主要负责人解读 | 《曲阜市应急物资储备体系建设规划（2022—2030年）》

一、政策出台的背景

为健全完善应急物资保障体系建设，省、市相继出台了应急物资储备体系建设规划。曲阜市应急管理局根据省政府办公厅《关于印发山东省应急物资储备体系建设规划（2020-2030年）的通知》（鲁政办字〔2020〕170号）目标要求，重点抓好安全生产应急能力建设，构建政府、商业、社会、使用单位相衔接的储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上，参照《济宁市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》（济政办字〔2021〕46号），结合我市实际，经市政府常务会议审议通过，出台了《曲阜市应急物资储备体系建设规划（2022-2030年）》（以下简称《规划》）。

二、政策出台的依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国国家安全法》《山东省突发事件应对条例》《山东省突发事件应急保障条例》等有关法律条例和《济宁市应急物资储备体系建设规划（2021-2030年）》等要求，编制本规划。

三、总体要求

按照“统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则，理顺体制、明确职责、优化布局、提升能力，完善应急物资储备管理机制，通过政府主导、市场化运作方式，构建政府、企业（商业）、社会、使用单位相衔接的应急物资储备体系，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上、有保证，有效应对较大突发事件，切实维护人民群众生命财产安全。

四、规划目标

以补短板强弱项为导向、以理顺体制机制为保障、以整合优化职能为支撑。到2025年，基本建成分级分类管理、反应迅速、保障有力的应急物资储备体系，提升曲阜市应急物资储备能力和管理水平。到2030年，建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，实现统一规划、统一布局、统一管理和统一调度，增强防范应对处置突发事件能力。

五、重点任务

（一）完善应急物资储备管理体制机制

加快构建党委、政府统一领导、应急管理部门统筹协调、统分结合的应急物资储备保障体制，实行分级分类储备，建立健全分级响应协同保障机制，加强规范制定建设，建立持续改进完善机制。

（二）加强物资储备库基础建设

提升综合仓储设施建设布局。围绕形成应急保障物资2小时运输圈的目标，加强政府实物储备能力建设，新（改、扩）建仓储面积不低于2000平方米的市级综合应急物资储备库。镇（街）级可依托应急救援站、综合性物流企业或产能企业仓库统筹建设综合应急物资仓库，仓储面积不低于200平方米。

加强专业仓储设施建设布局。建立1处面积不低于2000平方米的市级水旱灾害防御物资库仓储，各镇（街）建立仓储面积不低于200平方米水旱灾害防御物资库。按照市级储备不低于150人森林防灭火专业队员防灭火装备需要，建立1处仓储面积不低于200平方米的市级森林防灭火物资库；在重点风险镇街储备不低于50人森林防灭火专业队员防灭火装备需要，建立仓储面积不低于100平方米的镇（街）级森林防灭火物资库。

各镇街依托综合应急物资储备库，规划建设卫生应急物资仓储设施，形成一市一储、一镇（街）一储的市镇（街）两级公共卫生应急物资储备体系。各有关部门（单位）应根据实际需求建立专业应急物资储备仓储设施。

（三）加强生活保障应急物资储备

强化政府实物储备，扩大企业（商业）和产能储备。到2025年，市级储备达到保障5000集中转移安置人口15天基本生活的规模；到2030年，达到保障7500集中转移安置人口30天基本生活的规模。

（四）加强公共卫生事件应急物资储备

到2025年，突发公共卫生事件类（Ⅰ类）应急物资市级政府储备达到保障500人1个月、企业（商业）储备500人1个月、产能储备500人1个月的医疗防护规模；突发紧急医学救援类（Ⅱ类）应急物资市级政府储备达到保障700人7天、企业（商业）储备700人5天、产能储备700人3天的紧急医学救援规模。到2030年，突发公共卫生事件类（Ⅰ类）应急物资政府储备达到保障700人1个月、企业（商业）储备700人1个月、产能储备700人1个月的医疗防护规模；突发紧急医学救援类（Ⅱ类）应急物资市级政府储备、企业（商业）储备和产能储备分别达到保障1000人7天的紧急医学救援规模。

（五）增强应急物资要素配置能力

建立应急物资采购机制、存储物资轮换机制、保障联动机制、高效运输配送机制、应急物资社会化储备机制。实行信息化管理，加快培育应急产业。

六、政策解读联系人

市应急局应急指挥中心：颜培鹏；联系电话：6500073。

文件发布链接：曲政办字〔2022〕10号曲阜市人民政府办公室关于印发《曲阜市应急物资储备体系建设规划（2022—2030年）》的通知