今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，尼山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，重点聚焦市委、市政府的决策部署，紧紧围绕全市“六大战略”“八大攻坚”重点任务，按照“123”工作思路，成立九个攻坚专班全力推进重点项目和重点工作落实，全镇经济社会发展保持良好态势，为开启全面建设“乡村振兴新高地·幸福和谐新尼山”奠定了坚实基础。
第一部分 2022年上半年工作总结
——谋发展、求突破，经济发展质效显著
镇域经济运行企稳向好。1—5月份，全镇完成固定资产投资36918万元，较去年同期增长61.79%；完成一般公共预算收入3798万元，较去年同期增长10.54%；到位内资实物工作量8058万元，完成全年目标40.29%；争取上级资金1204.38万，完成全年任务目标120.44%；完成争取优惠政策2项，完成全年任务目标66.7%；各项指标在复杂的经济形势下实现稳中有进。农业生产质效稳步提升。坚决扛牢粮食安全责任，高质量完成1.1万亩高标准农田建设任务，圆满完成3.65万亩夏粮收获工作，全镇夏粮平均亩产540.8公斤；新发展中辛、白村蔬菜大棚40余亩，南辛莲藕、中辛黄瓜、白村土豆等特色农产品喜获丰收，全镇蔬菜种植面积和产量实现“双增长”。
——严落实、敢担当，疫情防控扎实有力
面对疫情严峻复杂形势，尼山镇党委、政府坚持“快速、有序、精准、高效”的疫情防控工作原则，全面统筹协调，果断沉着应对，引导全镇上下凝心聚力，快速打赢疫情防控阻击战。科学组织实施，有序开展全员核酸检测。备齐各类检测及防护物资，合理调配人员力量，严格落实现场组织、信息录入、样本转运、场所消杀等流程规定，有序组织辖区群众开展全员核酸检测。截至目前，全镇已开展19轮全员核酸检测，累计检测人员50万余人次。强化源头防控，精准外来人员管控。坚持“外防输入、关口前移”的工作原则，成立随访专班，严格落实市外返回人员提前3天向村居报备制度，实行闭环随访追踪管理，对于重点地区及中高风险地区返回人员立即上报市指挥部，非重点地区来人一律由镇指挥部实行点对点闭环管理。截至目前，全镇累计居家健康检测人员2172人次。压实网格责任，全面加强公共场所管理。构建疫情防控五级网格包保责任体系，积极推广“场所码”应用，梳理全镇22类场所并逐一明确责任领导和责任部门，成立暗访督导组开展常态化专项督导，落实“黄牌”警告制度，建立疫情防控曝光台，及时通报正负面典型。
——打基础、谋长远，镇村建设稳步提升
着力提升镇驻地周边环境。按照国家卫生镇创建标准，常态化抓好镇驻地环境卫生和基础设施维护“双提升”，集中治理占道经营、私搭乱建、乱停乱放等现象，逐步提升镇驻地周边环境；围绕国家级特色小镇建设，持续丰富昌平小镇商业综合体业态，优化为民服务中心服务功能，完善新时代文明实践中心及尼山记忆广场等文化设施。完善村居基础设施建设。积极配合推进尼山污水处理厂及配套管网建设，利用中央中大型水库移民后期扶持资金200万元实施夫子洞美丽移民村项目，重点完善村庄道路、绿化、亮化等村庄基础设施。完成大王庄、东白等15个村庄绿化工程。
——抓民生、提效能，民生事业协调发展
健康尼山成效显著。尼山中心卫生院不断更新医疗设备、优化就诊流程，与济宁市第一人民医院签订医联体协议，定期邀请市级专家坐诊，今年引进射频联合臭氧技术，实现颈肩腰腿痛治疗新突破。教学质量稳步提升。坚持以锻造高素质教师队伍为目标，以“请进来、走出去”为培训原则，举办300余人次的“名校名师送课”教研联盟活动，提升教研水平和教师业务能力。社会事业高效便民。坚持精准高效、务实便民的工作原则，扎实做好助老、助残、助困等重点工作。截至目前，全镇新增低保46人，纳入五保户4人，临时救助15户困难家庭，累计救助资金达2万余元。为9400余名70岁以上老人、五保户等人群办理医保免缴费认定。文化生活丰富多彩。开展太极拳、“送戏下乡”、“送电影”等文体活动80余场，累计更新农村书屋图书2万余册，不断丰富群众文化生活。社会公益事业蓬勃发展。疫情期间，镇村累计收到社会各界80余万元的捐款及各类防疫物资；镇妇联、团委组织济宁市微爱青少年发展基金会、裕隆集团、山东高速济宁路管分中心等企业、单位为尼山镇少年儿童捐款捐物，受到人民群众一致好评。扎实推进城乡公益性岗位扩容提质工程。根据镇村实际情况，设置镇村公益岗210个,按照岗位开发计划现已完成人员招聘并上岗。开展城乡公益岗培训2场，覆盖全体招聘人员。在今年市级满意度电话调查中排名升至全市第二，群众的幸福感、获得感显著增强。
——抓进度、强保障，项目建设如火如荼
全力以赴推进重点项目建设，鲁源小镇和耕读书院项目列入了全市重点项目挂图作战平台。实行“指挥部+专班推进”工作机制，镇级成立重点项目工作指挥部，定期调度分析项目推进进度，每个重点项目组建一支攻坚专班靠前服务，负责现场协调项目堵点卡点问题。截至目前，鲁源小镇项目首开区清障工作已全部完成，现正进行景观前导区工程，预计近期可完成景观区建设，6月底全省旅游发展大会前具备对外展示条件。耕读书院项目一期主体建设已完成70%，正在进行外立面施工，预计年底前完成单体建筑施工。全力支持配合尼山区域国土绿化试点示范项目，对片区内尼山、昌平山、颜母山等重点区域实施人工造林、森林抚育和系统化治理，努力提升片区交通设施水平。深入实施圣源大道沿线村庄环境综合整治提升工程，完成夫子洞村、圣源村、西官庄污水管网、道路硬化、户厕及外立面改造等配套建设，全力做好省旅发大会外部环境保障任务。
——保安全、护稳定，社会治理持续深化
扎实推进平安尼山建设。深入推进扫黑除恶常态化和“2022天目”铲毒工作，积极开展禁种铲毒的踏查工作，圆满完成冬奥会、全国“两会”、省“两会”等重点时段安保维稳工作。深入开展安全生产专项整治，召开安全举行安全生产月启动仪式暨消防应急安全灭火演练活动、开展安全生产月宣传咨询日活动，荣获2021年度济宁市安全生产工作先进单位。持续加强森林防火和三夏禁烧工作力度，落实秸秆禁烧工作，推进秸秆直接还田。开展耕地保护卫片整改，现已完成任务目标70%。不断拓宽农村集体经济增收入渠道，上半年农村集体总收入达498.63万元，16个村集体收入突破10万元。着力改善生态环境水平。扎实开展烟火爆竹禁燃禁放工作，全面落实好秋冬季污染防治重点时段空气质量管控工作，冬奥会期间全镇空气质量排名全市第一。严阵以待做好防汛抗旱工作。调整充实镇级防汛抗旱指挥部，细化防汛抗旱责任分工，开展尼山水库防汛抢险应急演练活动，制定《尼山镇重点防汛工程度汛应急预案》。
——抓统筹、促融合，大力发展乡村振兴
深入实施乡村振兴战略，持续加大资金项目争取力度。完成白村2021年度省级美丽乡村示范村建设任务，显著改善村庄人居环境水平。大王庄村成功申报2022年度省级美丽乡村示范村，争取专项资金100万元，正在进行规划设计、预算控制等前期准备工作。利用鲁源新村商业街空置商铺打造中华优秀传统文化“两创”综合平台——儒源乡集传统文化“两创”中心，招引孔府家酒、孔子生态茶、汉风文化艺术等企业入驻，重点打造“尼山工坊”文创手造品牌。鲁源新村入选中央广播电视总台山东总站—我最喜爱的乡村齐鲁样板活动。创新实施新时代文明实践家庭站，延伸拓展新时代文明实践覆盖面，打通服务群众“最后一米”。东余村创新实施畜禽“退户进区”，积极探索“村领办合作社+养殖小区+养殖户”模式，建立现代化生态养殖小区，破解村庄养殖污染难题。
第二部分 当前存在问题
一是部分经济指标未达预期。受今年疫情及国内国际经济大环境叠加影响，我镇部分外贸型企业订单流失严重，企业营收同比大幅下降；同时，部分规上企业因空气质量保障、安全生产等原因，长期处于停产限产状态，导致今年以来镇域工业总产值、规上农产品加工业营收等主要经济运行指标出现大幅下滑。其中1—5月份工作全镇规模以上工业总产值16514万元，同比下降30.57%；规上农产品加工业营收1643万元，同比下降20.15%；新增“四上”企业1家。以上三项指标预计在全市上半年排名靠后。
二是企业科技创新能力不足。近年来，我镇主要围绕原有产业基础重点发展现代农业、文化旅游产业，加工制造产业基础较为薄弱，现有企业科技创新能力不足，产业链韧性不强，镇域产业结构尚需进一步优化。截至目前，我镇优质工业企业培育、企业研发投入、高新技术企业和科技型中小企业培育等指标均未达到上半年目标。
三是镇村建设仍存在短板。镇内农村道路、污水等基础设施相较于先进镇街存在不小差距。同时，由于近年来上级政策资金集中向尼山片区倾斜，辖区镇村面貌差距越来越大，特别是南辛片区人居环境整体滞后于尼山片区。镇村教育、医疗、文化等基本公共服务水平与人民群众期待还有一定差距，群众满意度工作尚有提升空间。
第三部分 第三季度工作目标及措施
2022年三季度，尼山镇将坚持问题、目标、结果三个导向，紧盯全年目标任务，聚焦发展短板弱项，精准抓实各项工作，加压奋进、奋起直追，为完成全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、紧盯目标任务，全力抓好实体经济。立足现有产业基础，深挖内部增长潜力，加快达标企业升规纳统，全力保障经济平稳运行。一是优化存量。建立服务企业专班，深化助企攀登工作措施，抢抓尼山片区重点项目建设和旅发大会在尼山举办重大机遇，鼓励镇域内商混及批零住餐适度扩大经营规模，延伸产业链条，增加企业主营业务收入，力争三季度规上工业总产值增长扭负为正。二是扩大增量。深入企业开展升规纳统政策宣讲、培训指导和跟踪服务工作，扩大个转企、小升规数量，并组织专业力量对企业申报材料进行指导和初审把关，提前做好天贶蔬菜加工、程岩生物科技等“幼苗”“种子”企业升规纳统准备，推动达标企业应纳尽纳，争取三季度完成新增“四上”企业2家。
二、聚焦瓶颈问题，加快优化产业结构。针对当前我镇工业基础薄弱，企业科技创新能力不足等问题，转变招商引资工作思路，强化加工制造、科技创新类企业招引力度。特别是重点围绕农产品深加工、农业机械加工、文创产品制造等上下游产业，着力补齐加工制造产业短板。加快推动山东金思企有限公司食品加工项目、山东尼山志弘农业科技有限公司农业大棚物理杀菌机项目落地；深化与省农科院合作，积极承接新品种试验项目，大力推广优质果树葡萄种植面积。
三、坚持一线攻坚，保障重大项目建设。组建实体化重点项目保障专班，认真践行一线工作法，全力加快推进市挂图作战平台星标项目鲁源小镇、耕读书院建设进度；积极对接济宁城投集团实施夫子洞村景区化村庄改造，及时协调处理项目推进中堵点卡点问题；加快推进夫子洞的院子二期项目前期规划设计，争取7月份完成项目规划设计并开工建设；统筹保障尼山区域国土绿化试点示范项目建设进度，重点抓好苗木抚育、山林防火工作；积极协调推进环湖路南线改建工作，努力提升片区交通设施水平。
四、围绕短板弱项，实施镇村建设。建立乡村建设动态项目库，积极争取项目资金，加快补齐基础设施、公共服务短板。常态化开展农村人居环境整治。积极配合推进尼山污水处理厂及配套管网建设，争取今年实现覆盖村庄污水并网处理。引入第三方服务公司，持续完善农村户厕长效管护机制；改善农村生活垃圾收集转运配套设施，试点开展垃圾分类处理回收；继续发挥“美丽庭院”示范引领作用，扩展“美丽庭院”示范户覆盖面；重点攻坚整治农村畜禽养殖污染和黑臭水体等问题。
五、强化底线意识，坚决守牢一排底线。坚持生态优先、绿色发展理念。织密环保责任网格，严格落实河长制，保持水质持续达标，持续跟踪中央环保督察信访案件整改，严厉打击违法偷采砂石行为。加强社会稳定体系建设。深入推进社会治安综合治理，畅通和规范群众诉求通道。积极开展矛盾纠纷排查调处，依法妥善化解信访积案，引导群众依法解决信访问题、维护自身权益。加强安全生产管理体系建设。持续开展“九小场所”消防安全、农村自建房隐患排查整治，及时消除安全生产风险隐患，抓好道路交通、森林防火等重点行业和领域安全，严防各类安全事故发生，确保全镇安全生产形势持续稳定。严守耕地保护红线。坚持“零容忍”态度，铁腕清理整治农村乱占耕地违法建房，扎实推进耕地非粮化、非农化问题整治，规范农村集体土地产权审批，严格执行先批后建、一户一宅制度，不断提高土地节约集约利用水平。
尼山镇人民政府
2022年6月21日