大众网记者 朱铜辉 通讯员 陈平 江天佑 济宁报道

近年来，曲阜市充分汲取中华优秀传统文化营养，实现与现代法治建设的交融，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，在源头上提升维护社会稳定能力与水平，聚焦人民群众的“急难愁盼”，着力优化法治化营商环境，彰显行政复议“主渠道”地位，激发建设法治曲阜、平安曲阜的内生动力，构建行政复议参与纠纷化解和社会治理的新格局，护航经济社会高质量发展。

聚焦文化“新内涵” 打造行政复议“新标准”

曲阜市司法局充分发掘传统文化嵌合点，践行“礼之用 和为贵”的观念，发挥德教与法治互补作用，将法律理念和孔子的“仁义礼智信”五常思想结合，“和”字为基，“稳”字为导，立足复议为民、公平正义，以制度创新、阵地建设为基础，打造“法德润议”行政复议品牌。曲阜市司法局打造“一站式”服务中心，建立了济宁市首个行政复议服务中心，打造数字化、无纸化听证室，多功能审理庭，心理咨询室，形成设施齐全、便民高效的“一站式”行政复议服务中心阵地。曲阜市司法局还建立全覆盖式网络体系，关口前移，拓宽渠道，在12个镇街设置行政复议便民联系点，提供行政复议业务咨询1500余人次，在曲阜市各个公共法律服务窗口推广“济宁云复议”小程序，搭建立体互联的行政复议申请平台。曲阜市司法局推动高层次研学基地建设，积极与高校建立合作关系，推动行政复议法理、实践与文化的融合，与曲阜师范大学法学院挂牌行政复议研学基地一处，聚力夯实行政复议制度创新实施的理论基础。

锻造制度“新引擎” 激发行政复议“新动能”

曲阜市司法局建立案件分级处理机制，压缩办案时限，提升办案实效，实现行政复议工作高效推进和行政争议实质化解。曲阜市司法局建立专家学者评审制度，发挥政府法律顾问“智囊团”作用，提高对案件把握的精准度，推动行政机关自我纠错，让复议案件经得起事实与法律的考验。曲阜市司法局落实纠错案件回访制度，强化行政复议监督纠错，综合运用行政复议意见书和建议书，形成纠错案件回访制度，建立回访研讨机制，依法进行错案追究。

善用调解“新思路” 构建行政复议“新格局”

曲阜市司法局开拓办案思路，善用调解，嵌入式调解贯穿案件办理全过程，“裁调并重”，多元化解、部门联动，发挥“和为贵”调解品牌作用，借助儒家文化发源地优势，将纠纷化解引向疏导段，引入六心工作法，即正容澄心、品茗静心、学儒润心、促膝谈心、说理明心、携手同心，为申请人舒缓心绪，化解心结。通过沟通交流和释法说理，曲阜市司法局邀请律师、行业专业调解员、心理咨询师等第三方力量，共同推动行政纠纷的源头化解工作。

据了解，“法德润议”行政复议品牌打造为法治政府注入文化内涵，为营造稳定、公开、透明、可预期的法治化营商环境提供助力。2023年以来，曲阜市司法局共收到各类行政复议申请367件，审结312件，通过调解和解及综合纠错110余件，矛盾纠纷实质性化解率达98.5%，为企业挽回经济损失200余万元。在纠纷化解过程中，曲阜市司法局确保了裁量权行使的合理性，避免了行政行为评价“机械性”，减少了复议资源占用“情绪性”，让行政复议成为矛盾纠纷化解的“调节器”。