编者按：党的十八大以来，习近平总书记高度重视传承弘扬中华优秀传统文化，强调要“推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展”。曲阜作为儒家文化的发源地，在推进儒学研究传播、弘扬传承优秀传统文化中担负着重大责任。曲阜市第十五次党代会报告提出：“未来五年，东方圣城·幸福曲阜，必然成为‘两创先行示范区’”“当好优秀传统文化的守护者、传承者，当好‘两创’的探路者、先行者”。我校作为培训干部的主渠道和思想理论建设的重要阵地，积极响应号召，进一步加强传统文化理论研究，用时代精神激活传统文化的生命力。特开设【“两创”之声】专栏，推出系列研究成果，敬请关注。
优秀传统文化融入基层社会治理研究
基层是社会的单元细胞，是社会治理的基础和重心。如果基层社会治理水平不高，会直接影响各项惠民政策的落实落地以及社会和谐稳定。在工作中需要借鉴优秀传统文化的思想渲染作用来改变以往教育模式，处理好基层纠纷和陋习，保持基层社会协调稳定发展。
一、优秀传统文化在基层社会治理中的意义
（一）有利于群众整体素质的提升
相关研究表明，社会发展中阶层越高、受到的文化教育越多，思想认识也就越开阔，自身接受新鲜事物和学习能力也就越强。对于基层民众而言，目前我国已经全面普及了素质教育和基础教育，但是仍然有不少民众缺乏高等教育的机会，自身的思想和素质形成也只能凭借感性思维而成，而我国传统文化中存在大量的感性思维和感性教育方式。战国时期就有学者提出了“以德服人”的德行文化，在此后两千多年的封建社会中一直都存在着识人用人、以德为先的说法。通过传统德育和德行文化在基层治理中的科学运用，让民众在平等、和谐的体系下交流，从而减少社会冲突的发生，降低社会基层矛盾，加速社会经济发展。
（二）符合当前社会发展的需要
面对日益复杂的国际形势和不断进入的外来文化冲击，基层社会治理工作中导入中华传统文化是提高民族凝聚力、坚定民族信仰、创新治理措施、优化治理体系的重要手段。在先秦时期，我国文化便处于大发展阶段，百花齐放、百家争鸣，各种书籍普遍存在。比如，儒家面对礼乐崩坏的现象提出了“修身齐家治国平天下”的口号，道家倡导无为而治，法家倡导圣人执要等。由此可见，中华传统文化从源头上就提出了社会治理措施，对社会治理问题高度重视，并力求寻找出科学治理社会的方法和措施。在数千年的发展历程中，中华传统文化几经变迁，逐渐形成了不同的意识形态、不同流派，但是在社会治理和社会关心度上却从未曾改变过，无论是范仲淹的“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，还是顾炎武的“天下兴亡，匹夫有责”，亦或是林则徐、魏源以及龚自珍等人，都未曾离开过匡世济人的社会治理追求。
因此，可以说在基层社会治理中，引入优秀传统文化符合当今时代发展需要，顺应社会发展潮流。尤其是在近几年，随着社会主义核心价值观的提出，我国传统文化思想在基层治理中得到进一步的升华，这些传统文化思想也正是当今社会发展的主旋律，符合我国眼下国情，对社会发展有着重要的指导和引导意义。
（三）有利于社会风气的净化
随着社会主义市场经济体制的完善以及全球经济一体化的深入发展，我国社会经济迈入了发展的关键时期，各种思想不断产生。在此背景下，基层民众生活质量水平大幅度提高的同时，各种外来文化的影响和接受率不断增加，给基层民众工作和生活带来很大的困扰。在马克思主义理论中，人类社会的发展是从原始社会、奴隶社会、封建社会、资本主义社会到社会主义社会发展的历程，不同国家、不同地区的社会演化过程中存在明显的差异，但是从低级社会向高级文明发展和过度却是必然的。
在我国古代社会发展中，以儒家思想为核心的社会管理机制得到传承和发扬，德治作为古代社会发展和治理中的主要内容和核心手段，而教化也是当时社会治理的首选途径。在近现代社会发展中，中国逐步沦为半殖民地半封建社会，帝国主义文化大举进入我国，传统文化遭受严重的打击。新文化运动后，在与红色文化的碰撞中，传统文化再一次遭受破坏。马克思主义逐渐进入到中国，并与中国传统文化相结合后，逐渐形成了以毛泽东思想、邓小平理论为核心的新的思想体系，为新中国的成立、中国的崛起打下了坚实的基础。在当今社会经济发展背景下，将优秀传统文化引入到社会治理中，有效抵御了外来不良思想的冲击，净化了基层民众的思想。
二、优秀传统文化融入基层社会治理过程中存在的问题
优秀传统文化以柔性的方式起到了滋养人心的作用，产生了“润物细无声”的效果，逐渐在社会治理模式中崭露头角，但也存在一些问题。
（一）对优秀传统文化在基层社会治理中的重要性认识不够
主要存在两种现象：一种认为传统文化中良莠共存，运用到基层社会治理中是否管用，尺度大小较难把握，干脆还是弃之不用为好；还有一种认为传统文化教育是个慢活、细活，见效不快，因此存在着不重视、不紧迫的状况。
（二）优秀传统文化在基层社会治理中作用发挥存在不平衡性状况
一般情况是乡村好于城市、老社区好于新社区、基层班子强的地方好于弱的地方。究其原因，主要是大部分历史悠久的乡村，传统文化积淀深厚，又由于宗族等隐形纽带，生产生活关系密切，民俗习惯相同，优秀传统文化容易传播并引起共鸣。而城市社区，大多是移民居住，缺少历史传统文化根基，居民之间缺少沟通交流。老社区因多年相邻居住，逐渐形成熟人社会效应。基层领导班子强尤其是有“领头雁”的地方，工作有思路干劲足，情况也相对较好。
（三）运用优秀传统文化促进基层治理的平台、载体还不够多、不够丰富
有些地方虽然在做这项工作，但与现实结合不够、载体创新不够、契合点少、方法简单，存在“两张皮”现象，不能实现寓教于“无形”。
（四）看重强制手段和市场经济行为，弱化了优秀传统文化的积极作用
有的地方对自身优秀传统文化的挖掘工作做得不够，看不到它能带来的内生力量，忽略柔性教育感化人心的作用，过分依赖强制性的行政和司法手段。
（五）探索自媒体“虚拟社区”弘扬优秀传统文化的力度还不够
网络信息技术的广泛应用，导致了大量个人信息隐私泄密等网络安全问题，一些不法行为也转入到网络空间，增加了大量的群众纠纷。除了防控执法网络安全，如何把优秀传统文化弘扬切入到虚拟社区治理中，目前研究很少。
三、优秀传统文化融入基层社会治理的若干建议
稳定和谐的社会环境，是经济社会发展的需要，是人民为满足美好生活需求的内生追求。要善于更好地运用、弘扬优秀传统文化，使之在基层社会治理中发挥应有的更大作用，使社会主义核心价值观深入人心、凝聚人心，促进社会和谐稳定。
（一）高度重视优秀传统文化的独特作用
要把传统文化的教化与法治理念的强化作为推进基层社会治理的两翼和两轮，“两手”一起抓，寻求其与治理机制的内在契合与平衡。探索民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐的治理模式。结合新时代、新形式，把传统文化中的精华创造性地运用到基层治理中去。在对基层治理的考核中增加优秀传统文化内容的具体占比，对于发挥作用突出、形成良好社会氛围的基层组织要给予考核奖励。
（二）通过政府主导做大做强地方优秀传统文化
优秀传统文化并没有随着社会发展而消逝，在现实的生活中还在不断发展，很多无形的精神信念仍旧存在。要充分挖掘地方文化史料、建立乡村（社区）档案，加强相关文化传承保护、整理文化故事，积极鼓励群众参与地方文化活动，开展民间研究，唤醒当地群众内生最深沉的本土文化共同记忆，引发共鸣，弘扬真善美。
（三）城乡共同发力促进融合发展
要在继续抓好乡村优秀传统文化挖掘弘扬的同时，针对城市社区在优秀传统文化传承与发挥作用方面存在的明显短板，花更多的力气抓好城市社区优秀传统文化的挖掘、拓展、弘扬。一是各地街道社区要把弘扬优秀传统文化推进基层社会治理工作放到重要位置，作为重要工作；二是注重挖掘、总结社区已有的弘扬优秀传统文化的好做法、好平台、好载体；三是学习借鉴乡村在弘扬优秀传统文化中的成功经验。
（四）切实抓好优秀传统文化的阵地建设
农村文化礼堂、社区文化家园是基层弘扬优秀传统文化、促进基层治理最主要的阵地。要切实把建设好文化礼堂、文化家园作为政府的民生工程、民心工程和基层治理的重点工程。同时，积极发挥其作用，使农村文化礼堂和社区文化家园真正成为村民、居民的精神家园。
（五）充分发挥乡贤和文化人才作用，助推城乡治理现代化
切实做好“乡贤文化+基层治理”的文章，汇聚乡村老党员、老干部、复转军人、经济文化能人，企业法人、道德模范、教育科研人员等贤能之才，发挥他们在群众中的威望和社会影响力，助力乡村的乡风文明、慈善公益、公序良俗、决策咨询、民意表达、邻里协调。搭建乡贤参事会、智囊团、慈善基金会平台，吸纳乡贤成立乡风文明促进会，充分发挥他们熟悉本地乡情民意又了解外面发展趋势的优势，针对性地发现和解决问题，助推乡村治理现代化。在城镇街道社区，要鼓励所在地的机关、企事业单位与社区结对送文化进社区，尤其要鼓励、支持各地公共文化单位和社区结对共建，形成“你送我秀”的激励机制，到社区开展优秀传统文化传播，或者由政府购买服务，让文化专业志愿者走进社区，开办社区大学。街道社区要开辟场地，为居民所学的文化技艺免费展示，激发学习优秀传统文化热情，让优秀传统文化在传播中“德润人心”。
（六）不断拓展优秀传统文化融入基层社会治理的载体
在“互联网+”时代，要让优秀传统文化活起来，结合抖音、短视频等群众喜闻乐见的网红形式，宣传优秀传统文化，弘扬中华美德，引导“虚拟社区”向上向善风气。比如，通过网络平台开展“传承好家训建设好家风”等主题活动，寻找家训、撰写家训，通过微信投票等方式评选“好家风好家训”，在各网络平台选登，号召全社会传诵优秀家风家训等。
文/吴彬
