（一）指导思想

2023年全市教育体育工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于教育的重要论述和全国、全省教育大会精神，以立德树人为根本任务，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，突出学前教育优质普惠、义务教育公平均衡、高中教育提质增效、职业教育融合创新、特殊教育覆盖延伸，统筹推进各级各类教育改革发展，不断增强人民群众教育获得感和满意度，为打造教育名市、现代化强市作出更大贡献。

（二）目标任务

1、全面做好教育党建工作。持续推进党史学习教育开展，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。推进“互联网+”党员教育模式，依托“灯搭–党建在线”综合管理服务平台，开展“三会一课”、主题党日和党员在线学习。落实好党组织领导下的校长负责制，推进中小学党组织书记、校长“一肩挑”。继续实施教师党支部书记“双带头人”提升行动和党员名师培育工程，建设一批“双带头人”教师党支部书记工作室和党员名师工作室，培树一批先进基层党组织和“一校一品”党建品牌。

2、持续扩大优质教育资源。全面落实《曲阜市中小学幼儿园布局规划（2018-2035年）》，源头抓好居住区配套学校、幼儿园建设。加快推进曲阜外国语学校建设，确保如期投入使用。启动曲阜职教中心和北林学校九年一贯制学校建设。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升项目。突出“强镇筑基”和“双百工程”，重点加强镇街“一中一小”办学条件改善。做好居住区配套幼儿园建设督查和移交工作，确保已建成11处配套园投入使用。启动实验小学西校区幼儿园建设，完成2处配套幼儿园建设并移交。

3、筑牢校园安全防护底线。巩固校园专职保安配备、封闭化管理、一键报警和视频监控配备、护学岗建设“4个100%”。联合有关部门针对校舍安全、食品安全、出行安全、防溺水、校园防欺凌等工作，经常化、多频次开展校园安全排查整治专项行动，优化校园内外环境。做好师生心理健康教育，重点针对幼儿园、低学段教师开展心理筛查，针对留守儿童、学困生、问题学生开展心理帮扶。抓好常态化疫情防控，做好重点人群排查、核酸检测、体温筛查、校园消杀、冷链食品管控等防控举措，完善疫情报告、因病缺勤追踪等制度。错时错峰安排开学放假，严格各类考试疫情防控等。持续开展意识形态领域 “风险排查整改、工作责任落实、师生教育培训”活动，扎实推进未成年人思想道德建设，深化习近平新时代中国特色社会主义思想“进课堂、进教材、进头脑”。常态化开展“校园商业行为、宗教活动”整治行动，发挥党外特约人员的民主监督作用，统筹抓好统战和民族宗教工作。

4、发展优质普惠学前教育。提高公办幼儿园数量和占比，开展普惠性民办幼儿园认定工作，推进城镇居住区配套园公办化。加强民办幼儿园管理，通过分类认定、星级幼儿园评选等，规范民办幼儿园办园行为。开展治理幼儿园“小学化”倾向、一日活动常规、收费管理等专项检查。做好省级示范性幼儿园、一类幼儿园创建和复验工作。做深做细省级、市级幼小衔接工作，争创省市品牌亮点。探索学前教育集团一体化改革，提升镇街中心幼儿园带动辐射作用。开展幼儿园“帮扶结对”、学前教育宣传月等活动，组织骨干园长、教师外出培训学习。

5、促进义务教育公平均衡。严把义务教育控辍保学红线，完善常态化控辍保学机制，重点关注家庭困难学生和残疾儿童少年群体，确保义务教育阶段入学率和动态巩固率100%。积极落实 “五项管理” “规范办学十五条” “双减”政策，规范中小学办学行为。开齐开全课程，落实落细课程标准，建构科学完善的新时代中小学教育评价体系。全力支持息陬镇强镇筑基试点工作，加大结队帮扶力度，提升办学内涵，丰富课程资源，充分发挥息陬教育对农村教育的示范引领作用。探索学籍管理智能化，推行无纸化审批和流程简化；继续推行义务教育学校招生入学“一网通办”，优化招生报名系统，最大程度方便群众。

6、加大特殊教育覆盖延伸。关爱残疾儿童入学，促进特殊教育向两端延伸，为残疾学生自食其力奠定基础。继续扎实推进送教上门和随班就读工作，做好康教结合工作，努力实现残疾儿童教育全覆盖。积极配合特殊教育第三期提升计划的制定和实施，建好普通学校资源教室，努力保障残疾儿童平等接受教育，保障残疾儿童少年入学率保持在98%以上。

7、推进职业教育高地建设。推进职业学校升级培优，深化校企合作产教融合，支持市职业中专、曲阜中医药学校积极申报山东省中等职业教育专业特色化建设计划，推动曲阜中医药学校申报山东省高水平中等职业学校建设计划，创建高水平中职学校。逐步落实职业学校办学自主权，以适应产业和就业需求为导向，探索落实职业学校20%编制员额内自主招聘兼职教师政策，不断提升“双师型”教师比例。利用职教平台，面向高校毕业生、退役军人、农民工、去产能分流职工、建档立卡贫困劳动力、残疾人等重点人群，开展针对性就业创业培训，推进终身教育体系建设。

8、规范整治民办义务教育。按照国家、省市“关于规范民办义务教育发展的意见”有关要求，全面梳理规范民办义务教育学校办学行为。全面加强民办学校党的建设，推进民办义务教育学校党的组织和党的工作全覆盖。因地制宜推进“公参民”学校理顺体制机制。联合发改部门对民办学校收费情况进行重新审定，强化民办学校招生管理，清理规范学校名称，依法依规加强对民办学校年度检查。规范民办学校教育教学管理，开展教育教学实施情况专项检查，促进民办学校教育质量不断提升。

9、深化校外培训机构治理。持续开展校外培训机构治理，联合市行政审批、民政、市场监管等有关部门完成校外培训机构“营转非”“学转非”“备改审”工作，逐步大大压减学科类校外培训机构。强化对校外培训机构常态运营监管，联合有关部门依法依规查处超范围培训、培训质量良莠不齐、虚假宣传、无证经营等违规行为，全面规范校外培训市场。加大“双减”政策宣传力度，引导家长理性看待、适度选择校外培训。持续指导校外培训机构做好疫情防控工作，开展对校外培训机构安全隐患“大排查、大整治”回头看工作，切实消除安全隐患。

10、建好新时代四有教师队伍。突出师德为先，开展师德师风主题教育活动，实行师德“一票否决制”，把师德表现作为教师资格注册、年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要标准。持续开展在职教师有偿补课、体罚学生专项整治，保持高压态势。秋季开学前完成2023年新教师招聘工作，探索组织招聘学校到省内外师范类高校参加双选会，引进一批高层次人才。推进校长职级制改革，组织认定校长职级，加强管理和考核。落实我市“两年内化解教师职称聘任积压问题”工作举措，开展好专业技术岗位分级竞聘工作，推进教师“县管校聘”管理机制改革，完善绩效考核工作办法等。发扬老黄年精神，表彰一批从教多年的教职员工，提升教师的职业荣誉感和幸福感。

11、强化教学教研引领作用。完善市、镇街、学校三级教研网络，借助国家和省市培训平台，提高教研人员的专业素养。落实教研员联系学校制度，教研员每学年上不少于2节的“下水课”“示范课”，承担1项课题研究，开展2至3次学术交流，开展2次教学讲座。积极开展教学视导和双向预约式菜单视导，开展“送课下乡”、“名师助教”、“教研联盟”等帮扶活动，推行 “片区教研”“城区集体备课”“网络教研” 等形式，加强校际间、区域间合作交流。发挥名师工作室引领作用，实施“菜单式”“网约式”帮扶和“送教下乡”，重点帮扶薄弱学科和学校；加大名师工作室管理和督促，对工作室效能进行综合评定。扎实推进36项2021年立项课题的研究工作，全面做好20项2023年到期课题的结题工作，提高课题研究质量，加大研究成果推广应用。

12、创新高效课堂改革模式。围绕质量立校、特色强校，统筹推进新课程改革，加强课程实施监管，引导各学校落实好课程标准，提高课程实施水平，开发丰富多彩的校本课程。发挥教学示范校、学科教学研究基地、特色学校的引领作用，评选优质课程资源及优秀教改项目。继续开展 “学、问、思、辨、行”高效课堂实践研究，探索核心素养导向的教学模式。开展“一校一品”品牌创建，培育推广具有时代特征、地方特色、有影响力的教学成果。探索线上及“线上+线下”混合式教学模式，推进线上线下教学融合发展。以新高考改革为导向，稳定推进高中新教材研究和新课程改革，完善教育评价和考试招生制度。执行“职教高考”改革实施方案，做到就业、升学“两手抓、两手硬”。

13、深入推进全民健身运动。积极推进教体融合发展，实施好体校与奎文学校“一校两牌”办学模式，做好运动员摸排选材，积极争创特色体育项目。举办曲阜市第十二届全民健身运动会徒步走活动、羽毛球赛、中国象棋赛、自行车挑战赛、篮球比赛、12小时超级马拉松赛、广场舞大赛、全民健身日启动仪式等比赛活动。举办曲阜市百姓儒学节系列活动、曲阜市三级社会体育指导员培训班等。巩固“全国太极拳之乡”和“全国气排球之乡”成果，将太极拳的推广普及重心转移到镇街和乡村。

（三）保障措施

14、凝聚发展合力。强化市级领导班子包保学校制度，主动对接包保领导经常到学校调研，了解一线教育教学情况。积极对接有关部门单位，确保“三长一岗”学校、幼儿园全覆盖。加强与卫健、疾控部门合作，确保校医由兼职向专职稳定过渡。扩大杏坛教育基金规模，实现教育基金镇街全覆盖。加强督查、调度和考核，推进教育重点工作落实。

15、落实资金政策。全面落实教育经费有关规定，确保生均公用经费拨款及时足额到位，确保学前教育、高中助学金、高校建档立卡免学费、中职公用经费及助学金、义务教育住宿生生活补助、非寄宿生补助、学生营养餐补助等落实到位。积极协调财政部门及时拨付中央、省、市级转移支付资金和本级资金，化解均衡债务、大班额项目、仪器设备等资金缺口。及时拨付财政预算安排的幼儿园非公办教职工社保资金补助和安保人员保障资金。加强教育行政事业性收费资金管理，实行“收支两条线”。加强中小学食堂财务管理，规范食堂帐务收支核算工作。 

16、推进依法治教。全面提升教育治理水平和能力。完成实施教体系统“八五”普法工作规划编制。深入推进法治教育进学校进课堂，深入落实法制副校长制度和家长委员会制度。全面落实“谁执法谁普法”要求，科学制定普法清单，重点抓好民法典等法律法规的学习。积极推进机关依法行政。加强机关人员法治学习培训，组织执法人员参加执法考试，及时更新执法证件。进一步规范行政权力运行，落实好行政执法“三项制度”，重点做好重大执法决定法制审核工作。

17、促进五育共融。深化德育工作，实施思想政治理论课教学改革攻坚行动，推进“五育”融合发展，开展“六个一”德育教育主题活动。继续推进经典诵读、演讲比赛、辩论会、专题征文、限时作文大赛、大阅读展演、亲子共读、书香家庭等活动。加强体育美育工作，完善学校体育“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式。树立“健康第一”的理念，做好学生艺体学情质量抽测。落实国家体育艺术监测制度，定期举办学生运动会或体育节，着力打造“三操一课间”的体育品牌，让每位学生掌握1至2项运动技能。广泛开展校园艺术活动，帮助每位学生学会1至2项艺术技能。充分利用爱国主义、优秀传统文化等地域资源优势，系统开发研学课程。加强中小学生劳动教育，中小学劳动教育课每周不少于1课时，将参与劳动教育课程学习和实践情况纳入学生综合素质档案。积极组织小学科学实验抽测、理化生实验技能竞赛、自制教具、计算机编程比赛、机器人航模比赛等活动。

18、深化家校共育。成立家庭教育指导中心，组建家庭教育专家和志愿者团队，成立家长学校总校，完善学校家庭社会协同育人体系。各学校完善家委会建设，成立家长学校，定期开展大家访活动。开展 “圣城好家长”“家庭教育优秀案例”评选活动，对“圣地儒雅家长”系列课程开展菜单式预约活动。推进各学校心理健康教育课程进课堂活动，做好学生全员心理筛查和抑郁测量，增加专兼职心理健康教师培训。做好高考、中考学生考前辅导，培养学生良好的心理素质和创新精神。利用社会资源，联合关工委、市妇联、各医院咨询师、社会工作服务组织，整合资源，组织心理健康教育宣讲、家庭教育进学校进社区等活动。

19、弘扬传统文化。融合时代发展，深入推进传统文化“双创”工作，全面落实传统文化课程实施，提高师生文化自信内生动力。持续开展“国学导师”培训活动。通过各学校国学特色课程的校本教研的开发，形成系统性、整体性较强的国学教育课程体系。开展传统文化课题研究，探索传统文化深度学习课堂。以传统文化非遗项目为切入点，积极开设各具特色的校本课程，打造学校传统文化品牌。以礼仪研习、训练、践行为具体行动，把传统文化教育落在实处，培养新时代的少年君子。联合有关部门积极开展“教师百家讲坛”活动。

20、强化教育督导。调整充实市教育督导委员会成员，设立曲阜市人民政府教育督导室，突出教育督导工作职能，强化权威性，履行督政、督学和评估监测三大核心职能。组织推荐曲阜市督学和教育督导员候选人，落实教育督导管理体制改革、教育督导运行机制改革、教育督导问责机制改革、督学聘用和管理改革、教育督导保障机制改革各项措施要求。抓好教育工作评价调查，通过教师家访、电话遍访、问卷调查等形式，汇集群众教育诉求，深挖管理薄弱环节，切实规范学校办学行为，最大限度解决群众“急难愁盼”教育民生问题，不断增强人民群众在教育改革发展中的获得感，力争2023年全省民生评价调查中取得优异成绩。

21、加强机关建设。坚持群众至上服务理念，全力办好 “和为贵”调解中心教育窗口、马上就办一线通、网络问政平台等，认真办理人大建议、政协提案，及时回复书记信箱、市长热线、阳光信访等渠道受理转办的群众反映问题。调整充实系统民情书记服务队，按时到村居、社区、小区开展“民意5来听”行动。完善信息化办公平台建设，加大教育宣传力度，树立教体系统良好形象。

曲阜市教育和体育局