2023年，在市委、市政府的正确领导下，防山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全市经济社会发展大局，以实现依法治镇、建设法治政府为目标，以转变政府职能、提高行政水平为核心，加大法治宣传力度，健全行政决策机制，规范行政执法行为，强化行政执法监督，扎实推进法治政府建设，各项工作取得重要进展和成效。
一、2023年度法治政府建设主要措施及成效
（一）坚持党建“引领力”，推进基层法治建设多元化
坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想贯通起来，切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面。一是党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人。防山镇始终把推进法治政府建设工作作为“一把手”工程来抓，与经济社会发展同部署、同落实，及时调整充实镇法治政府建设工作领导小组，明确镇长为推进依法行政工作的第一责任人。定期召开依法治镇委员会会议，研究部署法治建设工作，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。结合工作重心，深入贯彻学习习近平法治思想，采取集中学与自学相结合，学习法治理论与学习法律条文相结合的方法，坚持和完善党委理论中心组学法制度、领导干部法治讲座制度、领导干部每日学法制度等，增强领导干部尊法学法用法效果。二是努力践行法治为民的宗旨。对涉及公众切身利益的决策事项，通过召集党代表、人大代表和政协委员召开座谈会等多种形式公开征求意见，切实保障社会公众的知情权和参与权。三是构建多元主体参与的多元矛盾纠纷化解机制。始终坚持党建引领基层治理，搭建“一核多元”矛盾纠纷化解机制。镇妇联与司法所创新建立婚调微家，切实发挥妇女半边天作用，依托婚姻家庭辅导站发挥她们在婚姻家庭纠纷化解、普法宣传、妇女儿童权益维护等方面的积极作用。2023年，全镇各级调委会共化解200余件各类矛盾纠纷，案件调解成功率100%，全镇上下呈现和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。
（二）做优服务“保障力”，推动基层法治建设实效化
为更好满足人民群众日益增长的法律服务需求，防山镇依托三级公共法律服务实体平台，整合司法所、人民调解员、村（居）法律顾问等专业资源，不断提升公共法律服务质效，为社会基层治理提供法治力量。一是发挥法律顾问、公职律师作用，推进合法性审核工作。防山镇政府按照上级要求依法推进公职律师制度，实现公职律师与政府法律顾问双轮驱动法治政府建设。将重大行政决策与重大合同纳入合法性审查。镇、村只要是签订的合同，均征求法律顾问、公职律师意见，确保合同的合法性。2023年，镇政府政策措施合法性审查3次，各类合同征求意见64次。二是以法治政府建设为抓手不断优化营商环境。狠抓行政复议规范化建设。积极配合市政府行政复议受理、审理、决定，通过依法、及时审结案件，实现了案结事了、定纷止争。截止目前，防山镇未出现行政应诉案件。目前，防山镇共有4人持有《行政执法证》，行政执法能力得到进一步加强。严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。2023年，共开展清理整治镇驻地店外经营商铺和流动摊点执法活动300余次。开展行政执法监督20余次，开展行政综合执法培训5次，提升了行政执法规范化、法治化水平。三是用法治护航乡村振兴。紧紧围绕政府中心工作发挥法治固根本、稳预期、利长远作用。2023年防山镇重点工作是保护基本农田，实施退林还耕工作。各村法律顾问以及人民调解员耐心向群众宣传国家政策，疏导化解矛盾纠纷。截止目前，全镇各级调委会共调处涉及退林还耕纠纷100余起，发挥了人民调解、法律服务职能作用。四是重视司法所建设筑牢基层法治堡垒。按照五星级司法所建设标准对防山司法所进行内部和外观的升级改造。按照1+4+N的功能布局合理设置人民调解功能分区、法律服务功能分区、特殊人群管理功能分区、法律宣传功能分区、行政执法监督功能分区，以规范化正规化数字化建设为目标，强化司法所职能作用。9月份济宁市司法所规范化建设检查组来所评查，并被评为新一批济宁市五星级司法所。
（三）强化培训“向心力”，推动基层法治建设精准化
紧紧围绕中心工作、重点工作，健全乡村治理体系，扎实开展常态化干部教育培训，大力加强思想政治教育。一是实施农村“法律明白人”培养工程。培育一批以村干部、人民调解员为重点的“法治带头人”和“法律明白人”。全国民主法治示范村钱家村法治带头人和防山司法所所长参加了山东电视台乡村广播法治节目。二是坚持精准施策灵活采取多种形式的农村法治宣传教育活动。专暑普法、印信+法治文化体验活动。利用3.15 、12.4等重要时间节点宣传法律法规20余次，受教育群众2万余人，为乡村振兴提供坚实的法治保障。三是做好重点对象重点内容普法。开展领导干部、青少年、特殊人群的普法宣传教育，结合八五普法规划常态化开展民法典主题宣传活动。镇村级法治文化阵地运行良好。
二、2023年度法治政府建设存在的问题不足
通过一年的努力工作上虽然取得了一些成效，但与上级的要求相比还存在着一定的差距，问题表现较为突出，主要表现在两个方面：一是理论学习不深入。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，往深里走、往心里走、往实里走上还有差距，有时干脆“以会代学”，不注重学法的针对性和实效性。镇党员干部对待学习存在应付思想，满足于已有的理论知识和工作水平，对习近平法治思想、《民法典》研究得还不够深入，在学以致用上还有差距，存在着知行不一、学用脱节的现象。比如，对《民法典》等与工作息息相关的法律法规，有些同志并没有认真学习，更不用谈学懂弄通做实，这在镇党员干部中不是个别现象。此外，村法律明白人把学习平台看成一个任务，没有沉下心来认真学习，只满足于拿积分、刷学时；二是队伍建设不扎实。人民调解员队伍、法律明白人队伍、法律顾问队伍建设仍须进一步加强。比如人民调解员绝大多数由村干部或者村民担任，他们身兼多职，工作繁忙，众多调解员缺乏专业知识和技能，法律政策知识欠缺，对法律、政策的理解运用不到位，调解方法手段单一，较难胜任和应对重大疑难纠纷及新时期出现的新纠纷的调处，在一定程度上影响了人民调解工作的顺利开展。
三、下步推进措施
坚持党对法治乡村建设的领导。强化乡村基层党组织建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用，发挥党在法治乡村建设中统揽全局、协调各方的作用，在法治轨道上推进基层社会治理更好、更快发展。严格落实法治建设第一责任人职责，加强领导班子法治意识，落实司法所负责人列席党政工作会议制度。定期组织党员开展法治教育，将学习法律法规作为党支部组织生活的一环，不断提高党员法治素养。村党支部抓实村级法治阵地、法律服务工作，进一步发挥法律顾问作用，常态化开展村党组织书记普法学习。
加强思想认识，变被动为主动。突出学习宣传习近平法治思想不断提升党员干部的法治素养。全面加强政府自身建设，增强政府的凝聚力、公信力和执行力，打造服务型政府。把维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为政府一切工作的出发点和落脚点。坚持问计于基层，深入到村社一线化解矛盾、现场推进工作。严格执行重大行政决策法定程序，规范行政执法行为。强化责任担当，坚决克服求安稳、患得失、畏首尾的消极心态，始终保持昂扬向上的朝气、善闯敢拼的锐气。
加强创新意识，提高工作效果。首先，切实加强法治宣传氛围的营造，在重要交通路段、公共场所、人员聚集地设置永久性法治宣传阵地，努力营造浓厚的法治宣传氛围，着力构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序；其次，依托“法律七进”，结合自身特点及实际情况，创新宣传形式和载体，加强法律法规的宣传普及；最后，以案说法，以事实教育群众，提高群众的参与度，提高群众对法律的信任度。以法治理念和法治思维，把行政权力清单和行政责任清单在网上公布，提高“法无授权不可为”的法治理念，接受群众监督，明确法定工作职责。