2024年,在市委、市政府的坚强领导下,在市政法委、市司法局的精心指导下,陵城镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平法治思想为引领,深入开展和推进法治政府建设工作,依法履行法定职责、规范行政行为,进一步加强法治政府、责任政府、服务型政府建设,全面完成了全镇2024年度法治政府建设各项工作任务。现将工作总结如下:
一、法治政府建设方面主要举措和成效
(一)加强法治学习,夯实法治基础。进一步加强以领导干部、机关人员为重点的法治教育,大力推进领导干部法治素养提能行动,分层分类加强机关领导干部,村干部,镇属各单位人员的法治教育,实现普法教育全覆盖、无盲区。年初组织全体领导干部召开法治工作会议,党委班子成员将习近平法治思想学习情况作为述法重点进行汇报。充分利用学法用法考试,督促全体干部认真学法用法,持续强化习近平法治思想、宪法法律、党内法规和行业性、专业性法律法规学习。
(二)紧盯关键环节,加强制约监督。坚持把权力运行纳入法治轨道,推动构建严密法治监督体系,促进行政权力公开透明运行。一是不断强化监督检查。把8小时以内依法办事与8小时之外遵守法律的情况综合起来,全方位、多渠道了解干部遵纪守法、依法办事情况,同时,将依法办事、遵守法律作为选拔任用干部的重要依据,将法治政府建设工作纳入绩效目标考核,切实发挥领导干部“关键少数”作用。二是持续深化政务公开。聚焦社会救助、惠农强农等重点领域,通过政务公开网、镇村公开栏、等多种渠道,对群众办事申报材料、办事程序等内容进行公示,全年共公开政府文件、通知26条,深入推进阳光型政府建设。
(三)盯紧关键人群,维护基层稳定。坚持严字当头、预防为先、高效调解、全面管控,确保社会和谐稳定。一是预防到位。密切关注重点人员、重点信访问题,主动靠前处置,集中力量排查化解矛盾89起,重大矛盾纠纷7起,调解案件处理率达90%以上。二是调解到位。充分发挥司法所、派出所、村居法律顾问调解职能,依托镇、村两级人民调解委员会,积极参与民间矛盾纠纷排查化解,最大限度化早化小矛盾纠纷。
(四)深入普法宣传,推进依法治镇。结合镇实际情况,制定年度普法工作意见,开展“12355彩虹伞送法进校园”“法治文艺汇演进村居”多种形式开展普法教育。通过培养一批村(居)法律明白人、法治带头人,开展一系列普法教育培训,举办一系列形式多样的普法宣传活动,以点带面深入推进全镇法治文化建设,有效提升干部群众的法律素养和法治意识,营造浓厚的法治氛围。全年各村(社区)法律顾问为群众提供咨询服务2700人次,深入开展精准普法活动19场次,开展民法典、国家安全、禁毒、扫黑除恶、防范电信网络诈骗、非法集资、打击走私等各项宣传活动共计64场次,发放宪法、民法典、人民调解、劳动合同法、禁毒法、反电信网络诈骗法、等宣传资料约6900余份,受教育约15000余人次。
(五)用好顾问制度,提升法治保障。在全镇50个自然村村配备12名村居(社区)法律顾问,配合开展全镇“三资三清”工作,参与项目谈判11次,草拟、修改、审查相关合同以及其他法律事务文件89份,指导和协助政府各部门涉法事务工作,在制定重大行政决策、推进我镇依法行政中发挥出巨大作用。
(六)做好规范性文件备案审查工作。将规范性文件的审查纳入文件运行的流程中,各职能科室负责规范性文件的起草工作,并由相应的分管领导进行严格审核把关,集体研究讨论后,将文件转交司法所进行合法性审查,党政办负责文件的登记、编号及校对等工作,最终由党政主要领导签发确认,严格遵循规范性文件发布审查备案程序。
(七)坚持严格执法,加强队伍建设。全年组织行政执法人员参加业务培训和法律知识考试4次,培训行政执法人员30人次,提高了行政执法人员的业务素质和执法水平。严格行政执法人员资格管理,对新申领行政执法证件的人员进行严格审核,确保行政执法人员持证上岗、亮证执法。加强行政执法监督,建立健全行政执法监督机制,通过开展行政执法检查、案卷评查、投诉举报处理等方式,加强对行政执法行为的监督检查。
二、党政主要负责人在履行推进建设第一责任人职责、加强法治政府建设方面情况
(一)全面领导和监督全镇的法治政府建设工作,确保各项法治措施得到有效实施。在重大行政决策过程中遵循科学、民主、合法的原则,确保决策内容符合法律法规的要求,并充分考虑社会各方面的意见和建议。在行政执行过程中,确保行政机关及其工作人员严格依法办事,杜绝滥用职权或违反法定程序、法规。加强对行政机关及其工作人员的监督,及时发现和纠正违法行为,确保行政权力的合法运行。
(二)不断健全和完善与政府工作相关的法律法规体系,为法治政府建设提供坚实的法律基础。通过多种形式加强法治宣传教育,提高全社会对法治的认识和尊重,营造良好的法治氛围。严格按照法律法规的要求行使行政权力,加强行政程序的规范化和标准化建设,确保行政行为的合法性和合理性。建立健全行政监督体系,加强对行政机关及其工作人员的监督问责力度,对违法行为进行严肃处理。
三、存在的问题和下一步工作打算
2024年以来,我镇法治建设工作取得了一些成绩,但仍存在一定困难和问题。一是法治建设工作机制还不够完善,各部门之间的协调配合还不够紧密,信息沟通还不够顺畅,一定程度上影响了法治建设工作的整体效果。二是法治建设的保障力度还不够大。我镇在法治建设方面缺乏一定的懂法专业人才支持,各村法律明白人业务知识较欠缺,法治建设的保障力度还不够强,还需要进一步加强培训力度。下一步,陵城镇将着重做好两个方面工作:
(一)坚持强化组织保障。继续坚持把法治政府建设列入党委政府工作的重要议事日程进行安排部署,作为“法治陵城”建设的重要手段和“平安陵城”建设的重要抓手,精心部署,周密安排,保证法治政府建设总体工作的推动落实。精细保障落实,严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,重点围绕乡村振兴、电信网络诈骗、防范非法集资、安全生产等与群众利益密切相关的内容,将相应的普法责任分解到各责部门,找准人民群众的普法需求,将普法与服务大局结合起来。党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将普法与依法治理作为重点内容,基本实现全镇全覆盖,推进普法依法治理规范有序发展。
(二)坚持法治政府工作职能。全镇将围绕法治政府建设工作要求,进一步提高政治站位、加强学习实践,着力弥补差距、补齐短板,认真践行法治政府责任制,坚持以案例释法为导向,做细做实一案一普法,达到办理一案教育一片的警示教育效果,为推动建设更高水平的“法治陵城”“平安陵城”提供更加优质高效的法治服务。
曲阜市陵城镇人民政府
2025年1月1日