曲阜市综合行政执法局

对市政协十五届二次会议第154号提案的

答  复

尊敬的陈玉娟委员：

您提出的《关于对逵泉路、有朋路、圣阳路周边占道经营、乱停乱摆问题的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您对综合行政执法工作的关心和支持，您的提案对改进及提升我市的综合行政执法水平起到了积极地促进作用。

今年以来，市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“争一流、争第一、争唯一”的目标要求，坚持“为人民管理城市”的执法理念，认真落实城市精细化管理，持续提高执法效能和为民服务水平，各项工作稳步推进，部分工作取得了显著成效。荣获了全市爱国卫生工作先进集体、全市综合绩效考核突出进步奖、山东省数字城管岗位技能竞赛集体二等奖，三四五月份连续获得济宁市餐饮油烟管控工作第一名，今年以来共办理各类行政处罚案件282件，罚款502.62万元，较好地完成了各项工作任务。其中，在提升市容市貌方面主要做了以下工作：

1.开展全国文明典范城市创建。结合全市创建全国文明典范城市工作，制定了《执法局创建全国文明典范城市工作方案》，成立了创城工作领导小组，压实工作责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制。深化城市网格化管理，组织执法队员全员一线，采取集中整治和不间断巡查相结合的方式，加大执法力度，严格落实“门前五包”责任制，持续整治“城市十乱”行为，引导广大经营商户文明规范经营。聚焦城市管理顽疾，以问题为导向，形成“三个清单”（《创建全国文明典范城市工作方案重点任务清单》、《测评测试问题整改清单》、《工作重点难点问题清单》），对创城指挥部交办、媒体曝光、群众反映的40余条问题，第一时间整改，举一反三，完善工作举措，确保了工作成效。

2.开展“门前五包”责任落实工作。为推进“门前五包”责任制落实落地，组织全市各镇街执法中队负责、各有关部门单位分管负责人，在姚村镇召开了全市落实“门前五包”责任制工作推进会议。会上详细解读了《曲阜市城市运行管理委员会关于推行“门前五包”责任制的实施意见》，听取了姚村镇镇容镇貌管理及落实”门前五包“责任制推进工作情况和经验介绍。现场会的召开充分调动了各镇街和有关部门认真履行“门前五包”责任制工作的积极性。截止到目前，全市城区主次干道及镇街中心大街沿街店铺全部设置了“门前五包”责任牌，共计约5000块，并签订了“门前五包”责任书，较好地促进了城市管理工作的大提升。

3.开展便民疏导点规范运行。为巩固国家卫生城市和全国文明城市成果，解决便民摊点影响市容、交通等问题，局主要负责人丰宗海同志带队进行实地走访调研，根据实际情况，因地制宜，积极探索解决城区流动摊贩占道经营问题新思路，进一步规范了龙虎小区南门、云风街、建设路中段、圣华苑、华沁苑、南泉市场等8处便民疏导点，保证了便民疏导点有序经营。在设置便民疏导点的同时，为满足市民修车、修鞋、配钥匙等生活需求，创新工作举措，在有朋路、国老街、东关大街、弘道路、西关大街人员密集区域设置了25处便民服务点。在炎炎夏日，为方便城区周边瓜农进城售瓜，同时方便市民就近购买，在城区范围内设置了12处夏秋两季瓜果临时销售点，并制作了“曲阜西瓜地图”进行广而告之，着力打造了便民服务的一道靓丽风景线。 

4.开展驻曲高校周边环境整治。结合全市教育名市创建工作，制定了《城区高校校园周边环境综合整治实施方案》、《驻曲高校周边环境整治任务分配表》、《驻曲高校周边环境集中整治工作计划》等综合整治文件。通过与属地镇街、高校、物业公司等部门单位负责人召开座谈会，充分沟通交换意见，商讨综合整治工作，并组织执法人员开展集中整治活动，在驻曲高校周边，积极疏导流动摊点，纠正占道经营行为，规范非机动车停放秩序，整治噪音扰民，消除各类安全隐患，确保校园门口的“爱心通道”畅通无阻，提升了驻曲高校周边环境水平。在中、高考期间，发布《关于加强2023年度中、高考期间环境噪声管理的通告》，开展“绿色护考”行动，进行昼夜联合执法检查，严格查处夜间违规施工和社会噪声扰民行为，全力为广大考生营造了安静的学习和考试环境。

5.开展户外广告牌匾专项整治。积极做好户外广告设施和店招标牌核查工作，严格规范新申请户外广告设置审批，加大巡查力度，巡查城区内大型户外广告设置是否符合规范，对于发现的破损广告及时通知产权方更换广告画面，今年以来共计下达《责令停止（改正）违法行为通知书》80份，核查门头牌匾申请465件。为切实做好我市户外大型广告设施安全管理工作，提升城市户外大型广告设置管理及从业人员安全生产技能，举办了全市户外大型广告管理暨安全生产培训会议，并对静轩东路沿途未经审批存在重大安全隐患的户外广告，依法依规进行了集中安全拆除，其中，拆除违法设置堡垒广告6处、楼体广告牌3处，及时消除潜在的安全隐患，提升市容市貌管理水平。

6.开展交通旅游秩序集中整治。采取了集中整治、蹲守管理与常态化巡查相结合的方式，严格执行“三固定”制度，做到景区周边重点点位“不离人”。通过开展“错时执法”，对中午12点到下午2点和下午5点到晚上9点两个时间段进行重点管理，做到全天管理“无空白”。根据实际情况灵活调整执法力量，严格落实网格化管理机制，使责任具体到人，加强监管，对流动摊点、占道经营、店外经营、乱停乱放、乱写乱画等行为严管重罚，加强了在人行道、公园、游乐场、绿地、广场等公共场所乱停乱放的非机动车管治力度。

7.开展镇域环境秩序综合整治。一是抽调精兵强将组成镇街环境整治工作专班，牵头组织对尼山镇、石门山镇、小雪街道等镇街开展环境秩序综合整治。二是积极参与城乡环境卫生综合整治，全力靠上开展镇街区域环境秩序整治，全面提升镇容镇貌环境水平。三是组织集中整治活动，大力开展联合执法，执法局、镇街政府干部共同组织人员、机器设备对违规设施、物品进行清理，村干部及时劝导配合做好工作，保证了整治效果良好。

针对逵泉路、有朋路、圣阳路周边占道经营、乱停乱摆问题，市综合行政执法局周密部署、多措并举持续持加强市容环境秩序整治工作，努力营造规范有序、整洁优美的城市环境：

一、积极开展“疏”的工作。一是规范运行8处便民疏导点。为巩固国家卫生城市和全国文明城市成果，解决便民摊点影响市容、交通等问题，局主要负责人丰宗海同志带队进行实地走访调研，根据实际情况，因地制宜，积极探索解决城区流动摊贩占道经营问题新思路，进一步规范了龙虎小区南门、云风街、建设路中段、圣华苑、华沁苑、南泉市场等8处便民疏导点，保证了便民疏导点有序经营。二是合理设置25处便民服务点。在设置便民疏导点的同时，为满足市民修车、修鞋、配钥匙等生活需求，创新工作举措，在有朋路、国老街、东关大街、弘道路、西关大街人员密集区域设置了25处便民服务点，既满足了市民的生活需求，也维护了整洁靓丽的市容环境。三是人性化制定12处“西瓜地图”。在炎炎夏日，为方便城区周边瓜农进城售瓜，同时方便市民就近购买，在城区范围内设置了有朋路东头利民市场、石鼓桥、逵泉桥等12处夏秋两季瓜果临时销售点，并制作了“曲阜西瓜地图”进行广而告之，着力打造了便民服务的一道靓丽风景线。

二、积极开展“堵”的工作。一是以创建全国文明典范城市为契机，加大日常巡查力度，重点监管城区主次干道环境秩序，做到即查即纠；并定期组织执法人员，开展市容环境秩序集中整治行动，以问题为导向，力求做到发现问题解决问题。二是以交通旅游秩序整治为契机，加强与公安、市场监管、交通、环保、文旅等部门的联络沟通，开展联合执法，齐抓共管，形成合力。在联合执法过程中，综合执法部门依法查处流动摊贩占道经营及违规摆摊设点的行为；市场监管、环保、商务等部门依法查处存在食品安全、环境污染问题等其他违法违规行为，公安部门及时制止和查处阻挠综合执法的行为。

三、积极开展“导”的工作。坚持正确的舆论导向，通过电视广播、报纸报刊、网络新媒体等，采取多种形式，加大整治城区流动摊贩占道经营的宣传力度。加强与群众的联系沟通，经常性地组织开展“城管执法体验日”活动，组织网民代表举办座谈交流会，积极赢得市民对流动摊贩占道经营执法管理的理解和支持，营造整治的良好氛围。

四、积极开展“包”的工作。按照《济宁市城镇容貌和环境卫生管理条例》、《济宁市城市运行管理委员会关于推行“门前五包”责任制的实施意见》等法律法规规定，沿街门头店铺及其他单位应对门前的环境卫生、周边秩序、绿化管理、设施维护、建筑立面负有包保责任。把落实“门前五包”责任制作为一项长期工作，作为市容管理整治工作的重中之重，积极开展各项整治行动，切实抓实、抓细、抓出成效，确保各项工作科学有效推进和实施。截止到目前，全市城区主次干道及镇街中心大街沿街店铺全部设置了“门前五包”责任牌，共计约5000块，并签订了“门前五包”责任书，

下一步，市综合行政执法局将会继续坚持“七二一”工作法，变被动执法为主动服务,变末端执法为源头治理，坚持多举措并举、多方力量共治的流动摊贩治理模式，给城区居民创造一个规范有序、通行方便、文明和谐的城市环境。

望各位政协委员在百忙之中，继续对综合行政执法工作给予关心和支持！

曲阜市综合行政执法局

2023年6月26日