编者按：

为深入贯彻落实习近平法治思想，践行以人民为中心的理念，曲阜市委依法治市办组织实施推进法治为民办实事项目工作，各承办单位强化责任意识，积极回应人民群众对法治建设的新要求新期待，精心组织推动，各项目取得阶段性成效。现推出【法治为民办实事项目展播】专栏，全面展现法治曲阜建设的新气象、新变化。

今天推出第八期“法治为民办实事项目”：联动联调  融合共治——息陬镇推行“一庭两所”多元解纷机制。

多元矛盾纠纷化解是当前社会治理的一个重大的课题，也是治理解决基层矛盾纠纷的一种有效方式。人民法庭、派出所、司法所都是联系人民群众最密切的单位。为了更好发挥这三个基层部门的联动力量，也让新时代“枫桥经验”更多惠及辖区群众、助力乡村振兴，近年来，息陬镇在基层工作实践中，充分倾听群众诉求，高效汇聚力量优势，积极探索纠纷化解新模式，建立“一庭两所”联动调解新机制，构建了以镇党委政府为主导，司法所、派出所、人民法庭为带动，村法律顾问服务团为业务手，各村人民调解组织为枢纽的“大调解”网络，组建了一支由人民调解员、律师和法官组成的专业调解力量，切实解决各解纷力量资源共享不同步、信息沟通不及时、矛盾化解不彻底等问题，实现法庭、派出所、司法所的无缝衔接，形成优势互补、风险共防、纠纷同调的“前哨式”工作新格局。

推进措施

（一）定期召开多元矛盾纠纷化解联席会议。由息陬镇党委副书记主持会议，镇政府综治办、信访办等有关部门、息陬派出所、息陬人民法庭、息陬司法所、村法律顾问及辖区各村党支部书记参加会议。会议对息陬镇矛盾纠纷多元化解工作进行部署，各部门相互通报矛盾纠纷预防调处化解情况，并通过建立工作群、联动联调工作台账等方式，加强信息对接，形成矛盾纠纷前置化解合力，打造风险联排、矛盾联调、问题联治的“前哨式”解纷新格局。此外，参会人员也可以就如何开展好矛盾纠纷多元化解工作进行经验交流。

（二）建立矛盾纠纷研判分析制度。积极延伸服务职能，推动矛盾纠纷从“前端化解”到“源头预防”。结合全镇矛盾纠纷大排查大化解专项行动，由村居网格员每月上报矛盾纠纷线索，常态化开展滚动摸排。充分发挥“一庭两所”联动机制的沟通联络作用，加强“一庭两所”与综治、人民调解员、网格员、村法律顾问、法律明白人的沟通合作，全面分析辖区矛盾纠纷的易发点、痛难点以及群众的调解需求、法律需求，实现现有矛盾“有一调一”，隐患矛盾“动态跟踪”，防止矛盾纠纷转化升级。

（三）建立健全联动联调合作机制。用好用足机制平台，实现社会治理从“单兵作战”到“合力攻坚”。把“一庭两所”联动机制作为重要抓手载体，建立健全联动联调合作机制，实现矛盾纠纷“一站式”高效化解。综治中心发挥好综合治理、矛盾化解和法律公共服务的“集成”作用，司法所发挥好“大调解”机制中的“前哨”作用，派出所发挥好前端排查化解的“一线”作用；人民法庭发挥好对诉前调解的“兜底”作用，共同推动纠纷源头化解、就地化解。

（四）加强对各类调解组织的指导。通过线上与线下、集中与分组、理论与实践相结合的方式全方位多层次开展人民调解员培训，组建由优秀资深人民调解员、法官、村法律顾问组成的专业讲师团队，定期开展调解技能培训、调解法律知识培训、调解心理应用培训等，有效提升调解人员专业素质，提高人民调解工作质量与规范化水平，让解纷资源在“一庭两所”矛盾纠纷联调工作中发挥更大作用。

（五）建立联合宣传制度。一是通过“常态化宣传+多形式科普”的方式，“一庭两所”结合国家宪法日、妇女权益保护日等重要时间节点，定期联合开展各种普法宣传活动，提高人民群众尊法、守法意识，努力营造良好的乡村法治环境。二是加大调解解纷的宣传力度，积极引导村民、商户树立多元解纷新理念，让群众优先选择成本较低、对抗性较弱、利于修复关系的非诉讼方式化解纠纷，使矛盾纠纷化解更加及时高效，将矛盾纠纷化解于萌芽、止步于诉前。

阶段成果

自“一庭两所”多元解纷机制运转以来，息陬镇接收各类案件26件，截止目前成功调解案件23件，正在调解3件。“一庭两所”多元解纷机制的建立实现了小矛盾、小纠纷不出村，大矛盾大纠纷不出镇，把矛盾纠纷化解在源头、化解在基层，有力保障了息陬镇社会经济各项事业的顺利推进。

下步计划

“一庭两所”矛盾纠纷联调机制是息陬镇在践行新时代“枫桥经验”过程中进行的又一次尝试，是对多元解纷机制内容的又一次充实。此联调机制的顺畅运行，对息陬镇辖区内推进诉源治理、促进纠纷实质性化解具有重要意义。下一步工作中，息陬镇将紧紧围绕全面依法治镇工作要求，以“健全网络、优化队伍、创新机制、提高实效”为总体工作思路，以加强基层人民调解组织建设、提升化解矛盾纠纷能力、拓展调解工作领域为工作重点，全面加强全镇调解工作，努力筑牢维护社会和谐稳定的“第一道防线”。