曲阜市2022年高素质农民培育工作实施方案

为进一步加大高素质农民培训力度，进一步夯实乡村振兴人才基础，根据省农业农村厅《关于印发2022年高素质农民培育实施的通知》（鲁农科教字[2022]31号）、省农业广播电视学校《关于做好2022年度高素质农民培育工作的通知》（鲁农广校字[2022]14号）和济宁市农业农村局《关于印发<济宁市2022年高素质农民培育实施方案>的通知》（济农字[2022]85号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局、推动高质量发展，围绕农业稳产增产、农民稳步增收，持续抓好保供、衔接、农业产业高质量发展、乡村建设等重点任务，坚持培训与教育并举，提升培育质量与效果，加快培育农业农村现代化亟需的高素质农民，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供坚实人才保障。

二、培育任务

2022年全市共培训243人，组织实施省级培训24人，市县级培训219人（其中乡村振兴人才培育专题培训班100人、农业产业高质量发展专题培训班100人、农村青年专题培训班19人。

（一）省级培训。按照乡村产业振兴要求，开展综合型、复合型现代农业产业发展人才示范培育，全市共承担省级培养任务24人，省厅统一指导组织实施，。

（二）市县级培训。按照济宁统一安排，市县级任务数为219人。培训主要聚焦乡村振兴人才培育、农业产业高质量发展、农村青年的发展需求，提升主体从业者生产经营能力，促进主体高质量发展。

三、工作措施

（一）确定培训对象。在王庄镇、石门山镇、吴村镇、姚村镇、小雪街道、息陬镇等六个镇街内，以自愿为原则，对全市具有一定规模的从业人员等进行调查摸底，以“认知态度、文化程度、产业规模、年龄限制、村级意见”等为条件，本着“规模相当年龄学历优先、年龄学历相当规模优先”原则，选择政治思想素质高、品德端正、遵纪守法、诚信经营；具有一定的学习基础和学习能力，年龄在18周岁以上；自愿接受农民教育管理和教育培训活动；愿意留在农村，从事农业生产经营的种植大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务组织、农业企业负责人、青年农民等能发挥示范带动作用的新型经营主体带头人，作为高素质农民教育培训对象。

学员可登录“农业农村部新型农业经营主体直报系统”或手机下载“云上智农”APP报名。也可由农业农村局负责，各镇街农业综合服务中心全力协助，采取自愿报名、村委或相关单位推荐的形式，按照“公开、公平、公正”的原则，择优选拔学员，登记造册。优先将“农业农村部新型农业经营主体直报系统”中有培训需求的用户列为培育对象。

（二）遴选确定培训机构。遵循公开、公平、公正原则，按照自愿报名，专家评审的方式，最终遴选确定2022年曲阜市高素质农民培育工作培训机构为曲阜市农业技术推广中心教育培训科（山东省农业广播电视学校曲阜分校）。培训机构按方案要求，培训机构制定详细的培训计划，积极开展需求调研、培训组织、跟踪服务、能力评价和规范管理等工作，确保培训质量。

（三）严格落实培训学时。根据农业农村部高素质农民培育规范和省农广校通知要求，2022年济宁市高素质农民培育人均总学时为120学时，其中线上学习为30学时，跟踪服务30学时，市县两级分别开展培训各30学时。

（四）优化培训模式。牢固树立“以培育对象为中心”的工作理念，紧扣农民需求，以农业标准化生产基地、农民专业合作组织为培训基地，按照产业周期全过程，分类培训规范，分类开展系统培训。坚持分类施策和因材施教，遵循成人学习特点和农业生产规律，大力推行“一点三线、全程分段、对接服务”培训形式。科学设置通用课程、专业课程、现场学习、生产实践等教学环节。强化模块化培训，突出职业素养、“三农”新形势、质量安全、绿色发展、信息化手段应用等综合素质培养。创新培训模式，提升实习实训比重，鼓励农业经理人和从事专业技能与服务工作的农民参加职业技能鉴定。

1、扎实开展市县两阶段培训

（1）生产技能线培训。实行“分段式、重实训、参与式”培育模式，根据农业生产周期和农时季节开展培训。重点培训实际操作技能，在基地园区农业生产现场，主要采取“田间课堂”的方式，围绕产业周期全过程安排课程，提高参与性、互动性和实践性。每个产业累计开展5天的培训，时间位30学时。推行田间课堂和理论授课相互交替、动静结合的模式，穿插典型经验介绍、学习观摩、参观考察、座谈交流等内容丰富、形式多样的培训设计，形成“发展需求-寓教于乐-动静互补-转化吸收-素质提高”的培训过程模式。使受训农民通过生产技能培训能熟练掌握农业生产技术及其相关知识，成为曲阜乡村振兴的带头人和发展现代农业的技术骨干。

（2）经营管理线培训。实行“异地集中、统一管理”培育模式，重点培训生产管理与市场营销知识。按照济宁市统一安排，做好协调配合，在济宁市培训基地，采取“互动式”和“情景模拟式”的教学方式，开展农业创业技能以及农业企业、农民合作社、家庭农场经营管理与市场营销知识等方面的培训，提升和强化锻炼受训农民的责任意识与团队合作精神。集中开展5天的培训，时间为30学时。通过经营管理培训使受训农民进一步更新观念，拓展创业思路，掌握创业本领，激发创业激情。

2、严格培训管理机制。

实行指导员、班主任与小组长三重负责制。本着方便组织管理的原则，对参训农民科学编班分组，明确指导员、班主任与小组长三重管理责任。构建分工明确、全员参与、共同促进的培训管理机制。

3、扎实开展跟踪服务。

建立参训农民微信群和QQ群，加强认定后职业农民的管理和跟踪服务，对在产业发展中遇到的技术难题和问题，及时邀请技术专家开展“一对一”技术指导和帮扶服务。建立培训教师和学员的长期联系制度，并将跟踪服务指导情况作为培训指导教师绩效考核的重要指标。

4、统一组织线上学习

推进线上线下融合发展，组织学员登陆全国农业科教云平台（云上智农App）、中国农村远程教育网、山东省农民教育培训系统以及老刀学霸App开展学习,主要进行公共理论课程教学，做好学习测评、学时统计、质量评价等工作，培训学时及效果统计以平台数据为准，列入全年高素质农民培育绩效考核。

5、加强师资力量建设。建立完善的农民培训师资库，吸纳农业专家和具有丰富实践经验的土专家入库。按照济宁市统一安排，为加强济宁市农业科技培训师资队伍建设，发挥农业科技专家在农业科技创新与推广中的示范带动作用，提高农业科技培训工作制度化和规范化，实现我市农业科技培训师资资源的合理配置与共享共用，济宁市从全市各县市区中择优选择农业专家形成了师资库。2022年曲阜市农民教育培训工作师资，根据培训对象和授课内容，济宁市农业农村局统一从师资库中挑选合适的专家授课。培训结束后，培训机构要及时反馈授课教师培训情况。对师资库实行动态管理，连续两年没有接受培训的师资，三年内将取消农民培训教师资格。

6、加强培训基地建设。大力夯实培育基础条件，结合农业项目的实施和美丽乡村建设，遴选建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。教育培训基地要做到有教室、有设备、有制度、有师资、有产业规模、有影响带动力。加快精品课程建设，开发一批优质网络课程。

7、加强档案建设。建立好农民教育培训数据库以及农民教育培训管理档案，充实完善培训对象库、师资库、培训机构、培训基地、资金使用数据库，及时采集农民基本信息、产业信息和教育培训信息、跟踪服务信息等。做到档案资料电子化与纸质化相结合，文字资料与影像资料相结合，并按年度和类别归档装订成册。

8、规范资金使用。省财政补助资金69万元，主要用于授课人员的讲课费、食宿费、交通费，学员的食宿费、误餐交通补助，以及实习实训、参观交流（车辆租赁、讲解费）、培训场所租用、培训资料（采购和编印培训相关教材及资料费）和耗材购置（购置学习文具和用品费、耗材及维修费、影像资料费）、培训证书印制、需求调研、宣传引导、组织招生、组织管理、认定管理、能力评价、田间课堂、回访及跟踪服务、信息化手段利用等方面的支出。实行专账管理，确保专款专用（明细见附件）。

四、提升效果

（一）引导抱团发展。支持农民在产业发展、生产服务、营销促销等方面开展联合与合作，通过专业合作、资金合作、股份合作等形式发展多元化、多类型合作经济组织。

（二）搭建交流平台。开展各具特色的引领活动，搭建展示舞台和平台，引导农民与市场充分有效对接。支持广大农民参加多种形式的展览展示、发展论坛、项目路演和技术技能比赛，创造机会条件，拓展理念视野。

（三）开展对接服务。创新农民教育培训跟踪服务新模式、新机制，开展以“新时代、新平台、新服务、新农民、新动能”为主题的对接服务活动，从农业科技发展、农业园区规划、生产资料供应、农产品市场拓展、农业金融担保、农业品牌建设、知识产权保护等方面开展为农服务。

（四）坚持引领示范。加强和管理好曲阜现有的5个“山东省农民乡村振兴示范站”，在打造样板的基础上，总结模式，推广经验，集中力量和资源支持“示范站”发展，发挥农民自身的引领示范作用。2021年继续创建“山东省农民乡村振兴示范站”。

五、实施步骤

（一）准备阶段（2022年8月）。制定并上报实施方案，召开相关会议进行安排部署。确定培训机构、制定培训方案、遴选培育学员、更新充实培训师资库、编印征订培训教材。

（二）全面实施阶段（2022年9月-12月）。开展生产技能线培训、经营管理线培训、线上培训和跟踪服务，进行考试评定，能力评价、后续跟踪指导。

（三）全面总结阶段（2021年12月）。全面梳理全产业链技能培训过程的创新做法和培训成效，健全完善培训档案，提交农民教育培训工作总结、自查报告和一套系统的全程档案资料。

六、保障措施

（一）强化组织领导。充分认识开展农民教育培训工作的重大意义，进一步强化政府主导和统筹协调，成立由市政府领导任组长，农业农村、发改、财政、科技、人社等相关单位负责人及各镇街负责人为成员的农民教育培训工程领导小组，明确职责分工，研究落实相关扶持政策和措施，联合推进教育培训工作。各镇街和相关部门要把农民教育培训工作摆上各镇街党委政府、部门“三农”工作重要日程，加强协调沟通，大胆创新，积极实践，确保农民教育培训工作取得实效。

（二）加强项目实施和监管。相关部门加强沟通协调，为培训开展提供便利条件。科教部门上好农民教育培训第一堂课，传达部省市关于强农惠农富农政策和农民培训相关要求。培训机构要选配培训组织经验丰富、责任心强的人员，成立培训工作小组，按要求制定针对性和实用性强的培训计划、课程安排、资金使用预算，创新培训模式和培训管理服务机制，建立《农民教育培训台账》，健全培训档案，明确目标任务，强化工作措施，确保培训工作落实。加大过程监管力度，加强过程督导检查，要经常采取实地走访、电话抽查、召开座谈会等形式了解培训真实情况，确保教育培训质量和效果。

（三）强化绩效考核。依托“全国农业科教云平台”和“云上智农”，对培训教师、培训基地、培训班组织和培训效果进行线上考核，不断提高线上考核覆盖面，促进教育培训质量提升。

（四）加强资金监管。按照“谁使用、谁负责”的原则强化项目资金监管，确保资金使用效益。项目资金主要用于需求调研、宣传引导、培训组织、培训过程、跟踪服务、能力评价和规范管理等培养全过程。

（五）强化宣传引导。着力从培训机构、实训基地、授课教师、农民典型等方面，充分挖掘当地高素质农民示范典型，加大推介宣传力度，树标杆、立典型、讲经验、推模式，充分利用各种媒体加大宣传力度，全方位呈现农民教育培训工作成效，在全市营造关心支持农民教育培训工作的良好社会氛围。