编者按：

为深入贯彻落实习近平法治思想，践行以人民为中心的理念，曲阜市委依法治市办组织实施推进法治为民办实事项目工作，各承办单位强化责任意识，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，精心组织推动，各项目取得阶段性成效。现推出【法治为民办实事项目展播】专栏，全面展现法治曲阜建设的新气象、新变化。

今天推出第十六期“法治为民办实事项目”：健全制度强规范  文化浸润促和谐——曲阜市人社局打造“和为贵”劳动争议调解品牌。

曲阜是孔子故里，优秀传统文化资源丰富。为发挥优秀传统文化浸润人心作用，曲阜市人社局充分挖掘儒家文化中的“以和为贵”“和合共生”等文化内涵，打造“和为贵”劳动争议调解室，发挥调解品牌示范引领作用，推动传统文化与当代劳动争议处理机制的有机融合，实现“和为贵”劳动争议调解工作品牌化。通过营造“以礼相让、以理服人、以德教人、德法融合”的调解文化氛围，促使劳动者理性维权、合法维权，促进案件有效化解，推动和谐劳动关系构建。

推进措施

一是深挖文化内涵，打造特色品牌。通过挖掘儒家文化内涵，打造具有曲阜特色的“和为贵”调解品牌。“和为贵”调解品牌聚焦儒家“和为贵”理念的思想内涵、时代价值、综合运用等，对已经发生的劳动争议，降低争议双方当事人的对抗性，找准当事人的合法利益均衡点，引入柔性化解机制，实现劳动争议的非诉化处理。在全市企业中开展儒家仁爱礼让、国家情怀文化宣传，充分发挥以文化人的教化功能，倡导文明和谐的争议处理模式，提升“和为贵”调解品牌的群众知晓率和认可度。充分利用各种宣传渠道和媒体平台，大力弘扬儒家“和谐”理念，加强“和”文化、“和为贵”调解品牌宣传力度，使“和为贵”理念和品牌深入人心，营造“以礼相让、以理服人、以德教人、德法融合”的调解文化氛围，促使劳动者理性维权、用人单位明理守法，引导双方互换立场设身处地考虑问题，促进劳动争议纠纷化解。

二是健全工作制度，完善运行机制。制定“和为贵”调解工作原则、“和为贵”调解室“八不准”工作纪律和便民服务制度等文件，规范劳动争议调解程序，完善调解室内部管理制度和运行机制，形成一整套规范工作运行的管理制度和约束机制，保证调解工作高效、有序运转。曲阜市人社局定期对各级“和为贵”调解室进行现场指导，协调解决重大、复杂、遗留矛盾纠纷，提高“和为贵”调解室劳动争议处理效率。“和为贵”调解室在调解劳动争议纠纷的同时，积极向企业、职工宣传劳动政策和法律法规，使每一次调解活动，都成为一堂法治宣传讲堂，不仅解决当前的劳动矛盾纠纷，更是在全市企业、职工中营造浓厚的法治氛围，从源头上杜绝劳动争议的发生。立足本地丰富优秀传统文化资源，积极开展“孔子学堂进企业”和企业职工优秀传统文化现场教学活动，推动优秀传统文化“走进去”与职工“走出来”相结合，实现企业职工与优秀传统文化的“双向奔赴”。

三是构建工作体系，强化工作保障。本着调解优先、及时处理的原则，充分发挥基层调解组织的职能作用，推动劳动争议矛盾化解在基层、化解在萌芽之中。指导企事业单位、乡镇（街道）建立劳动人事争议“和为贵”调解组织，在全市形成了企事业单位调解委员会、乡镇（街道）劳动人事争议调解中心和市“和为贵”调解中心相结合的网格化调解体系。每年选树一批工作基础好、制度机制全、办案能力强、服务水平高的标准化调解组织作为重点建设对象，通过以点带面、典型引路，提高劳动争议调解工作的规范化、标准化、专业化、信息化水平。曲阜市人社局积极组织劳动争议调解员参加各类培训班，对调解员进行培训，有力地提升了基层调解组织调解员的工作能力和案件处理效率。

阶段成果

曲阜市“和为贵”劳动争议调解品牌创建以来，工作成效显著。全市12个乡镇（街道）、202家规模以上企业和38家事业单位均成立了“和为贵”调解组织，组建了一支230人的“和为贵”劳动争议调解员队伍。全市调解结案率明显上升，各级“和为贵”劳动争议调解组织共成功调处劳动争议案件600余件，调解成功率达90%以上。“和为贵”劳动争议调解室的群众知晓率逐步上升，影响力逐步扩大，劳动争议处理模式首选率超过95%。

下步计划

一是提高“和为贵”调解品牌影响力。探索将儒家“非讼”思想、“礼之用，和为贵”定分止争理念，与现代法治思想相结合，孕育曲阜特有的诗礼家风、和谐村风、文明民风。在完善“和为贵”调解室的基础上，发挥儒家优秀传统思想对群众的教化作用，力争走出一条可复制、可推广的具有曲阜特色的劳动争议预防调处、创新社会治理的新路径。

二是全面推行要素式办案模式。加强办案人员要素式办案业务学习，不断提升办案水平，培养合格仲裁办案队伍。建立绩效考核机制，激发队伍内在活力，使办案人员的工作积极性得到充分发挥。

三是推动劳动人事争议智能化调解仲裁。依托济宁市劳动人事争议调解仲裁智能化服务平台，实现劳动人事争议网上申请、网络化在线调解和远程视频仲裁庭审。加大宣传力度，提升在线申请率，加大网络化案件调解率，为劳动者提供更方便快捷的仲裁服务。