2023年，曲阜市人社局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，以提升依法行政水平为目标，以推进法治人社建设为主线，全面落实法治政府建设相关工作要求，较好完成了法治政府建设工作任务。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治理论学习。始终把坚持党对法治建设工作的领导放在首要地位，在市委的统一领导下，全力推动法治政府建设任务落实。2023年度党组集中学习12次、支委会学习7次、党员大会学习3次，不断增强局班子成员及干部职工法规党纪意识，为深入推进法治建设夯实基础。高度重视依法行政建设，制订市人社局法治政府建设实施规划、年度计划并组织实施，与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，及时研究解决法治建设中的有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。认真组织干部职工学法。按照人社部和市普法办工作要求，落实全局工作人员通过网上学习法律法规，参与学法考试。

（二）规范权力运行程序。规范人社业务办事指南、办事流程，明确法律依据，并在对外相关服务窗口显要位置予以公示；开展行政执法案卷评查活动，进一步规范文书格式；强化劳动监察执法内部监督，在劳动监察案件办理流程中增加案件审理环节，对案件调查取证情况进行复核审理。依照法律、法规、规章的规定和职责分工，科学合理界定本部门的行政决策权限。完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，对群众普遍关心、涉及群众切身利益的重大决策信息及时公开，广泛听取意见，接受社会监督，确保权力在阳光下运行。畅通行政复议渠道，完善行政调解工作制度，提高行政复议质量和效率。高度重视行政应诉工作，积极配合人民法院的审判活动，行政机关负责人出庭应诉率达到100%，维护法律的权威性和政策的严肃性。

（三）提升依法行政水平。市人社局不断加强日常业务监管、年度监督检查与安全隐患排查等工作，对各机构的业务情况进行了解，存在问题的，督促进行整改落实，完成对30余家经营性劳务派遣单位年度监督检查工作。扎实做好根治欠薪工作，建立联手包保、联合督导、联合惩戒等制度。市人社局会同住建、交运、水务等联席会议成员单位成立联合检查组，深入各在建工地对保障农民工工资制度落实情况和农民工工资支付情况进行检查，共检查工地60余次，对发现的问题立即督促整改到位。2023年，市人社局织牢根治欠薪工作密网，凝聚工作合力，严厉打击侵害农民工合法权益行为，全市欠薪案件实现动态清零；工程项目全部实现了实名制实时管理，农民工刷脸进出建筑工地；全面落实了项目管理、实名制、工资专户和银行代发四个100%。推动优秀传统文化与和谐劳动关系工作深度融合，我市获授“中国劳动和社会保障科学研究院曲阜研究基地”，系山东省唯一。市人社局获评“第一届全国和谐劳动关系创建工作先进集体”。顺利通过深化构建和谐劳动关系综合配套改革试点评估，试点工作完美收官。深化调解组织建设，曲阜尼山文化旅游投资发展有限公司劳动争议调解委员会入选山东省第三批标准化劳动人事争议调解组织。

（四）加大普法宣传力度。聚焦就业创业、社会保障等重点工作，加大对《就业促进法》《社会保险法》《劳动合同法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传。制定《曲阜市人社局普法活动实施计划》，明确2023年法治宣传活动的指导思想、宣传主题、宣传活动内容、方式及时间等，深入建筑工地和生产一线向农民工和企业宣传解读《保障农民工工资支付条例》，引导农民工依法维权和规范企业用工行为。大力开展就业创业政策宣传，全面实施全民参保计划，深入开展“政策敲门”活动，充分利用广播、宣传栏、文艺演出、招聘会等形式，加大法律法规、人社政策宣传力度，不断增强基层群众学法用法意识和依法维权水平。全年共开展各类线上线下普法活动30余场，有力地提高了人社法律法规的知晓率。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）依法行政意识有待提高。干部职工法律法规意识有待进一步提高，在学法用法上主动性不够，对业务政策掌握不够透彻，依法行政能力还有待进一步提升。

（二）执法人员业务能力有待提升。执法文书还不够规范，部分文书办案人签字手续不全，记录书写不够规范、不完整。同时由于人社业务政策性强，相关人员的依法行政水平和业务水平与之相比有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

（三）普法宣传力度有待加强。虽然已通过微信公众号、招聘会宣传等形式进行了普法宣传，但群众对人社的政策法规仍很多不了解，办事遇阻或不流畅情况仍时有发生。同时全局在落实执法普法责任上有待进一步加强。

三、2023年度推进法治政府建设的主要安排

一是持续深化政务服务改革。积极推进“互联网+人社”建设，推进人员、单位信息在各业务领域之间的充分共享，形成人社内部数据共享平台。积极构筑网上服务大厅，以满意群众需求为导向，打破以往分割的管理体制和封闭运行机制，通过多个事项的“一链办理”，实现跨单位、科室业务协同，让群众跑一次腿办多件事。全面推进“双随机、一公开”监管，及时向社会公布抽查结果。建立并运行好监督评价、办事回访制度机制，让群众和企业对服务质量进行评判，并将评判结果与工作人员考核评价体系挂钩。

二是持续规范公正文明执法。规范行政执法程序，明确行政执法责任，建立健全内部评议考核机制。健全行政执法和刑事司法衔接机制，共同打击人社领域内违法犯罪行为。推行重大执法法制审核、行政执法全过程记录等制度，用行动严格规范公正文明执法。继续落实执法队伍管理制度，健全行政执法人员档案管理，确保行政执法人员持证上岗率和培训率保持100%。

三是持续化解人社领域行政争议。规范行政行为，稳妥处置各类人社领域行政争议。不断完善应诉工作制度，积极配合做好行政复议和行政诉讼活动。做好行政争议案件的统计分析，通过分析行政争议案件的类型和产生的原因，从源头上预防和减少行政争议。同时，充分发挥劳动人事争议“和为贵”调解室的作用，全力维护企业和劳动者合法权益，维持社会和谐稳定发展大局。

四是持续开展学法普法活动。深入学习贯彻习近平法治思想，加强行政执法业务培训，加大培训力度，提升培训质量，培养工作人员法治思维，确保严格按照法定职责和程序开展执法活动。按照依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法，确保全局干部职工依法行政能力不断提升，法治意识不断增强。全面落实普法宣传责任制，在“谁执法谁普法”普法责任制基础上，进一步细化普法工作责任，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

曲阜市人力资源和社会保障局

                           2024年1月15日