曲阜市综合行政执法局

对市政协十五届二次会议第151号提案的

答  复

尊敬的张永江、王庆安、张凤芹、蔺世峰委员：

您们提出的《关于实施精准管理、助推地摊经济稳步发展的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

首先感谢您们对综合行政执法工作的关心和支持，您们的提案对改进及提升我市综合行政执法水平起到了积极地促进作用。

今年以来，市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕“争一流、争第一、争唯一”的目标要求，坚持“为人民管理城市”的执法理念，认真落实城市精细化管理，持续提高执法效能和为民服务水平，各项工作稳步推进，部分工作取得了显著成效。荣获了全市爱国卫生工作先进集体、全市综合绩效考核突出进步奖、山东省数字城管岗位技能竞赛集体二等奖，三四五月份连续获得济宁市餐饮油烟管控工作第一名，今年以来共办理各类行政处罚案件282件，罚款502.62万元，较好地完成了各项工作任务。

针对“关于实施精准管理、助推地摊经济稳步发展的建议”，市综合行政执法局周密部署、多措并举推进工作开展，努力营造规范有序的城市环境，助推全市经济社会又好又快发展。

一、打造地摊经济，创新经营形式

一是规范运行8处便民疏导点。为巩固国家卫生城市和全国文明城市成果，解决便民摊点影响市容、交通等问题，局主要负责人丰宗海同志带队进行实地走访调研，根据实际情况，因地制宜，积极探索解决城区流动摊贩占道经营问题新思路，进一步规范了龙虎小区南门、云风街、建设路中段、圣华苑、华沁苑、南泉市场等8处便民疏导点，保证了便民疏导点有序经营。二是合理设置25处便民服务点。在设置便民疏导点的同时，为满足市民修车、修鞋、配钥匙等生活需求，创新工作举措，在有朋路、国老街、东关大街、弘道路、西关大街人员密集区域设置了25处便民服务点，既满足了市民的生活需求，也维护了整洁靓丽的市容环境。三是人性化制定12处“西瓜地图”。在炎炎夏日，为方便城区周边瓜农进城售瓜，同时方便市民就近购买，在城区范围内设置了有朋路东头利民市场、石鼓桥、逵泉桥等12处夏秋两季瓜果临时销售点，并制作了“曲阜西瓜地图”进行广而告之，着力打造了便民服务的一道靓丽风景线。四是推行柔性执法。推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，对不涉及疫情防控、安全生产等公共安全和人民群众生命财产安全的轻微违法行为不予处罚，一般性违法行为纠正后不再给予行政处罚，进一步优化营商环境。

二、履行管理职责，助推经济发展

一是合理规划停车位。科学规范设置非机动车停车位，做到应划尽划，尤其在夜市、疏导点等重点方便市民生活的重要点位，做到就近科学设置，方便市民出行，能够合理停放非机动车。二是优化单车管理。与共享单车公司负责人召开工作管理会议，商讨如何更加科学高效的优化单车管理，使其单车停放不影响交通秩序，不占用因发展地摊经济科学设置的点位区域，让共享单车助力地摊经济。三是做好户外广告相关工作。对于“地摊经济”需申请广告设置的，做好相关户外广告审批工作，严格规范新申请户外广告的设置审批，确保户外广告安全，打造安全、有序、美观的市容环境。四是增加宣传教育。制作关于发展地摊经济的宣传片、图片在户外广告大屏上进行定期插播，为地摊经济的有力推进营造氛围，增加宣传教育让市民更加深化了解地摊经济的内涵。

三、精细管理城市，提高服务水平

一是强化网格化管理机制。紧紧围绕“创城”标准，全面落实网格化责任包保制，明确任务目标，细化责任分工，加大督导问责力度，充分调动全局干部队员的工作积极性。二是强化错时和协作管理机制。合理调配人力物力，加强8小时外的执法力量，并实行责任中队联合协作管理机制，加大执法巡查管理力度，做到从早6:30到晚9:30，对城区主次道路不间断、全覆盖管理执法。三是强化执法联动机制。加强与各战区指挥部和责任部门的协作配合，借助各社区、居委的力量，形成工作合力，造声势、拔钉子、攻重点，着力解决工作中的重点、难点问题。四是强化快速反应机制。认真践行“马上就办”工作理念，加强局“马上就办”办公室的各项工作，对书记信箱、网络问政平台和市级“为民服务热线”转办的各类事项，及时受理、快速处置，不断提升执法效能和办事效率。

四、推进平台建设，落实长效机制

一是全力全速推进运管服平台建设，完善平台升级建设方案，丰富平台特色子系统，拓展行业应用场景，推动跨部门跨层级资源整合和协同联动，逐步实现城市管理领域“一网统管”。二是接入了视频云综合应用平台、智慧渣土监管、共享单车管理、工地实时监控、智慧燃气综合云平台、热力管网监测、排水管网监测等应用系统，实时掌握城市运行态势和资源分布情况，实现对城市运行管理服务状况的实时监测、动态分析、统筹协调、指挥监督，有效提升城市风险防控能力。三是通过城区56个视频监控探头、6个音视频同步监控探头，将管理服务触角延伸至城市‘末端神经’，对实时发现的违法行为，立即指派相关中队处理，将问题化解在萌芽状态，为提升城市精细化管理水平插上了“智慧翅膀”。四是严格落实责任目标，将工作任务层层压实责任到人，建立健全长效运行管理机制，实施日报、周报、半月报、月报制度，半年总结，即时发现问题即时整改，进一步提高智慧化城管考评成绩。截止到5月底系统平台共上报案件46995件，案件结案率100%，按期结案率99.83%，全面提升了城市精细化管理水平。

下一步，市综合行政执法局将会继续坚持“七二一”（七分服务、二分管理、一分处罚）工作法，变被动执法为主动服务,变末端执法为源头治理，坚持多举措并举、多方力量共治的“地摊经济”治理模式，为我市经济社会健康发展贡献力量。

望各位政协委员在百忙之中，继续对综合行政执法工作给予关心和支持！

曲阜市综合行政执法局

2023年6月26日