市全过程各方面，充分发挥依法治市办牵头抓总、统筹协调、整体推进、督促落实职责。创新推出一批便民利民新举措，办成一批法治为民实事好事，切实增强人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

（二）强化全局意识，提升法治建设水平

深化行政复议品牌化建设。联动普法、执法、执法监督活动，继续深化“法德润议”行政复议品牌建设，做好品牌推广宣传工作。探索高层次行政复议研学基地建设。建立健全调解和解工作机制。开展《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》督导，强化计划各项工作任务落实。启动新一轮行政执法主体公告，开展行政执法主体和人员清理。聚焦重点执法领域，开展行政执法案卷进行评查。

（三）强化法治为民，提升群众满意度

做好“八五”普法收官工作，创新普法方式方法和平台载体，持续深挖儒家优秀传统法律文化，完善法治文化阵地建设。全面提升公共法律服务水平，严格按照《山东省村（居）法律顾问工作规范（试行）》要求，深入推进村（居）法律顾问工作规范化建设。继续开展村（居）法律顾问“一月一主题”法律服务活动。开展“法援惠民生”“一月一主题”宣传活动，提升法律援助社会知晓率。

（四）强化基础保障，提升平安建设效能

全力维护社区矫正工作安全稳定有序开展。全面落实社区矫正各项监督管理规定，持续提升执法规范化水平。。定期组织开展社区矫正对象警示教育活动，增强社区矫正对象遵守社区矫正监督管理规定的自觉性，确保社区矫正工作安全稳定。提高安置帮教工作运行质效，进一步明确“党委政府主要负责人对安置帮教工作负总责，分管负责人是第一责任人”的工作要求，牢固树立“一盘棋”思想，加强与公安机关、民政、卫健等部门协作，努力把我市安置帮教工作抓出成效。

曲阜市司法局　　

2025年1月26日