为提高政府价格决策的民主性、科学性和透明度，根据《中华人民共和国价格法》、《政府制定价格听证办法》、《山东省〈政府制定价格听证办法〉实施细则》、《山东省价格听证目录》等有关规定，决定召开我市调整居民生活用管道天然气阶梯价格听证会，现将具体事项公告如下：
一、听证会时间
2024年3月19日（星期二）上午9：30，会期半天。
二、听证会地点
曲阜发改局办公楼3楼会议室，地址：弘道路26号（原工商局院内）。
三、政策依据
1、《中华人民共和国价格法》和《山东省定价目录》规定，
城市管道燃气销售价格属于授权市、县政府管理的定调价项目。
2、《山东省价格听证目录》规定，居民生活用管道燃气销售价格属于政府制定价格听证范围。
3、2023年4月20日《关于落实居民用气价格联动政策的通知》（鲁发改价格〔2023〕286号）文件规定：“（1）2023 供气年度上游供我省居民门站价格上浮比例为 15%， 按省界基准门站价格每立方米（下同）1.84 元计算，折合上浮幅度为 0.276 元。（2）2020年以来，居民用气价格未实行价格联动机制调整的，今年联动调整居民用气价格时，应充分考虑三年来上游价格浮动对城燃企业经营成本的影响，科学确定居民用气上浮幅度，具体调整幅度由当地人民政府确定。”
4、曲阜市第39次常务会议“按照'综合购进价格+居民配气价格'的方式，严格按照相关程序，依法依规联动上调居民用气价格，缓解居民用气保供压力”。
四、现行居民生活用管道天然气阶梯价格
2008年制定现行居民生活用管道天然气价格为2.56元/立方米。2016年11月，我市召开居民阶梯气价听证会，报经市政府同意，2017年1月1日起实施居民用气阶梯价格。第一阶梯年用气量260立方米（含260立方米）以内气价2.56元/立方米；第二阶梯年用气量260—335立方米（含335立方米）的部分气价3.07元/立方米；第三阶梯年用气量335立方米以上的部分气价3.84元/立方米。
五、居民生活用管道天然气价格调整基本情况
1、配气价格和居民用天然气销售价格联动机制制定情况。
2020年12月9日我市召开制定管道天然气配气价格暨建立上下游价格联动机制听证会，报经市政府同意，制定我市管道天然气配气价格为0.63元/立方米；价格管理规则：管道天然气销售价格=管道天然气综合购进价格+配气价格；建立居民用天然气销售价格上下游价格联动机制。
2、居民生活用管道天然气成本测算情况。
（1）2023年4月20日《关于落实居民用气价格联动政策的通知》(鲁发改价格〔2023〕286号)文件执行起，曲阜富华燃气有限公司和济宁曲阜新区富弘燃气有限公司2023年5月-2024年1月份居民总购气量为16192870.87立方米，总金额为41273715.37元，加权平均测算居民用气综合购进价格为2.55元/立方米。
（2）不考虑采暖季气代煤居民气用量大，造成居民气量不足购买高价气补充情况。曲阜富华燃气有限公司和济宁曲阜新区富弘燃气有限公司非采暖季2023年5-10月份居民总购气量为7382246.6立方米，总金额为16907914.69元，加权平均测算居民用气综合购进价格为2.29元/立方米。
3、用气量调查情况。
根据《国家发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）规定：第一档用气量，按照覆盖区域内80%居民家庭用户的月均用气量确定；第二档用气量，按照覆盖区域内95%居民家庭用户的月均用气量确定；第三档用气量，为超出第二档的用气部分。抽取10个不同类型的小区，从燃气企业调取用气量电子数据。经调查统计覆盖区域内80%居民家庭用户的年度用气量为190立方米，月均用气量为15.8立方米；95%居民家庭用户的年度用气量为261立方米，月均用气量为 21.75立方米。99.4%居民家庭用户的年度用气量为335立方米，月均用气量为27.9立方米。
六、居民生活用管道天然气阶梯价格拟调整方案
根据《国家发改委关于建立健全居民生活用气阶梯价格制度的指导意见》（发改价格〔2014〕467号）规定：第一档气价，按照基本补偿供气成本的原则确定，并保持相对稳定；第二档气价，价格水平原则上与第一档气保持1.2倍左右的比价；第三档气价，价格水平原则上与第一档气保持1.5倍左右的比价。
1、居民生活用管道天然气销售价格=居民生活用管道天然气综合购进价格（2.55元/立方米）+配气价格（0.63元/立方米）=3.18元/立方米。
阶梯气价方案(一)：第一阶梯：每户每年用气量260立方米（含260立方米）以内的部分，价格为3.18元/立方米；第二阶梯：每户每年用气量260立方米—335立方米（含335立方米）的部分，价格为3.82元/立方米；第三阶梯：每户每年用气量超出335立方米以上的部分，价格为4.77元/立方米。
2、居民生活用管道天然气销售价格=居民生活用管道天然气综合购进价格（2.29元/立方米）+配气价格（0.63元/立方米）=2.92元/立方米。
阶梯气价方案(二)：第一阶梯：每户每年用气量260立方米（含260立方米）以内的部分，价格为2.92元/立方米；第二阶梯：每户每年用气量260立方米—335立方米（含335立方米）的部分，价格为3.50元/立方米；第三阶梯：每户每年用气量超出335立方米以上的部分，价格为4.38元/立方米。
1、计量周期。阶梯气价以年度为计量周期，用气量在周期之间不累计、不结转。在周期内用气不足一月的按照一月计算，用气不足一年的按实际月份计算。
2、城乡“低保户”、农村“五保户”和困难职工家庭用气不执行阶梯价格，按调整前价格2.56元/立方米执行。
3、按照国家关于计量表使用年限的规定，居民用户（不含执行居民用气价格的非居民用户）燃气计量表的维修、更换由燃气企业负责，不得向用户收取费用。
4、煤改气用户、采用壁挂炉取暖的居民用户，暂不执行阶梯价格，按照第一阶梯价格执行。
5、家庭户籍人口4人以上（不含4人）的家庭用户，每增加一人，第一档、第二档分档气量分别增加60立方米。用户应持法定有效证件，向天然气经营单位提出申请，并于受理的次月起执行。
6、执行居民生活用气价格的非居民用户。按照国家发改委有关规定，对学校、幼儿园、托育机构、养老福利机构等执行居民用气的非居民用户，执行居民用气第一阶梯、第二阶梯用气平均价格的优惠政策（不包括集中供热用气）。
八、价格调整后拟制定价格对经济社会影响
1、对于年用气量低于260立方米的用户，按阶梯方案一测算，用户年用气支出最高增加161.2元；按阶梯方案二测算，用户年用气支出最高增加93.6元。年用气量超出260立方米的用户，若年用气量为335立方米，按阶梯方案一测算，用户年用气支出增加217.45；按阶梯方案二测算，用户年用气支出增加125.85元。
2、由于低收入家庭供气价格仍按照原标准执行，本次价格调整，对这部分群体无影响。
3、价格上调对于壁挂炉、气代煤用户影响较大。但壁挂炉用户不再执行年用气量第一档为780立方米政策，全部按照第一阶梯价格收费，最大限度的降低了供暖成本。
4、燃气计量表的维修、更换由燃气企业负责，不得向用户收取政策，极大程度的降低了居民用户的使用成本。
九、听证人
徐 博 市发改局副局长（主持人）
李 振 市发改局成本监审科科长
李国良 市发改局价格管理科科长
十、听证会参加人（21人）
（一）消费者参加人（10名）
岳芳芳 绿城守纯苑小区居民
张洪建 大成小区居民
刘亚鲁 耕天下小区居民
孔凡峰 教师新村小区居民
孔华 水岸雅居小区居民
徐东东 圣地家园小区居民
宫冬梅 犁铧春秋荣府小区居民
伊秀莉 千禧苑小区居民
田玉臣 沂河小区居民
孔强 金福苑小区居民
（二）经营者参加人（2名）
孔辉 曲阜富华燃气有限公司总经理
夏楠 济宁曲阜新区富宏燃气有限公司总经理
（三）专家、学者参加人（1名）
仲颖 兖州华润燃气有限公司财务总监
（四）人大代表 （1名）
张明哲 市人大城乡建设与环境资源保护工作室主任
（五）政协委员（1名）
陈志伟 市政协民主宗教和港澳台侨外事工作室主任
(六)政府有关部门、社会组织（6名）
任滨 曲阜市住建局燃热科科长
宋显 曲阜市民政局社会救助科科长
罗政 曲阜市财政局国库科科员
陈海建 曲阜市司法局备案审查科科长
庄秀娟 曲阜市市场监督管理局价监科科员
杜军 曲阜市市场监督管理局消费者协会办公室主任
十一、旁听人员
孔令棋、颜伟丽、张春花
十二、新闻媒体
田蕾 曲阜市融媒体中心
王胜超 山东省互联网传媒集团股份有限公司济宁分公司
十三、其他有关事项
曲阜市发改局衷心感谢社会各界对我市价格管理工作的关心、支持和帮助，欢迎社会各界通过电话、传真或电子邮件等方式提出宝贵意见和建议。
联系电话：4498897 4498797
电子邮箱：qfswjj@163.com
特此公告。
曲阜市发展和改革局
2024年2月18日
