局属各科室、各单位：

现将《2022年曲阜市化肥减量增效项目实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                   曲阜市农业农村局

                                                     2022年9月9日

2022年曲阜市化肥减量增效项目实施方案

按照农业农村部种植业管理司《关于做好2022年化肥减量增效工作的通知》（农农（肥水）〔2022〕3号）及省市有关要求，结合我市实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，以保障粮食和重要农产品有效供给、促进种植业绿色高质量发展为目标，按照“高产、优质、经济、环保”的要求，持续推进测土配方施肥，优化施肥方式，调整施肥结构，通过多种途径替代部分化学肥料投入，提升施肥专业化、智能化、绿色化水平，提高化肥利用率，减少不合理化肥使用，千方百计降低农民用肥成本，为稳粮保供、绿色发展、乡村振兴提供有力支撑。

二、项目目标

继续推进测土配方施肥向纵深发展，完成肥效、化肥利用率等田间试验6个，农户施肥调查142户，以农业农村局文件的形式向社会公开发布肥料配方，测土配方施肥技术推广面积94万亩次以上，技术覆盖率保持在90%以上。在施肥新技术、新产品、新机具“三新”配套上实现突破。

三、 重点任务

（一）开展田间试验。按照“统筹规划、区域设点、综合试验”的要求，开展主要农作物肥效和化肥利用率试验，结合实际开展中微量元素肥料、有机肥料和施肥新方式试验，项目实施年度内完成试验示范6处，其中玉米肥料利用率试验1处，“新技术、新产品、新机具”（三新）配套技术效果试验2处，有机肥替代化肥效果试验1处，小麦等其它作物试验2处。

（二）调查施肥状况。综合各地种植制度、耕地质量和施肥管理水平等，选择县域内种植面积占比最高的5种作物开展施肥调查，并按面积比例确定调查数量。调查对象选择既要体现代表性，又要兼顾长期性，一经选定，要登记造册，连续跟踪调查。调查各类种植主体142户，其中普通种植户占比20%-40%，各类新型经营主体占比60%-80%。调查采取委托具有相关资质的第三方进行调查，调查数据利用“施肥监测通”小程序或PC端登录信息系统填报，并按照规范要求构建施肥数据库。

（三）开展“三新”配套技术示范。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点，以种粮大户等为代表的规模化经营主体为依托，选择基础条件优、产业代表性强，“三新”技术推广基础较好的区域，因地制宜选择轻简化施肥、高效营养诊断、测土施肥等新技术，配方肥、缓控释肥、水溶肥等新产品，种肥同播机、侧深施肥机、喷肥无人机、水肥一体化等新机具，实施农企对接直供和统购统供统施等新服务，构建集成配套技术模式，组织示范推广，建立“三新”技术示范区。选择交通便利、基础设施配套完善的区域建设核心示范区，在显要位置设置标牌，突出展示主要技术内容和预期效果。通过印发技术模式资料、培训规模经营主体、召开现场观摩会等方式大力推广应用“三新”配套技术模式，推进测土配方施肥转型升级。

（四）深化普及测土配方施肥技术。一是制定发布配方。分析整理最新的土壤测试、田间试验等基础数据，制定发布主要作物基肥大配方，引导企业按方生产、农民按需选购。二是强化农企对接。与大型骨干肥料企业合作，帮助企业研发生产配方肥。鼓励肥料产销企业开展个性化、定制化、保姆式服务，推动配方肥下地。积极搭建肥料生产企业与规模化经营主体对接平台，便于供需双方直接洽谈合作，推动配方肥直供到户。三是强化技术培训。在主要作物施肥关键时期，开展系列科学施肥技术培训，以种植大户、经营主体、科技带头户为主要培训对象，按需培训。四是印发技术资料。以作物为主线，针对不同土壤养分状况和目标产量，集成施肥配方、肥料品种以及施肥时期、方法、用量等技术形成施肥技术明白纸，做到张贴到村，发放到村委或肥料经销网点，普通农户就近自由索取。通过以上措施，送技术到村到店到户，强化配方肥供应，畅通技术推广最后一公里，确保测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上。

四、有关要求

（一）压实工作责任。落实责任机制，明确市农业农村局和镇（街）属地责任，将项目实施主体面积核实及补贴发放的主要任务落实到项目实施镇（街），细化到重点区域和主要作物，上下联动，多方协作，形成合力。

（二）加强基础数据采集管理。严格数据报送制度，指定专人负责基础数据、农户施肥调查数据采集填报工作，要做好数据审核把关，确保数据科学合理、真实可靠。加强数据管理，确保数据安全。

（三）明确补贴标准。按照省商品有机肥原则上全额补贴、缓释肥及其它新型肥料补贴其与常规肥料的差额部分且原则上不超过缓释肥料价格的20%的要求，我市拟通过招标方式采购48万元的含腐殖酸的新型小麦配方肥，对2.5万亩小麦种植新型经营主体进行补贴，肥料不足部分由各新型经营主体自行购买，补贴对象采取项目招标采购的肥料必须取得农业农村部门登记证，并确保产品质量可靠。

（四）规范资金使用。项目资金优先保障试验示范、施肥调查、技术培训指导等基础性工作，其余部分用于示范区建设补贴。要强化资金使用监管，提升资金使用透明度，采用适当方式公示有关补贴发放情况。加快资金使用进度，及时在农业农村部转移支付管理平台中填报进展情况。

（五）搞好宣传培训。深化“百名专家联百县”活动，充分调动部、省两级专家资源，参与化肥减量增效宣传培训工作。充分发动各方力量，努力扩大技术培训范围。要利用各类媒体，全方位、多角度宣传科学施肥技术和意义，总结推广化肥减量增效典型案例，引导社会客观评价化肥，推进科学减施化肥。

五、资金安排与使用

（一）田间试验补贴15万元。根据省及济宁市统一安排，年内安排6处试验，每个试验按照2.5万元支付试验费。试验通过购买服务的方式委托给有关高校(科研院所)或具有相关经验及资质的第三方完成，所需经费按协议划拨服务单位。

（二）施肥调查费用7.1万元。按照省每户500元的标准要求，用于对142个农户施肥情况调查所需费用与补贴。

（三）宣传培训及技术推广3.9万元。在防疫政策允许的情况下，组织县（市）级技术培训1次，镇街培训2次；印发水肥一体化、测土配方施肥技术手册与挂图、施肥技术意见等宣传材料、参加上级部门组织的各项培训及观摩等。

（六）数据开发应用2万元。对土壤检测及试验示范数据进行处理与开发应用，通过多种方式向社会发布施肥配方。

（七）肥料补贴48万元。按照市财政局确定的采购方式购买含腐殖酸的新型小麦配方肥用于对新型经营主体的补贴。