对市政协十五届三次会议第85号提案的

答  复

____委员：

您提出的关于腾笼换鸟盘活闲置资源，错位发展打造医康养产业集群的建议的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

曲阜市卫健局以实施首批省级医养结合高质量发展创新引领县项目为抓手，按照可复制、可推广的总体要求，依托本地优质医疗资源，积极探索延伸医养结合服务，全力推进医康养产业深度融合发展。

一、开展的主要工作

（一）以儒家文化为引领，发展文旅康养服务新模式

曲阜市紧紧围绕“文旅强市”建设，充分发挥儒家文化独特优势，大力倡导“文化养老”理念，不断创新“文旅＋康养”发展模式，着力建设“孝德之城、首善之区”，打造推出“儒乡圣地·孝养曲阜”文旅康养服务品牌。以社区为依托，全市推进农村互助养老院建设，开展养老服务人才培训，建成示范性社区养老服务中心、社区老年人食堂、城市社区老年人日间照料中心等，为周边居家老人提供服务。此外，以机构为补充，深入推进医养相结合，打造“居家医康养”养老服务模式。以文旅为特色，强力推动“文旅+康养”融合发展，积极融入中医保健、体育健身、药食同源等元素，加快布局文旅康养项目，为文旅康养产业发展打下坚实基础。

（二）构建“两院一体”发展格局，促进医疗养老深度融合发展

通过医疗机构开设养老服务、养老机构内部设立医疗机构、医疗机与养老机构毗邻建设等方式发展“两院一体”模式。全市7家医疗机构完成养老备案，12家镇街卫生院（社区卫生中心）均实现与敬老院（社区日间照料中心）开展“两院一体”医养结合服务。新落成的息陬卫生院在建设初期就明确了发展方向、功能定位，秉持“两院合建”理念，将原息陬镇敬老院、卫生院统一规划、统一设计、统一建设。通过开展医疗护理、生活照料、饮食调配、后勤管理等全要素保障服务和精准医养服务，构建集医疗服务、养老、康复保健为一体的医养结合综合体，最大程度满足老年人健康养老需求。“两院一体”打破了传统医疗养老间的壁垒、解决了政策衔接不畅、资源分散的问题，实现服务效率、资源利用率最大化。

（三）推广长期护理保险政策，减轻群众长期照护经济负担

        根据长期护理险标准要求，机构开设医疗专护、机构护理、居家护理三种服务模式。医疗专护，重点打造“无陪护病房”。病区设一般病区、特护病区，配有负压吸引、中心供氧、中心呼叫系统，重点为老年病患者、重症恢复期的患者支持治疗、术后护理、康复训练及老年痴呆关照、临终关怀等服务。率先打造曲阜首家“无家属陪护病区”，住院期间由护工生活照料等服务，减轻患者家属照料负担；机构护理，重点打造“无陪护服务”，设立机构护理单元。突出解决“一人失能、全家失衡”的难题，设立养老服务区，主要为“失能、半失能及失智老人”等老人提供护理服务，依托医保和长期护理保险政策，将医疗和养老进行深度结合，系统性缓解老人养老、就医及康复难题。居家护理，重点打造“上门服务”。设立居家护理团队，为居住在家的老年人提供上门护理服务。由专业的人员承担长护险工作在提高患者生活质量的同时，也减轻了患者家属的照护负担。

二、下一步工作打算

（一）支持医养结合机构发展

盘活城区闲置资源，重点支持有条件的医疗机构开展养老服务，并协助办理养老备案等相关手续，与民政部门配合做好新举办医养结合机构医疗养老服务业务指导，提升医养结合服务能力和水平，满足老年人健康养老需求。

（二）提升医养健康服务质量

在推进医养结合服务开展的同时，将加强医养结合机构服务质量的监督检查，确保服务规范。进一步加大老年健康服务供给，开展医养结合及安宁疗护服务业务培训，提升从业人员服务规范化程度，能够运用专业知识处置各类突发事件，提升患者生命质量。

（三）推进医康养健康产业发展

争取政府财政资金支持，加大招商引资力度，在医康养健康产业发展方向发力，积极探索医康养健康产业发展新模式、新路径，逐步扩大产业规模，推动产业做大做强。

（四）加大人才队伍建设

     通过优才计划、人才回引、公开招聘、单位引进等多种举措，积极引进高层次人才，为医康养结合工作及产业发展提供人才支撑，注入新活力。