曲发改〔2024〕130号                     签发人：李士东

曲阜市发展和改革局

2024年度法治政府建设报告

2024年度，曲阜市发展和改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想,按照《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》等重大工作部署，全面依法履行发改职能，深入推进法治政府建设。现将有关情况报告如下:

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学思想把方向，筑牢法治建设思想之基。

1.深入学习贯彻党的二十届三中全会精神。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习宣传贯彻党的二十届三中全会关于法治建设重大战略部署与发改系统法治工作实际相结合，抓学习、强宣传、谋贯彻、落基层，召开3次党组会议、若干次全局干部职工会议、支部大会等形式开展常态化学习，为发改法治建设提供强有力的思想引领。

2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实运用习近平法治思想武装头脑，坚守法治初心、增强法治信心、强化责任担当。将习近平法治思想列入学习的重要内容，通过3次理论中心组学习，带头对习近平法治思想进行解读。通过组织培训、山东灯塔在线学习、山东省干部网络培训等线上和线下培训，引领党员干部增强法治意识，提高发改工作者运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

3.持续强化法治理念。牢固树立“法无授权不可为，法定职责必须为”的工作理念，在发改系统逐步形成严格执法、公正司法、全局学法、全局守法的法治建设工作格局。坚持依法行政和“三重一大”事项集体决策制度，对可能存在法律风险的重大决策事项，均提前咨询法律顾问，提高决策的合法性，提高发改工作法治化水平。

(二)重规范强监督，发挥制度建设引领作用。

1.加强规范性文件管理。切实做好行政规范性文件的统一审查，严格依照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序进行，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，研究出台《曲阜市地方储备粮管理办法（草案）》。按照《关于清理现行有效规范性文件的通知》要求及时开展文件清理，现行有效规范性文件22条目录，涉及我局1条继续有效；市委市政府清理文件目录涉及我局43条，废止9条，继续有效8条，失效6条，予以修改6条。

2.推进规范文明执法。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，开展“双随机、一公开”、部门联合执法，提升监管效能。认真履行监督检查职能，制定并执行粮食执法督查工作年度计划，开展了政策性粮食销售出库检查、库存检查、新入库政策性夏粮检查、统计制度执行、储备粮监督、夏秋季粮食流通市场检查等工作，派出专项检查组19个，检查粮食经营者48家次，切实维护了粮食流通市场秩序。

3.深化政府信息公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关要求，不断规范政务公开常态化管理，按照政务“五公开”要求，加强政府信息管理，规范依申请公开答复，进一步推进政务工作公开透明，切实保障好人民群众的合法权益，有序推进政府信息公开工作。通过政府网站主动公开发改领域政务信息，发布通知公告、工作动态类信息121条，提高政府工作透明度。办理依申请公开事项10件，全部在规定时间内答复，确保政府权力在阳光下运行。

（三）多形式促普法，提升依法行政质效水平。

1.落实普法责任，营造守法氛围。以实施《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划(2021 -2025)》为主线，以“谁执法谁普法”普法责任制为抓手，加大发改系统干部职工工作力度。认真组织开展国家宪法日、安全生产月、节能宣传周、全国低碳日、全国粮食日、国家安全宣传教育日等宣传活动，大力宣传投资管理、节约能源、价格管理、粮食储备管理及涉国家安全人民防线等方面的法律法规。利用悬挂标语、张贴宣传画、发放资料等形式，宣传法律法规，重点宣传价格收费、节能环保、粮食安全等与群众息息相关的法律法规，全力营造社会各界尊法守法氛围。

2.加强学法用法，打造法治队伍。不断深化法治队伍建设，提高学法、守法、用法的意识和能力，拧紧法治建设责任链条。通过山东省行政执法监督管理平台，组织局机关59人参与全市国家工作人员学法用法考试，新申领执法证2人次，组织执法证年度审核工作，完成15人执法证到期换证工作，并积极参加全面推进依法治市暨领导干部专题培训班。大力推进公职律师制度落地，为重大决策和重大行政行为提供法律支持，进一步促进全局依法决策、依法办事，通过汇集和发挥法律智慧力量，为我局业务开展提供有力的法律支撑。

3.突出法治思想，优化营商环境。认真贯彻落实《济宁市优化营商环境条例》，积极营造法治化营商环境。牵头抓好“信用修复一件事”，联合市社会信用中心，形成多部门联动的协同推进机制，出台《曲阜市“信用修复一件事”办事指南》，不断创新办事方法，优化办事流程，最大限度利企便民，降低群众企业的办事成本。牵头出台《曲阜市持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案（2024-2025）》，建立健全招投标领域营商环境相关问题自查自纠的常态化工作机制，及时发现解决有关问题，推动曲阜市营商环境持续提升。

二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一) 法治意识有待提高。部分干部受限于自身专业背景，对法治的重要性认识不足，导致法治建设的动力不足。部分干部更重视专业成长，忽略法治素养提升，以致在日常工作中，缺少法治意识支撑。

(二) 法治宣传有待加强。尽管我们开展了一系列法治宣传活动，但由于宣传资源配置不足，以及活动形式单一，群众参与度和覆盖面仍然有限，部分干部和群众对法律知识的了解程度不高。

(三) 法治建设有待提升。发改系统法治力量相对薄弱，持证行政执法人员缺少法律专业背景人才，法治宣传教育的系统性、持久性不强，法治文化的建设尚未形成常态化、系统化的机制，导致法治理念未能深入人心。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治理论武装。充分发挥法治建设的领导作用，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，认真执行法律法规和中央、省、市政府的规定贯穿始终，带头学法用法，落实法治建设各项要求。开展“理论学习活动日”3次，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《中华人民共和国粮食安全保障法》《价格法》《节约能源法》。

（二）压实法治建设责任。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，对法治建设中涉及的重大问题、重要环节、重点任务，亲自过问、亲自协调和亲自督办。形成了主要领导负总责，分管领导牵头推进，各科室共同参与统筹推进的工作机制。自觉把法治建设工作融入全局工作大局，3次召开党组会议安排研究法治建设工作，与中心工作同谋划、同部署、同落实。

（三）落实出庭应诉制度。彰显政府和行政机关的责任和担当，在程传均、张继英诉告撤销答复案件和夏凡标等人诉多部门土地征收案件中，认真研究原告提出的诉求、起诉理由和质证意见等，就案件事实、证据、法律适用依法回应原告诉求，充分履行了行政机关负责人的应诉职责，充分保障了行政相对人的诉讼权利，有效推动法治建设。

四、2025年度推进法治政府建设的主要安排

（一）学用结合涵养理论。坚持在“学”字上下功夫，重点抓好《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等权威读本的学习；在“用”字上出效果，进一步教育引导党员领导干部养成用法的思维，严格遵循“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”思路，将法律意识贯穿于整个工作中。

（二）依法推进法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，加大普法宣传力度，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。依托法治公园、法治长廊以及抖音直播等新媒体阵地常态化开展法治宣传。进一步强化依法行政，落实行政执法三项制度，规范发改行政执法行为，加强执法监督管理，做好行政复议应诉管理等工作。

（三）持续提升法治效能。继续开展年度学法考试工作，切实将干部职工学法用法工作引向深入，着力提高公职人员运用法治思维和法治方式处理事务的能力。扎实推进经济运行、对上争取、粮食、物价、能源等相关工作，落实管理职责，不断提升管理效能。

曲阜市发展和改革局

2024年12月31日