息陬镇人民政府
北元疃村省级和美乡村示范村实施方案
为深入推进宜居宜业和美乡村建设，改善居民生产生活条件，把北元疃村建成基础设施配置齐全、公共服务功能完善、村容村貌整洁有序、农村环境优美宜居、民主管理制度健全、社会风尚积极向上、特色产业优势明显、农民生活幸福安康的村庄，特制定北元疃村省级和美乡村示范村建设项目实施方案如下：
一、村庄基本情况
息陬镇北元疃村位于曲阜市东南部，东依孔子出生地尼山，西邻曲阜高铁新城。全村现有居民525户2001人，村“两委”干部6人，党员55人，耕地面积3067亩。2023年村集体经济收入146万元，农民人均纯收入27000元。该村先后被评为“全国文明村”“山东省先进基层党组织”、“省级文明村”、“省级村务公开民主管理示范村”、“山东省旅游特色村”等荣誉称号。连续多年被济宁市评为“先进基层党组织”、“文明示范村”等等荣誉称号。中央领导李源潮、张春贤同志先后到该村调研工作并给予充分肯定。
近年来，息陬镇北元疃村在各级党委、政府的坚强领导下，坚持把产业发展作为乡村振兴的第一引擎，在支部领办合作社、盘活集体资产、壮大经营主体三个方面上下功夫，力促乡村产业振兴。工作经验在济宁市范围内推广，自然环境和人文环境的全面提升为北元疃村建设宜居宜业和美乡村打下了坚实的基础。
二、村庄基础条件
北元疃村庄规划合理，房屋规划建设整齐2006年，北元疃村512户全部和谐整体拆迁，在原址重新科学规划建起新村，硬化村内路网3万平方米，修建排水沟13000余米，绿化面积2万平方米，安装路灯60余盏，实现了“户户通”、“路路亮”。村内保洁日常化、长效化，形成“三季常绿、四季常洁”美丽村庄；家家户户已通自来水和有线电视，目前，全村卫生厕所改造现已完成100%；村委会班子健全，为民服务中心运转正常，村内建有卫生室和新时代文明实践中心；投资70万元建设占地10亩的集休闲、娱乐、健身一体的景泰广场；投资300万元建设省级标准化幼儿园；投资100万元建设纯净水厂，提升村民幸福指数。
三、实施的必要性及可行性
（一）乡村党建有效推进
坚强有力的基层党组织是实施乡村振兴战略的“主心骨”。一是建设过硬党支部，通过换届，把党性强、能力强、威信高的党员选进支部班子，强化班子队伍建设，尊重党员政治身份，强化党员政治荣誉，将53名村党员的思想凝聚在一起，把基层党组织的政治优势、组织优势转化为推动乡村振兴的发展优势，激发乡村振兴“组织动能”，用“人心齐”变“生产力”。二是建立村党校，定期开展党的理论政策和党性知识宣讲，外请农业技术专家开设现代农业、电商技能课堂，注重提升党员群众的理论知识和技能知识。三是实施“头雁引领、群雁齐飞”战略，调动村党员示范带动作用，为每位党员量身制定任务清单和包保分类台账，53名党员实行划片定岗联户，1个党员包保10余户，大事小情必须件件有落实，事事有回音，增强村集体凝聚力。四是注重发挥乡贤带动效用，由老党员、老干部和老组长成立村民代表团，在老百姓的大小事上发挥“娘家人”作用。五是注重规避基础矛盾。村级事务管理上，在全市率先探索试行“四议两公开一监督”工作法，村务、财务、党务公开透明，消除村民疑虑，化解最容易出现在农村的矛盾。并荣获“省级村务公开民主管理示范村”称号。
（二）基础设施条件完善
一是科学规划乡村布局。512户全部和谐整体拆迁，在原址上重新科学规划建起新村，硬化村内路网3万平方米，修建排水沟13000余米，绿化面积2万平方米，安装路灯100余盏，实现“户户通”“路路亮”；并配套专人保洁制度，村容村貌整洁有序、村民宜居宜业，2019年荣获“山东省旅游特色村”称号。二是不断改善人居环境。乡村垃圾按照“村收集，镇集中、市处理”模式集中处理，生活垃圾处理指数达100%；提高乡村资源利用率，统一规划统一施工，给村民建沼气池、改厕所、改炉灶；投资268万元新上生活污水处理项目，打造海绵湿地公园12亩，人居环境进一步改善提升。
（三）乡风建设基础扎实
“既要富口袋、更要富脑袋”，北元疃十分重视村民的文明素质建设。一是集体价值观建设，将“孝道是修身之本，厚道是兴家之基，友善是和睦之要，创新是强村之路，村规民约是治村之策，支部是建村之魂”作为治村的文化理念，凝聚全村共识。二是文化氛围建设，不断完善基础公共服务，投资70万元建设占地7000平方米的“景泰文化广场”；建设“二十四孝”孝贤文化长廊；组织乡贤并邀请市委党校专家合作编写村志，让群众忆苦思甜、增强群众的凝聚力、认同感。三是思想阵地建设，坚持每年拿出3-5万元，开展“五好家庭”“致富标兵”“好媳妇好婆婆”等上榜争先评优活动；高标准规划建设新时代文明实践站，乡村民俗记忆馆、孔子学堂、乡村图书馆逐渐成为北元疃村民生活的“第二课堂”。四是敬老服务建设，开展“亮被子”活动，把家里老人的被子“亮出来”，把孝敬老人的自豪感“亮出来”；建设“幸福食堂”，弘扬尊老养老新风尚；投资30万元建设社区服务中心，部分用于安置村鳏寡孤独老人。
（四）产业发展逐步壮大
一是立足实际，挖掘潜力，壮大集体经济。北元疃村产业振兴的步伐是从1000亩荒滩变良田开始的。以千亩河滩治理复垦为基础，将复垦后的土地竞标承包到个人，发展速生林600亩、优质果树380亩，建设占地100余亩的蘑菇大棚和15家养殖场，成立了养鸡、苹果和蘑菇三个专业合作社，构建形成的绿色通道林网、田间林网和速生林成为村集体和村民增收的“绿色银行”，形成林果、食用菌、养殖三大主导产业，年创收达到100多万元。二是引进现代高效农业，构建现代高效农业示范区。整合集体土地1000余亩，成功引进现代高效农业企业——山东百誉农业科技园项目，建成日光高温大棚100个，开展高端有机农业研发生产，并申报国家专利，构建起现代高效农业示范区，订单主要销往欧洲、新加坡和韩国，2020年12月31日，百誉农业成功入选“第八批农业产业化省级重点龙头企业名单”。北元疃村现已初步形成以百誉农业为核心，生态循环农业、休闲观光农业、林果、食用菌、养殖于一体的优质生态农业产业链，村内300多个劳动力实现家门口就业，并有效带动了邻近村现代农业产业发展。三是坚持“小土多快”原则，发展多种经营。引资300万元在村南曲尼公路北建设两层楼共50间高标准门头房，形成农资、百货经营小市场，为百姓搭建增收平台；引进投资1000万元的纯净水项目，主打“尼山清泉”品牌，年产值150万元，也让村民吃上了免费纯净水，解决村民就业10人；带动村民成立财元果蔬合作社，为农户提供供产销“一条龙”服务；村庄房前屋后统一规划，种植石榴4000余棵，金银花10万余株，2018年整合零散土地，增种200亩金银花，亩纯收入5000元，每年增收100多万元。
四、建设项目情况
1、项目名称：2024年北元疃村省级和美乡村示范村建设项目。
2、选择依据：《关于开展2024年度宜居宜业和美乡村建设工作的通知》。
3、主要建设内容：村内胡同道路提升，对村内13条南北胡同，1条东西胡同，1条老庙路共计23264平方米，进行铺设沥青路面，改善村民出行条件。
4、建设目标：依托自然资源优势，大力实施乡村振兴战略，完善基础设施建设，对村内胡同道路提升，铺设沥青路面，改善村民出行条件。通过省级和美乡村示范村建设，实现村内环境优美宜居、村民生活文明健康。
五、投资概算及资金来源（附建设项目概算表）
北元疃村创建省级和美乡村示范村预计需要资金共116万元，其中申请省级财政资金100万元，申请镇级财政资金0万元，村自筹资金16万元。
六、进度安排
第一阶段：学习调研，制定方案阶段(2024年8月至9月)。主要任务是：对照开展宜居宜业和美乡村创建意见，重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、创建方案的制定出台等，为创建各项工作顺利开展创造良好氛围。
第二阶段：全面推进阶段(2024年9月至2025年6月)。主要任务是出台相关政策、规划，落实资金、保障项目顺利推进，根据省级和美乡村示范村创建规划，围绕建设目标，合力推进省级和美乡村示范村建设。
第三阶段：迎接验收阶段(2025年5月中旬至2025年8月)。总结、巩固宜居宜业和美乡村示范村建设成果，查缺补漏，确保各项建设任务顺利完成。着重村庄文化提升，进一步打造成省市宜居宜业亮点示范村。
七、资产权属及保障措施
项目建成后，其资产全部归息陬镇北元疃村所有。
八、组织与建设管理
（一）组织领导
为切实加强省市级宜居宜业和美乡村示范村创建工作的组织领导，我镇专门成立了省市级宜居宜业和美乡村示范村创建工作领导小组，成员由镇领导和各部门负责人及村两委组成。具体负责省市级宜居宜业和美乡村示范村创建工作的指导，协调和督促工作。
1、规划先行。建设功能完善，环境优美、文明和谐的和美乡村，要有计划，有步骤地开展，从北元疃村的经济社会发展实际出发，做好规划工作，明确创建省级和美乡村示范村的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传。通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣传动员，加大宣传力度，真正使创建和美乡村示范村这一“惠民工程”、“民心工程”家喻户晓，让群众看到省级和美乡村建设的具体成效，从而激发农民的积极性，使农民成为宜居宜业和美乡村示范村创建的主体。
3、加大投入。积极争取上级财政支持，同时多方筹资，全力搞好和美乡村示范村建设。全力配合各项目实施单位，切实引导群众主动地参与和美乡村示范村创建工作，使之成为和美乡村示范村创建的受益主体和重要投资成分。
4、细化分工。在和美乡村示范村创建中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制，村党支部，村委会要充分发挥作用，党员干部带头先行，号召群众积极参与，齐抓共管，尽心尽责。
5、强化监管。由村民监督委员会为项目监督小组，建立和美乡村示范村创建工作制度，明确职责，与党务村务公开一样，实行全程公开，接受群众监督，以确保和美乡村示范村创建任务如期完成。
（二）监督管理
聘请有关专门中介和监理机构，对工程项目的建设进行全程监督、管理、审计、监理、评估和验收，并出具竣工决算报告和监理报告。项目确定前，组织开好党员村民代表会议和村支委两委会议，广开言路，接受群众监督，打造阳光工程、民心工程。
（三）组织施工
根据财政要求，对建设项目进行公开招标，选定施工队伍，进行建设。严格按照创建方案中项目建设内容和进度要求组织实施，合理安排施工顺序，严格执行规划设计，坚决避免先建后拆和资源浪费。
（四）资金管理
严格执行各级财政资金规定。
（五）加强管护
项目建成后，将成立由镇牵头、村参与的管理委员会，统筹协调环境卫生清理、项目的引进及后续管理工作。
九、预期建设效果
通过项目建设，进一步完善北元疃村基础设施建设，提高村民生活水平，实现村内环境优美宜居、村民生活文明健康，促进乡村旅游快速发展，提升村民宜居满意度。项目建成后，将有利于人居环境提升，提供就业岗位，增加集体和村民的经济收入。
十、长效机制
本项目的建设，进一步完善了村基础设施，保护绿色生态环境，经济、社会和生态效益十分显著，结合村庄地域及历史优势，北元疃村目标建设为在生态于一体的区域性综合实力示范村。
附件：1.
省级和美乡村申请表.docx
息陬镇人民政府
2024年8月18日