2024年，市行政审批服务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，坚决落实各级关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，全面推进依法行政和法治建设各项工作，全力营造规范有序、便捷高效的政务服务环境。现将有关工作报告如下。

一、主要工作举措和成效

（一）强化组织领导，落实法治建设主体责任

发挥局法治政府建设工作领导小组作用，强化对法治建设工作的统筹、协调和推进。坚持局党组和工作人员学法用法制度，推动全局人员学法用法工作制度化、规范化。局党组每半年专题听取依法行政工作情况汇报，适时通过党组会、办公会等形式研究解决依法行政工作推进落实中存在的问题。严格执行“三重一大”事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”工作机制，对权力调整、职责边界、行政诉讼、矛盾纠纷等重点难点问题，及时组织相关科室集中分析研判，有力保证各项工作的规范有序开展。局长办公会多次专题研究政策落实、优化流程等工作，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展。

（二）加强宣传教育，营造良好法治环境

一是扎实开展学法用法活动。坚持领导班子定期学法制度，把宪法、习近平法治思想、行政许可法、优化营商环境条例等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习内容，发挥带头示范作用。积极组织全局人员参加各级法治培训活动，特别是围绕与履职相关的法律法规政策，如《公司法》《公共场所卫生管理条例》《山东省市场主体住所（经营场所）登记管理办法》等，多轮次开展业务交流培训，不断提升全员业务能力和法治素养，全年共举办各类专题学习培训70余次，累计参训人员3000余人次。

二是积极开展普法宣传教育。结合国家宪法日、山东省法治宣传教育月等重要时段和节点，积极依托网站、公众号等媒介，对国家安全、宪法、民法典、政府信息公开条例等法律法规及规范性文件进行宣传推广。常态化开展普法宣传“进社区、进市集、进网络”活动，全年组织开展政务服务政策面对面宣讲活动5次。

（三）狠抓制度落实，规范行政服务行为

一是认真开展案卷评查。按照济宁市局部署，抽调8名科室骨干成立案卷评查小组，每季度对全局业务科室审批案卷开展重点抽查，积极参加济宁市局组织的全市案卷集中评查，以评促改、强规范，提高业务规范化、案卷标准化工作水平。今年已开展案卷评查3次，参加济宁市集中评查2次，共评查案卷180余卷次。

二是抓实基础工作。严格落实行政执法“三项制度”，聚焦行政审批规范化、标准化，规范行政审批从收件、受理、审查、踏勘、审核、发证、送达等各个环节的行为，提升规范化服务水平。落实政策性文件清理的长效管理机制，根据上级工作部署，起草科室按照“谁起草、谁清理”的原则，对政策性文件实施清理。2024年，共梳理代市政府起草文件60余件，其中作废2件、失效17件。落实法律顾问制度，聘请法律顾问参与我局重大决策、合同协议起草、诉讼等涉法事务，防范法律风险。

三是做好应诉工作。完善“谁审批谁应诉”的诉讼参与机制，积极组织工作人员参加旁听庭审、以案释法等活动，不断提高工作人员应诉水平和能力。严格贯彻落实行政机关负责人出庭制度，及时办理诉讼案件，确保法定期限内答复（答辩），并主动运用自我纠错、矛盾调解机制，依法依规解决合理诉求。2024年，共处理民事诉讼案件1件，目前已协商处理完毕。

（四）强化政务公开，接受社会监督

利用政府网站、微信公众号、政务服务网、公示栏、LED屏等平台和大厅、窗口等场所，多渠道及时主动发布政务信息，积极回应群众诉求，主动接受社会监督，切实做到以公开为常态、不公开为例外。同时，主动拓宽监督方式，通过意见箱、政务服务热线、网络问政及为民服务中心“吐槽+投诉”专窗等途径，问需于民、问计于民。2024年，我局通过各类渠道共主动公开各类政务信息576条，办复依申请公开件5件，处理咨询投诉8000余件，按时办结率、群众满意率均达到100%。

（五）突出标准指引，规范权力运行

全面落实政务服务事项规范化标准化工作要求，高质高效完成政务服务事项基本目录认领、实施清单编制、要素采集更新等工作，动态调整市级行政许可事项591项、政务服务事项874项，梳理发布镇级事项1020项，村级事项4770项，并主动通过微信公众号、自助服务机、政务服务网等途径，将事项清单、服务指南等标准化成果予以应用和公开，让政务服务有标可依、依规而行，为企业群众办事提供精准指导。完善《曲阜市市场主体登记管理工作规范》，规范市场主体登记管理的术语和定义、制度性建设、办理条件、办理流程、审查要点等方面要求，引领县域登记工作迈向规范化标准化，获评济宁市开办企业领域2024年度创新行动“揭榜挂帅”活动精选典型案例。

（六）深化改革创新，优化服务质效

以“高效办成一件事”为牵引，全力推进政务服务和营商环境优化提升，持续擦亮“至精至简·满意阜务”政务服务品牌。高质量完成国家和省市确定的122个“高效办成一件事”“规定动作”，创新推出23个“自选动作”、6个“一类事”“特色动作”。其中，“乡村旅游运营一件事”“汽车电子产业集群一类事”服务模式被省市推广，农机上牌“一件事”入选《山东省农业农村系统深化行政审批制度改革优化营商环境典型案例经验汇编》。推行“帮办代办+志愿者”服务模式，建立20人的服务专员队伍和“工程建设项目管家团”，制定全流程“一件事”服务制度，提高帮办代办能力，更好引导企业和群众高效便利办事。与传统办理模式相比，通过“一件事”服务的流程再造、数据赋能，办理“一件事”承诺时限平均为3.53个工作日，压缩了81.32%，申请材料数量压减了75%，审批服务效能明显提速。2024年，我局为尼山圣境二期、金达汽车、宗德食品、海吉亚医院、良友食品、尼山世界儒学文化交流中心、陵城污水处理厂等省市重点项目保障各类建设手续80余件，现场服务企业50余次，高效保障了200多个债券项目许可手续的办理。

二、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

局主要负责人严格践行推进法治建设第一责任人的职责，以身作则、率先垂范，将法治工作列入年度工作要点，积极组织参加各项普法培训，带头学法、用法、尊法、守法，带动班子成员履行法治建设“一岗双责”，教育引导干部职工树牢法治意识和规矩意识，推动法治建设与局中心工作同谋划同部署，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的法治环境。每半年专题听取依法行政工作汇报，适时通过党组会、办公会等形式研究解决依法行政工作推进落实中存在的问题。多次组织召开专题会议，讨论政策落实、标准执行、规范执法等具体问题。严格执行“三重一大”事项“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”工作机制，对涉及重点项目、矛盾问题、民生相关的重大决策事项等均经局长办公会集体讨论决定，并按程序审核后实施，有效保证了各项工作的规范有序开展。

三、存在的不足

一是工作人员对于法律政策的学习不够深入，多是停留在被动学法层面，对于业务办理用到的法律法规政策能够有所了解，但对与之相配套或有间接联系的政策，缺乏全面、系统的学习和刨根问底式的研究，综合运用相关法律法规政策处理实际问题的能力还需要进一步提升。二是法制宣传开展载体不多，主要是以政务服务大厅、普法志愿活动等方式为主，利用新媒体、新方式普法宣传较少。

四、2025年工作计划

（一）压实责任落实。严格落实法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在重要位置，与政务服务工作同部署、同推进、同督促。结合工作实际，完善各项工作机制，为推进法治政府建设和提升政务服务质效提供有力的制度保障。明确各科室普法责任，把普法融合于日常业务过程中，让法治内容耳濡目染。

（二）强化业务指导。联合法律顾问、业务骨干主动靠前参与研究，加强各类法律、法规、规章的适用指导，发挥法制工作的服务保障作用，全面提高干部职工法律素质和依法行政能力。积极探索“法无禁止皆可为”，为机制创新、流程再造提供政策解读、业务指导、信息咨询等服务，推动“高效办成一件事”改革提档升级。

（三）加强教育宣传。全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，把学习贯彻习近平法治思想作为局党组会议第一议题，组织领导干部进行专题学习研讨；落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，不定期组织开展依法行政和业务政策培训活动，增强干部职工法治意识。积极探索多维度宣传媒介，不断提高普法覆盖面和实用度。

曲阜市行政审批服务局

2025年1月3日