主要负责人解读 |
《曲阜市深入打好蓝天保卫战行动计划（2021—2025年）、曲阜市深入打好碧水保卫战实施方案（2021—2025年）、曲阜市深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》
《曲阜市深入打好碧水保卫战实施方案（2021—2025年）》政策解读
一、政策背景
2021年8月22日，山东省生态环境委员会办公室印发了《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》，明确了“十四五”期间全省水污染防治的主要目标和重点任务，为深入打好污染防治攻坚战确定了“时间表”“路线图”。2021年12月31日，济宁市生态环境委员会办公室印发了《济宁市深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》，明确了济宁市“十四五”期间水污染防治的主要目标和重点任务。
为深入打好碧水保卫战，落实省、济宁市碧水保卫战行动计划方案，结合我市实际，曲阜市生态环境委员会办公室充分征求了各有关部门单位意见后，印发了《曲阜市深入打好碧水保卫战实施方案（2021—2025年）》。
二、决策依据
《山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》
《济宁市深入打好碧水保卫战行动计划（2021—2025年）》
《曲阜市南四湖流域生态保护“三年行动计划”（2021-2023年）实施方案》
三、总体目标
2021年至2023年，龙湾店闸、粉店坝考核断面水质达到地表水Ⅲ类标准，其中2023年龙湾店闸断面力争1个月以上均值达到地表水II类标准。到2025年，城镇集中式饮用水水源地水质优良比例达到100%。
四、重点任务
《实施方案》确定了十项重点任务，明确了各项任务具体内容、年度目标和责任单位。
一是要补齐城镇生活污水治理设施短板，实施建成区雨污分流，开展城市臭水体清零和城市污水处理厂提标改造。
二是强化农村水环境治理，进一步推进农村生活污水治理，加强农村黑臭水体整治。
三是精准治理工业企业污染，加强重点排污单位监测，推进园区污染治理提升。
四是推动地表水环境质量持续向好，开展河湖库专项治理，推进汛前河湖水质隐患排查整治和入河排污口整治
五是防控地下水污染风险，持续推进地下水环境状况调查和污染防控。
六是保障饮用水水源地水质达标，强化城镇饮用水水源地监管，逐步开展饮用水水源地规范化建设。
七是开展区域再生水循环利用，推进农业高效节水和畜禽养殖节水，加强工业节水，深化城镇节水，推进再生水资源化利用。
八是推进水生态保护与修复，推进湿地和河湖缓冲带建设与修复，扎实推进“美丽河湖”建设。
九是开展全域生态补偿，建立流域横向生态补偿机制，实施水质超标联防联控。
十是推进水生态环境智慧监管。完善监测监控体系，深化手工与自动监测相融合的监测体系，利用生态环境大数据平台，提高污染溯源、问题诊断、应急响应能力。
五、解读人信息
解读人：武满满 联系电话0537-4496599
《曲阜市深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》政策解读
一、政策背景
2021年8月22日，山东省生态环境委员会办公室印发了《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》，明确了“十四五”期间全省土壤污染防治的主要目标和重点任务，为深入打好污染防治攻坚战确定了“时间表”“路线图”。2021年12月31日，济宁市生态环境委员会办公室印发了《济宁市深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》，明确了济宁市“十四五”期间土壤污染防治的主要目标和重点任务。
为深入打好净土保卫战，落实省、济宁市净土保卫战行动计划方案，结合我市实际，曲阜市生态环境委员会办公室充分征求了各有关部门单位意见后，印发了《曲阜市深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》。
二、编制依据
根据《中华人民共和国土壤污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《山东省土壤污染防治条例》《土壤污染防治行动计划》《山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》《济宁市深入打好净土保卫战行动计划（2021—2025年）》及相关法律法规等，制定本行动计划。
三、工作目标
到2025年，土壤环境质量总体保持稳定，受污染耕地安全利用率达到93%左右，重点建设用地安全利用有效保障；重金属污染物排放量持续减少，固体废物综合利用能力显著提升；农村人居环境质量明显改善，农业面源污染得到初步管控。
四、主要工作任务
《行动计划》确定了十项主要工作任务，明确了各项工作任务具体内容、年度目标和责任单位。
一是扎实开展土壤污染状况调查，配合上级完成涉及我市的典型行业企业用地及周边土壤污染状况调查；二是加强土壤污染重点监管单位环境监管，督导全市重点监管单位严格落实法定义务；三是提升重金属污染防控水平，持续推进涉镉等重金属重点行业企业排查，减少重金属污染物排放；四是加强固体废物环境管理，推动工业固体废物综合利用，推行生活垃圾分类；五是严格落实农用地安全利用，依法严格执行农用地分类管理制度；六是进一步加强建设用地准入管理，加强部门协同，畅通信息共享，依法履行管理职责，有效保障建设用地安全利用；七是推进农村环境整治，完成新增行政村整治任务，统筹推进农村生活垃圾分类收集及资源化利用；八是强化农业生产投入品管理，严格执行农业投入品质量标准，开展农业面源污染调查；九是深化农业废弃物综合管理，规范管理畜禽养殖禁养区，推进秸秆、畜禽粪污等废弃物资源化利用；十是健全土壤和农业农村生态环境治理能力，严格贯彻落实上级各项制度、办法、技术规范，配合国家开展农业面源调查监测，依法将土壤和农业农村生态环境保护相关工作纳入日常执法监管。
五、解读人信息
解读人：岳彦飞 联系电话：0537-4496599
《曲阜市深入打好蓝天行动计划（2021-2025年）》政策解读
一、文件出台背景
为深入贯彻落实济宁市《深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）》要求，结合我市实际，制定《曲阜市深入打好蓝天碧水净土保卫战行动计划（2021-2025年）方案》（以下简称“方案”），方案两次书面征求经济开发区、12个镇街和20 个市直部门、单位意见，综合采纳各方面提出的修改意见后形成终稿，最终印发。
二、文件总体要求
深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，以改善环境空气质量为核心，以减少重污染天气和解决人民群众身边的突出大气环境为重点，强化细颗粒物（PM2.5）和臭氧（O3）协同控制，推动减污降碳协同增效，实现生态环境高水平保护和经济高质量发展。
三、文件主要内容
（一）蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）
1、主要目标
到2025年，全市环境空气质量持续改善，PM2.5年均浓度达到42微克/立方米，O3浓度稳中有降，空气质量优良天数比例达到66.7%，重污染天数控制在4天内。
2、主要任务
（1）淘汰低效落后产能
聚焦“高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业，分类组织实施转移、压减、整合、关停任务。对已完成淘汰的“散乱污”企业，建立工作台账，严禁“死灰复燃”。严格项目准入，“两高”项目建设做到“五个减量”替代。
（2）压减煤炭消费量
持续压减煤炭消费总量，到2025年，完成济宁市下达的任务目标。大力发展可再生能源，到2025年，可再生能源装机规模达到45万千瓦左右。持续推进清洁取暖改造，力争2023年采暖季前实现清洁取暖全覆盖。
（3）优化货物运输方式
优化交通运输结构，基本形成大宗货物和集装箱中长距离运输以铁路、水路或管道为主的格局。到2025年，大宗物料清洁运输比例大幅度提升。
（4）实施VOCs全过程污染防治
实施低VOCs含量原辅料使用替代，2025年年底前，完成济宁市定原辅材料替代试点项目，全市溶剂型工业涂料、溶剂型油墨使用比例分别降低20、15个百分点，溶剂型胶粘剂使用量下降20%。
（5）强化工业源NOx深度治理
严格治理设施运行监管，燃煤机组、锅炉企业污染排放稳定达到超低排放要求。2023年年底前，完成水泥行业超低排放改造。
（6）推动移动源污染管控
实施柴油货车排放常态化执法检查。扩大移动源高排放控制区范围。推进非道路移动机械治理，2025年年底前，基本淘汰国一及以下排放标准或使用15年以上的非道路移动机械。建立常态化油品监督检查机制。
（7）严格扬尘污染管控
规范房屋建筑(含拆除)工程、市政工程等建筑垃圾密闭运输和渣土车扬尘防控，通过视频监控、车牌号识别、安装卫星定位设备等措施，实行全过程监督。推进露天矿山生态保护和修复，加强对露天矿山生态环境的监测。实施降尘监测考核,全市平均降尘量不得高于7.5吨/月.平方公里。
（8）强化秸秆禁烧管控
各镇街将秸秆禁烧纳入年度工作重点，着重压实村居禁烧责任;积极探索创新巡查方式和手段，加强重点时段、重点区域的执法巡查，从严查处行政区域内“第一把火”。
（9）完善环境监管信息化系统
加快空气质量监测、污染源在线监控、移动源定位管控等信息数据集成应用，逐步提高污染溯源、问题诊断、应急响应能力。探索购买PM2.5和O3污染协同防控第三方服务，加强遥感卫星、红外、无人机等新技术新设备运用，大力推进非现场执法。
（10）加大政策支持力度
不断加强大气环境监管能力建设。积极拓宽资金募集渠道，制定较长时期清洁取暖运行补贴政策。积极申请中央、省大气污染专项资金，加大财政资金投入力度。
（11）加强大气环境监管
严厉打击环境违法违规行为。建立以排污许可数据为基础的“双随机、一公开”数据库，将排污许可证与执行报告作为执法检查的重要依据。
四、解读联系人信息
解读联系人：董辉辉 联系电话：0537-4496599