2023年，姚村镇深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，在市委依法治市办的指导下，按照法治政府建设的有关要求，认真开展各项法治建设工作，不断创新和提升镇依法治理、依法决策、依法行政的水平，加强基层民主法治建设，保障和促进了镇经济、社会持续平稳健康发展，被济宁市评为乡镇街道法治建设先进典型、全市守法普法示范镇街。现将2023年姚村镇法治建设推进情况汇报如下：

一、强化组织领导，严格落实法治建设责任制

切实落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人亲自研究部署普法依法治理工作。书记镇长带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导。成立姚村镇依法治镇委员会，党委书记任主任，领导全镇法治工作，每季度召开一次依法治镇委员会会议，听取法治建设有关汇报，研究法治建设领域重点工作，有效推动镇法治建设各项工作开展。成立普法依法治理领导小组，党委书记任组长，镇长任副组长，共同研究制定镇“八五”普法规划和年度普法工作计划，按照确定的目标任务，推动年度普法计划全面实施。

二、推进多层次多领域依法治理，全面推进法治建设

（一）全面推进政府政务公开。编制年度法治政府建设情况报告并在官方网站对外公开。通过镇政务信息网、“定格姚村”公众号两大平台，实时发布、更新政务动态，全年公开政府工作动态97条，发布通知公告20余条，“定格姚村”微信公众号发布信息760条，对符合法定条件依申请要求的公开政府信息的答复率达到100%。

（二）坚持“德法共治”的乡村治理模式。健全群众自治制度，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村规民约等自治制度。落实村“三务”公开制度，全面推行村级重大事项决策“四议两公开”。村支部书记作为法治带头人带头学法、用法，营造村两委班子良好学法氛围，逐步建立依法治村理念。村定期开展“好媳妇”、“好婆婆”、“美丽庭院示范户”、“学法示范户”等评选活动，充分发挥家教家风等家庭美德在乡村治理中的重要作用。

（三）法治示范村创建工作持续深化。我镇高度重视法治阵地建设，每年积极开展民主法治示范村和两个基地创建工作。截止目前，已创建济宁市级民主法治示范村20个，已覆盖村居百分之七十，创建法治文化建设示范基地2个、法治宣传教育示范基地4个。

（四）坚持依法行政，严格规范行政执法行为。全面落实执法力量双下沉工作，成立镇综合执法办公室和执法监督办公室共同做好行政执法工作。每季度对执法人员进行法治和业务培训，严格落实持证上岗和执法过程全纪录，并及时将执法工作上传到信息采集站。执法监督办公室不定时开展随同执法活动，对执法工作进行指导监督。

（五）坚持复议为民，提升政府行政应诉能力。将行政复议融入法治政府建设大局，今年行政诉讼案件为0件。姚村镇把依法全面履行职能，在优化法治化营商环境中，抓住了重大行政决策、行政规范性文件制定等核心行政行为，从源头上规范文件、决策出台及行政执法行为，预防和减少争议。今年，姚村镇精准查找行政执法的薄弱环节和突出问题，针对行政执法工作中的普遍性问题，提出改进意见。

（六）建立合法性审查各项工作制度，实现镇重大事项合法性审查机制全覆盖。加强组织领导，落实应审尽审。我镇成立了以镇长为组长的合法性审查工作小组，下设办公室，负责协调相关工作。严格按照审查事项范围、审查流程开展审查工作，截至目前共完成合法性审查事项10件。已落实司法所长列席党政联席会议。

三、落实“八五”普法要求，深入推进普法依法治理各项工作

（一）普法责任制全面落实。按照“谁执法谁普法”的工作要求，结合年度普法计划，制定普法配档表，明确各部门普法责任清单，建立工作台账，推动工作落到实处，并将此项工作纳入年底工作考核，工作总结时通报各部门普法工作落实情况。

（二）扎实推进法治阵地建设。今年，在镇德法广场原有基础上，注入更多法治元素，打造民法典主题广场。实现村级法治元素全覆盖，对部分村法治广场、法治宣传一条街进行提档升级，注入民法典元素。借助妇联“美丽庭院”“和美微家”定期开展法治宣传，进一步拓展村级法治阵地。

（三）多措并举开展宣传教育。在“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“12.4”国家宪法日等重要时间节点开展普法宣传活动，借助“美丽庭院”创新开展庭院普法，借助村居新时代文明实践站开展普法讲堂，借助姚村古会、黄河大集举办法治文艺演出，今年共开展“进村居、进学校、进集市”等法治宣传活动20余次，重点开展了“民法典”“宪法”宣传，共发放资料3000余份，为群众普法释法、答疑解惑80余次。

（四）组织领导干部学法、用法，实现党政干部学法经常化、制度化。领导干部带头学法，将领导干部作为法治宣传教育工作的重点对象，本年度党委理论学习中心组开展学习习近平法治思想等法治学习4次。邀请专家为全体机关干部开展法治讲座2次，并不定期开展法治进机关等宣传活动，提高了镇全体机关干部的法治意识，用法治去规范日常工作。顺利完成每年度国家机关工作人员学法用法考试工作。

（五）抓好青少年法治宣传教育工作。本年度开展法治进校园活动3次，强化辖区学校法治教育第一课堂的主渠道作用。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法治教育网络，继续充分发挥法治副校长的沟通联系作用，邀请法治副校长定期为在校学生上法治课，使广大青少年受到生动的法治教育，逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法治教育网络。

（六）重视重点群体普法教育工作。针对村“两委”干部，开展关于农村土地承包、环境保护、合同签订等相关法治培训，提升村干部依法办事意识和依法治村能力，用法治助力乡村发展。针对村妇女干部，开展妇女权益保护、反家庭暴力等法律知识培训，充分汇聚“她”力量，发挥妇女干部在保护妇女儿童权益、维护家庭和谐稳定中的重要作用。

（七）加强普法宣传队伍建设。镇级由司法所牵头，选取懂法机关干部、企业员工、学校教师、个体经营户等100人成立普法志愿团，协助司法所做好普法宣传工作。村级按照上级要求做好“双人”培育工作，共有“双人”123名，选取村支部书记为法治带头人，选取两委成员、懂法村民为法律明白人，完善了村级法治宣传队伍，顺利完成了全年的学习培训和法治素养考试工作。

四、坚持多部门合作共建，促进社会和谐稳定

（一）强化社会综合治理，平安乡村建设显成效。镇党委、政府定期召开治安形势分析会，及时研判当前的治安问题及治理措施。落实“一村一警务助理”工作机制，“雪亮工程”全方位覆盖，镇领导带班配合派出所民警每晚到村开展夜查，保证了辖区内安全稳定。近年来，辖区内无重大刑事案件、无重大群体性事件、无重大安全责任事故发生。

（二）加强司法所规范化建设，筑牢法治建设根基。我镇积极支持司法所五星级创建工作，今年对司法所外观标识、内部构建进行改造升级，不断提升司法所规范化建设，并指定两名镇街事业编制人员协助司法所开展工作，充分发挥司法所在推进法治政府建设、服务基层社会治理中的重要作用。

（三）健全调解组织，发挥人民调解第一道防线作用。我镇共有镇级人民调解员10人，其中专职调解员2人，村级人民调解员120人，调解组织健全。司法所每季度开展一次调解员培训，让调解员能够了解最新的法律知识，从而更好的处理村里矛盾纠纷。今年共排查矛盾纠纷130余件，成功化解130件，化解率100%。

（四）强化“两类人员”管理，确保平稳可控。镇司法所全力抓好社区矫正对象21人和刑释人员106人的管理工作，不断完善人员档案，通过每日信息化核查，季度走访等掌握矫正对象情况，并做好教育帮扶工作，对刑释人员及时沟通监狱派出所做好衔接及安置帮教工作。今年以来，两类人员平稳稳定，未出现一例脱管、漏管现象。

（五）强化法律顾问作用，为法治建设保驾护航。聘请众立律师事务所资深律师2人，为我镇在合同执行、土地征收补偿、工程项目建设、国家政策执行等各个领域中遇到难点、疑点提供法律保障。继续落实“一村一名法律顾问”工作机制，成立12名法律工作者及律师组成的法律顾问服务团队，为镇村治理提供法律意见，为辖区居民提供法律咨询100余次、法律援助5次，并积极参与人民调解工作15次。

五、存在不足

1、学习宣传习近平法治思想不够深入，尤其是对习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神学习不够深入，理论联系实际的深度和广度也不够。

2、合法性审查工作还需进一步规范，工作人员对合法性审查工作的认识有待进一步提升，审查流程有待进一步畅通。

3、法治宣传工作覆盖面有待进一步拓展，宣传手段较单一，影响力不足，法治氛围有待进一步提升。

六、2024年工作打算

（一）抓实领导干部学法。严格落实镇理论中心组学法制度，阶段性开展习近平法治思想专题学习，深刻领悟习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，常态化开展领导干部带头学法活动，真正把法律宣传教育提到重要议事日程，摆在和经济建设同等重要的位置，常抓不懈。

（二）加大政府信息公开力度。及时、准确、全面地公开政府信息，建立健全依法申请公开政府信息的受理、审查、答复等环节的工作程序，对依法申请公开政府信息的，要在法定时限内予以答复，不予公开的要说明理由。完善政府信息公开保密审查制度。

（三）严格依法行政。按照行政执法双下沉工作的要求，严格执行重大行政决策法定程序，进一步规范镇行政执法工作，对执法人员常态化开展法律及业务培训，为行政处罚权赋权镇街做好准备。执法监督办公室开展好执法监督工作。

（四）推进合法性审查规范化、全覆盖。健全合法性审查各项工作制度，进一步规范审查流程，做到应审尽审。加强审查队伍建设，建立审查人员定期学习培训，提高审查人员队伍业务素质。

（五）营造良好的法治氛围。不断创新宣传方式，扩大法律宣传覆盖面。全镇干部职工要带头学法、守法、用法，做好表率，进一步加强农村群众和青少年的普法，有目的、有重点地开展群众喜闻乐见、通俗易懂的法治宣传教育活动。大力弘扬社会主义法治理念，在全镇形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好氛围。

法治建设工作是一项长远而宏大的系统工程，姚村镇虽然取得了一定的成绩，但与上级部门和群众的要求还存在一定的差距。2024年，我们将从镇实际出发，不断提高认识、加强领导、采取多种多样的工作方式和措施，在市依法治市办的指导下，不断提升我镇法治工作水平，把姚村镇的法治建设工作推上一个新台阶。

 姚村镇人民政府

2024年1月24日