尊敬的颜珩委员：

你们提出的关于《关于我市事业单位引进人才的同时要用好现有人才的建议》的提案收悉，现将办理意见和落实情况答复如下：

人才对一座城市发展的重要性不言而喻。近年来，我市积极贯彻落实“人才强市”战略，多次启动青年人才引进计划，加强我市高层次人才队伍建设。而在“抢人大战”愈演愈烈的环境下，优秀人才选择的机会明显增多，留住人才，用好现有人才便显得尤为重要。

一、人才流失的原因

（一）工资待遇与奖励机制有待提高

薪酬一直是激励人才、留住人才的重要手段。相较于江浙等地区机关事业单位的工资待遇，我市工资标准仍处于比较低的等级。除此之外，人们的需求不再只停留在基本工资上，也更加关注奖励机制。特别是机关事业单位，工资水平在较长段时间内相对固定的情况下，考核奖励机制就要更有效地发挥其作用。

（二）自身发展需求与环境水平限制的矛盾

主观来看，人才流失趋向年轻化。一般而言，年龄较大的人员在离职时顾虑比较多，考虑到家庭因素及个人对新环境的适应能力不会轻易选择离职。而青年人才，一旦觉得自身发展条件受限，上升空间不够大等，主观上的离职情绪就比较强。

（三）放宽户籍条件的限制

除贫困县在引进人才时可以限制户籍之外，户籍不再作为人才引进的限制条件。例如2021年度事业单位的170名新聘人员，包括综合类事业编，高层次人才引进、优才计划三部分，其中有70％的学员来自其他县市区。这在一定程度上加快了人才流动回乡的速度。如何更好地留住外地人才在曲阜安家就业，还得从人才保障，城市公共服务能力等多方面努力。

二、用好现有人才的举措

（一）最低服务年限

制度条例是留住人才，发展人才的基本保障。根据《事业单位人事管理条例》第十二条：事业单位与工作人员订立的聘用合同，期限一般不低于3年。为了保持事业单位工作人员基本稳定，我市依据山东省委组织部、山东省人社厅《关于进一步做好县乡事业单位公开招聘工作的若干意见》，事业单位应当与工作人员在聘用合同中约定3年最低服务年限，且曲阜市党群部门如融媒体中心，以及教育系统的最低服务年限均为5年。这可以有效地对引进人才进行制度上的约束。

（二）职称聘任比例提高

我市落实省委组织部、省人社厅《关于优化事业单位岗位设置管理有关事项的通知》（鲁人社发〔2020〕15号）规定，中小学、高校、卫生、乡镇基层事业单位专业技术岗位设置结构比例进一步优化，中高级比例大幅度提高，初级比例按照单位需求进行设置。对于专业技术岗位人员想要进一步评聘，给予了比较大的空间。

（三）直评直聘，绿色通道

在具体做法上，我市为人才提供更为宽广的发展空间，在职称条件政策等方面给予积极支持，积极落实政策，推动人才高质量发展。我市推行基层事业单位“直评直聘”制度，根据《关于加快落实基层职称制度的通知》（鲁人社字【2020】42号）文件，在乡镇事业单位从事专业技术工作累计10年以上、20年以上、30年以上的专业技术人员，分别申报中级职称、副高级职称、正高级职称时，可不受任职年限、岗位结构比例限制，评审通过的人员，可定向聘用在乡镇基层事业单位。我市积极落实符合直聘条件人员的职称聘任工作，截至目前，我市共完成镇街专技岗位特岗聘用155人。

同时，建立高层次人才服务专员制度。在高层次人才所在单位配备服务专员，负责为高层次人才提供政策咨询、待遇落实、人文关怀等“保姆式”“一对一”服务。2019年度山东省人社厅出台了《山东省人力资源和社会保障厅关于下放职称服务管理权限和建立高层次人才高级职称评审“直通车”制度的通知》（鲁人社字【2019】128号），凡符合一定条件的高层次人才通过搭乘“直通车”，可不受国籍、户口、原职称资格、学历资历等的限制，免于评委会组织的业务测试，不受基层服务经历和单位岗位总量、结构比例的限制，直接申报评审正高级或副高级职称，实现“一步到位”。如：经省认定享受高层次人才绿色通道服务待遇的专业技术人才（持有“山东惠才卡”）；自省内外博士后科研流动站、工作站和省级博士后创新实践基地正常出站后留（来）鲁工作的博士后，符合条件的可直接申报正高级职称。经省认定享受高层次人才绿色通道服务待遇的专业技术人才（持有“山东惠才卡”）；各设区的市认定提供高层次人才绿色通道服务待遇的专业技术人才；自省内外博士后科研流动站、工作站和省级博士后创新实践基地正常出站后留（来）鲁工作的博士后，以及我省博士后科研流动站、工作站和省博士后创新实践基地中从事科研工作的在站博士后研究人员，符合条件的可直接申报副高级职称。我市尼山镇政府王学翠同志享受“山东惠才卡”高层次人才绿色通道服务，为其打通高层次人才职业发展通道，在与其服务专员的沟通交流下，2021年推荐其申报正高级职称并于2022年2月份设置特岗聘任。

人才工作是一项需要长期坚持的系统性工程，人才的引进、培育和使用不是一蹴而就，需要不断地完善体制机制，长效推进。

再次感谢您对我们工作的关心和支持！