对市政协十五届二次会议第87号提案的

答复

     委员：

你们提出的《关于持续推进中医药传承创新发展》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

我市历来高度重视中医药工作，先后荣获全国农村中医药工作先进市、全国社区中医药工作先进单位、全国基层中医药工作先进单位等荣誉称号。2022年成为山东省国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”改革试点单位，今年正在积极创建首批全国基层中医药工作示范县。

近年来，我市深入实施“一纵两横”中医药工作模式（即纵向提升中医药服务能力、横向推动中医药文化传播、横向促进中医药产业发展），建立了覆盖全民和全生命周期的中医药服务体系，为辖区群众构筑了坚实的中医药健康屏障。

一、三项措施，纵向提升中医药服务能力

一是针对基层医疗机构，开展中医人才强基工程。制定《曲阜市基层卫生技术人员中医药知识暨技能培训实施方案》，以市中医院适宜技术推广中心为依托，开展中医适宜技术人人过关行动。2022年度，通过线上学习线下专家指导等多种形式，组织各类中医药培训32场次，累计培训卫生技术人员4800余人次，同步开展中医适宜技术理论和操作考核，实现基层中医卫生技术人员培训全覆盖，100%的社区卫生服务中心、乡镇卫生院能够规范开展6类10项以上中医药适宜技术，100%的社区卫生服务站、村卫生室能够规范开展4类6项以上中医药适宜技术，基层医疗机构平均中医门诊诊疗人次占比达40.5%。

二是针对市直医疗机构，实施高层人才筑峰计划。以市三级甲等中医院为龙头，建成石学敏院士、国医大师王庆国、国医大师肖承悰、全国名中医丁书文、龙砂流派、燕京刘氏伤寒学派工作站（室）等13处。通过专家团队带教，医院涌现出山东省中医药杰出贡献奖获得者朱鸿铭、全国基层名老中医药专家朱传伟、山东省名中医药专家桂清民，培养中医药中青年骨干人才二十余人。朱正阳龙水汤治疗技术纳入齐鲁医派中医药推广项目，朱传伟汤剂治疗早期先兆流产、韦福药线灸入选山东省中医药特色疗法推广项目，12个专业纳入齐鲁中医药优势专科集群，拥有国家、省级重点中医专科4个，市级重点科室9个。

三是针对全市中医服务，实行三级质控同质管理。印发《曲阜市中医药服务工作督导考核方案》、《关于加强中医专家对口支援管理工作的通知》、《曲阜市常用中医适宜技术操作规程》、《曲阜市中医治未病干预方案》、《曲阜市中医专家对口支援工作纪实手册》，建立市镇村三级中医药质控管理服务体系，所有镇街医疗卫生机构均与市直医院建立医共体。持续开展中医专家对口帮扶支援活动，12家镇街医疗机构均配备一名市级中医专家，每月至少开展两次下基层支援活动，推动优质中医医疗资源下沉，提升基层医疗机构中医诊疗水平，促进全市中医药服务同质化发展。

截至目前，我市共有省级名中医专家11人，山东省中医药杰出贡献奖1人，省级五级师承教育指导老师6人，济宁市名中医专家12人，济宁市中医药领军人才1人，济宁市中医药学科带头人1人，济宁市中医药中青年骨干3人，曲阜市级名中医32人。

二、三个强化，横向推动中医药文化传播

一是强化队伍建设，完善中医药宣传体系。出台《曲阜市关于开展2022年中医药文化宣传活动的通知》，组建中医药文化健康宣讲顾问讲师团和科普讲师团，制定年度宣传工作计划，印发《曲阜市中医药服务便民卡》，以“弘扬中医药文化，助力健康曲阜”为主题，重点向群众宣传中医治未病理念，普及简便易行的中医适宜技术。2022年，全市开展中医健康宣讲1200余场次，培养中医保健骨干师资180余人，带动各镇街居民常规开展太极拳、八段锦等中医传统养生保健活动，受益群众8万余人。  

二是强化公卫服务，加大中医药宣传力度。组织编印覆盖0-6岁儿童、中小学生、孕产妇和老年人全生命周期的中医药健康管理服务规范科普版，制定并深入实施《关于强化中医药融入基本公共卫生服务工作的通知》。2022年度，对168名公共卫生服务人员开展专项中医药健康管理培训，全市医疗机构平均健康教育中医药内容占比达到63%，65岁以上老年人、0-3岁儿童中医药健康管理率分别为72.94%、85.05%。全市227个家医团队均至少配备一名中医类别人员，配备中医药服务包，市中医院专家融入家庭医生团队，通过入户随访、健康体检、咨询义诊等方式，为孕产妇、高血压患者、糖尿病患者、冠心病患者等重点人群，提供推拿、刮痧、艾灸等个性化中医保健服务，建立了覆盖全民和全生命周期中医药服务体系。

三是强化启蒙教育，打造儒医护幼健康品牌。本着从娃娃抓起的原则，与市教体局联合印发《曲阜市中医药文化进校园活动试点实施方案》，创新中医药文化进校园“135”工作模式，整理编印《曲阜市0-6岁儿童中医药健康管理服务规范——校园科普版》、《曲阜市中小学生中医药健康管理服务规范——校园科普版》、《曲阜市儿童中医保健药膳推荐食谱》，以国医大师王琦、孙光荣主编的《全国中小学中医药文化知识读本》为教材，培训校园师资队伍，10家试点中小学将中医药文化课程正式纳入学校课程体系常规开展，26家中小学设立首席中医专家工作室，开通中医保健咨询专线，积极开展“儿童两病”（近视和脊柱侧弯）防控专项行动，在校学生两病防控知识知晓率超过90%。

截至目前，我市共有山东省中医药文化宣传教育基地1家，山东省中医药文化建设示范单位3家，山东省中医药健康文化知识角2家，山东省中医药文化进校园试点学校1家，济宁市中医药工作示范单位1家，曲阜市中医药文化特色学校5家。

三、“三合”并举，横向促进中医药产业发展

一是联合主管部门，搭建中医药产业发展平台。联合市文化和旅游局、市农业农村局、市工业和信息化局等部门，梳理建立曲阜市中药相关企业台账，协助解决发展中的难题。在农业种植上，以尼山、九仙山为基地，种植适合本地、有观赏和药用价值的中药材，吴村山楂园、尼山艾草园、防山金银花园等中草药种植集群初步形成。在药品研发上，以孔府制药为龙头，做强“孔府”品牌，“牛黄蛇胆川贝液”和“胃炎宁颗粒”现为国家中药保护品种，命大药业生产的“三香化瘀膏”获得国药准字批准文号；以曲阜市焦点生物生产的透明质酸钠葛根饮品为重点，延伸发展营养健康、美容化妆等产品。

二是整合多方资源，推动中医药产业融合发展。市卫生健康局与市文化和旅游局联合出台《关于公布曲阜市中医药文化旅游项目的通知》，推出中医药文化研学游、康养体验游、观光采摘游和绿色工业游四个中医药特色旅游项目和旅游线路，促进全市中医药产业与旅游业融合发展。与市场监督管理局、孔府菜研究会联合举办“曲阜市首届中医药膳特色餐厅评选大赛”，评选出“中医药膳特色餐厅”8家，以新颖的形式，弘扬药食同源中医文化，倡导绿色食疗养生理念。12家医疗卫生机构分别与辖区18家养老机构签订医养合作协议，将推拿、拔罐、灸疗等中医适宜技术融入医养结合、社区康复、安宁疗护等服务。曲阜市被评为“2021年度山东省文旅康养强县”，曲阜市第二人民医院获评首批“山东省中医药特色医养结合示范基地建设单位”。

三是结合儒家文化，打造中医药文化曲阜名片。同北京大学、山东中医药大学等高校合作，在曲阜孔子文化学院建成全国首个儒家文化与医德教育培训中心，实现儒家文化和医德医风的有机结合，3年来累计培训山东、江苏、安徽等省市医护人员2万余人。制定《孔府中医药资源挖掘专项工作方案》，成立专项领导小组和工作专班，编纂出版《孔子故里中医秘验方》《孔子故里中医医案》，《孔府菜与养生保健》、《曲阜中医世家考录》已签订出版合同，将于9月份出版。联合孔府制药有限公司建立孔府中医药文化展览馆，定期对外开放。

2022年12月，我市“构建市镇村三级中医药服务体系，促进中医药服务能力提升”入选山东省国家中医药综合改革示范区“揭榜挂帅”改革试点项目，作为济宁市唯一入选县市，我们将坚持改革攻坚、探索创新，持续深化“一纵两横”工作模式，为全省中医药改革发展做出应有的贡献！