山东商报·速豹新闻网 通讯员 刘新红 何晓茹

农旅融合是农业农村发展的大势所趋，也是城市消费需求的热点所在，更是实现乡村振兴的重要途径。为实现农旅深度融合发展，曲阜市结合近年来快速发展的乡村旅游业态，围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游必备要素，对乡村旅游运营相关场景进一步深化、细化和拓展，着力创新优化“乡村旅游运营一件事”服务模式，帮助延伸农业产业链条，带动农民致富增收，实现乡村转型升级，打造曲阜农旅融合“新样本”。

精细化梳理，明单“点菜”。聚焦“群众侧”需求，分析预判明确思路。按照“向前服务一公里”原则，通过提前预判、走访调研，归纳整理群众开办农家乐、民宿等事项运营需求，梳理出乡村旅游涉及的餐饮、住宿、养殖、采摘、康养、游乐、展览、运动等9种常见经营事项，并逐一明确准营条件，向普遍缺少市场准入准营许可事项知识的群众提供“运营信息库”，让群众“一次点单”即可实现经营项目全面铺开。

着眼“政府侧”施策，找准关键精准发力。立足已确定经营项目清单，梳理出9个所需办理许可事项，涵盖食品经营许可、公共场所卫生许可、出版物零售单位设立审批、文艺表演团体设立审批等事项。针对各审批事项的设定依据、受理条件、申请材料、办结时限、办理结果等要素，合理调整前后置顺序，优化办理要素和业务流程，分类形成“乡村旅游运营一件事”服务指南，在线上线下服务渠道同源发布、同步更新。目前，分类制作“一件事”服务指南9种，明确现场勘察指导要点6条。

集成化审批，多灶“齐烹”。“线上一网”“线下一窗”高效办。在为民服务大厅设置“乡村旅游运营一件事”办理专窗，经营者根据常见经营项目清单，自主确定经营内容后，只需向专窗跑1次，提交一套材料即可实现事项受理、材料流转、分类审批、统一出件等环节的无缝衔接。线上依托省政务服务平台，搭建“乡村旅游运营一件事”应用场景，运用“全流程网上办理”“免证办” 等技术手段，配套“电子签名、电子印章、电子证照”等应用，实现经营者只需在线申报，即可实现办事申请“一次提交、同步受理、并行推进”，办理结果“多端获取、限时办结”。

“一站式”联合勘验提速办。对涉及现场勘察的许可事项，由审批部门牵头统筹行业主管部门实施联合勘察，通过“勘前指导+多勘合一”，将许可的多项检查内容整合为一张“勘验清单”，改变了以往“分头报、重复交、多次改”的局面，把现场勘察由6次合并为1次，跑腿次数由原来的9次减少为1次，实现了“多个事项一并勘察、整改意见一口告知、整改情况一趟复审”。

精简化增效，限时“上菜”。数据赋能“免提交”。聚焦办理时限压缩、办理流程简化，审批部门通过共享数据自动调用、个性信息自行填报、申请表单自动生成，把“乡村旅游运营一件事”各联办事项所需61项证明材料进行整合，形成一张表单、一套材料（16项），营业执照、身份证、房产证明、健康证明等通过内部流转、大数据核验等方式实现“免提交”，实现“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，办事时间压缩75%以上。

“帮代办”让“一件事”更好办。配备“一件事”专职帮办代办人员，为经营者提供“一对一”“面对面”帮代办精准服务，一次性告知“乡村旅游运营一件事”事项受理条件、办理程序、材料清单等，现场指导完善资料、辅助申报、协助填写表单。在“一件事”办结出证环节，通过窗口发放、邮政寄递等方式，由帮办员将办理结果和实体证照第一时间送达申请人，让经营者“证照在手，心中不慌”。

今年以来，曲阜市大成曲艺有限公司、鲁源新村民宿、尼山滑雪场、石门山仙河花海生态乐园、阮家村文旅游乐综合园区“亦乐田园”等36个项目已享受到“一件事”带来的政策“红利”。