从“办事跑断腿”到“一次不用跑”，从“不知道找谁办”到“找谁都能办”，从政务服务“网上办”到多种业务“一网通办”，一系列便民惠民举措的背后，离不开政务服务流程再造的优化升级。近年来，为持续深化“放管服”改革，曲阜市行政审批服务局精准施策靶向发力，巧用“加减乘除”工作法，不断优服务、简流程、赋效能，推动行政审批再提速、再增效，为全市经济社会高质量发展注入新的内生动力。
优化服务做“加法”
政务服务好不好，群众最有发言权。为进一步提升政务服务质效，曲阜市行政审批服务局坚持从群众中来到群众中去的工作方法，一线问需企业群众，一线解决群众难题，让优质政务服务落地生根。该局主动拓宽政企沟通渠道，推出“阜企会客厅”政企联动模式，通过邀请企业“做客”会客厅，就企业的发展情况、下步打算、目前遇到的困难进行深入交流，对企业反映的“痛点”“堵点”等问题进行现场会办，有效促进了企业反馈问题得到了快速解决。成立“马到成功”助企服务队，变“坐等靠”为“上门帮”，通过召开项目对接联审会议，明确挂图作战任务，逐一销号靠上服务，让企业“少跑腿，好办事”。同时，聘请“流程再造”业务顾问，让市场主体站在“局外人”的角度，更精准发现在审批服务、便民服务等事项办理过程中存在的问题和积弊，从而靶向制定整改提升措施，促进再造流程。邀请各镇街人大代表、党代表、政协委员、企业和群众代表等走进镇街为民服务中心，主动征询意见建议，倒逼作风提升，推动服务改善。
简政利企做“减法”
按照深入优化营商环境要求，曲阜市行政审批服务局持续推进“一次办好”改革，进一步降低准入准营门槛，着力减环节、减材料、减时限、减费用，促进企业开办便利度不断提升。“三一”服务模式把企业开办7个环节压缩至1个，办事企业只跑一次腿、甚至不跑腿，就可以办理并领取营业执照、公章(电子印章)和税控盘，完成税务、社保、医保、住房公积金、银行开户等登记业务，最大化做到便捷、快速、高效。免费为新开办企业提供印章刻制服务和税控UK设备，免费邮寄营业执照和公章，实现了开办企业“零费用”。为了让经营困难的市场主体“歇一歇”再出发，将歇业备案、税务歇业登记、灵活就业人员参保、失业登记、公积金暂缓缴纳或降低缴存比例等事项整合为市场主体“歇业一件事”，通过业务梳理、流程再造，对市场主体歇业备案提供延伸服务，歇业环节由5个压缩至1个，提交材料压缩70%以上，办理时限平均压缩90%以上。推行“一业一证”全领域改革，企业办事平均少跑3个窗口，申报材料减少40%，审批时间压缩75%，真正实现了“一证准营”“一码亮证”“一次办好”。
激发活力做“乘法”
投资项目的澎湃活力，是经济发展的无穷动力。曲阜市行政审批服务局坚持能少则少、能放则放、能快则快的原则，通过“转职能”“抓协调”“强配套”，把源头活水注入项目建设，推动项目落地见效。今年年初，曲阜市行政审批服务局精准破解项目审批卡点问题，创新推出“一函一会三清单”服务模式，从项目萌芽开始，把为企业服务由原来的“立项—施工许可”延伸到“竣工—生产经营”，通过“一函”征集摸底，“一会”论证反馈，“三单”闭环服务，“全流程”靠上服务，“一件事”帮办到底，为工程项目建设提供了从“扶上马”到“护全程”的“保姆式”集成服务，推动项目审批时长平均缩短近50%，保障项目建设有力有序向前推进。深入开展竣工联合验收“一件事”工作，将涉及自然资源、住建等多个部门的规划、消防、人防、档案等多个验收事项进行整合，由行政审批服务部门牵头，通过事项合并、流程并联，由过去企业“一对多”跑腿变为现在部门“多对一”服务，由“多头验”变为“一起验”，解决了企业“跑断腿、重复跑”的难题，节省了企业成本，为竣工联合验收按下了“加速键”，实现联合验收“一次申请、一网通办、集中验收”，促进项目早落地、早投产、早见效。截至目前，以“一件事”模式办理联合验收事项28件，验收面积161.9万平方米，审批时限平均压缩70%。
排忧解难做“除法”
在为民服务中心开设“办不成事”反映窗口，公开主动“接单”企业群众办事时遇到的“疑难杂症”，把群众“办不成的事”转变为“办得成的事”，确保群众办事不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮，让企业群众好办事、办成事。为了替办事群众解难题，中心聚焦涉及老年人的高频事项和服务场景，推广“一站式”“一窗式”服务，加强窗口人工服务兜底保障，在全程电子化自助区配备专职导办员，对会操作电脑或智能手机的老年人，逐项指导老年人开展网上申报工作，对不会操作电脑和手机的老年人，通过一对一指导他们通过线下的方式进行办理，为老年人提供面对面贴心服务。同时开展“上门办”服务，为行动不便的老年人、残疾人预约上门办理，解决他们的后顾之忧，在家也能办成事。设立“帮代办”办公室，制定帮办代办工作制度，倡树“人人都是代办员”的服务意识，让企业群众办事更省时、更省力。
营商环境是市场主体发展之基，活力之源。下一步，曲阜市行政审批服务局将凝心聚力，发挥行业优势，用改革创新的思维、办法和手段解难题、破瓶颈、优服务，以“阜务”之心绝不改变、“阜务”之志绝不动摇、“阜务”之行绝不停歇的信念推动行政审批事业再创新高，为加快“东方圣城·幸福曲阜”建设不懈努力。
（曲阜市行政审批服务局 何晓茹）
