根据第七次人口普查结果，目前我市女性人口31.57万人，0-17周岁人口12.91万人。妇女儿童是亿万家庭的重要成员，是共建共享美好生活、全面建设社会主义现代化国家的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写入党的施政纲领，作为治国理政的重要内容，支持妇女发挥“半边天”作用；把培养好少年儿童作为一项战略任务，促进妇女儿童全面发展加速行动。曲阜市委、市政府历来高度重视妇女儿童工作，我市已制定实施了四个周期的妇女发展纲要、规划、五个周期的儿童发展纲要、规划，为妇女儿童生存、发展、受保护和参与权利的实现提供了重要保障。

3月30日，曲阜市颁布实施《曲阜市“十四五”妇女发展规划》和《曲阜市“十四五”儿童发展规划》。新规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据国民经济和社会发展总体目标和要求，结合我市妇女儿童发展实际，提出未来五年我市妇女儿童发展的目标任务，为我市妇女儿童发展的纲领性文件。新一轮妇女儿童发展规划的颁布实施，对于在新的历史起点上推动我市妇女儿童事业高质量发展意义重大，影响深远。

下面，从新规划的背景和过程、主要依据、框架内容、主要特色与亮点四个方面进行解读。

一、新规划的背景和过程

党中央国务院高度重视妇女儿童工作。习近平总书记对妇女儿童工作作出了一系列重要指示批示。党的十八大、十九大将“坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益”写进了报告。按照国务院、省、市妇儿工委部署，在市委、市政府高度重视下，我市制定实施妇女、儿童发展规划，推进全市妇女儿童事业与经济社会协调发展。市妇儿工委认真履行组织、协调、指导、督促职能，协调各成员单位共同发力，全社会共同参与，切实将男女平等基本国策和儿童优先原则落到实处，全面完成上一轮妇女儿童发展规划主要目标指标，我市妇女儿童事业发展取得了长足进步。

市委、市政府非常重视我市新规划编制,市政府领导专门审议编制工作汇报，提出明确要求。

在新规划编制过程中，一是坚持对标对表。编制过程中始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以习近平总书记关于妇女儿童工作系列重要讲话精神为遵循，与国家、省、市发展纲要对标对表，强化问题导向，聚焦新发展趋势，落实新发展要求。二是坚持开门纳谏。为了解曲阜实际，顺应群众期待，凸显曲阜特色，先后向妇儿工委成员单位、社会各界征求了意见，并在曲阜市妇女联合会网站上发布公告网上征求意见，就编制内容的战略性、前瞻性、指导性和操作性征求意见和建议，形成了符合我市实际情况的新规划。三是坚持合法严谨。通过市司法局合法性审查，确保新规划框架结构完整，规划设置目标、制定策略措施合法合规，具有较强的科学性和可操作性，充分体现曲阜市妇女儿童发展实际，满足妇女儿童发展需求。

二、新规划的主要依据

新规划编制的主要依据为《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国家庭教育促进法》《中国妇女发展纲要（2021—2030年）》《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》《山东省“十四五”妇女发展规划》《山东省“十四五”儿童发展规划》《济宁市“十四五”妇女发展规划》《济宁市“十四五”儿童发展规划》《曲阜市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。

三、新规划的框架内容

（一）前言。主要阐述实施“十三五”时期两个《规划》的主要成果、存在的主要问题以及制定“十四五”两个《规划》的依据和必要性。

（二）指导思想和基本原则。认真贯彻落实习近平总书记对妇女儿童工作的重要指示要求，坚持党的全面领导，坚持儿童优先、儿童参与、共建共享，促进妇女儿童与经济社会协调发展、男女平等发展、妇女儿童全面发展。

（三）总体目标。明确妇女儿童发展的总任务。男女平等基本国策得到深入贯彻落实，男女平等和妇女全面发展的制度机制创新完善，妇女全面发展取得更为明显的实质性进展。保障儿童权利的法规政策体系更加健全，促进儿童发展的工作机制更加完善，儿童优先的社会风尚普遍形成。

（四）发展领域、主要目标和策略措施。妇女规划设置了八个发展领域，分别是：妇女与健康、妇女与教育、妇女与经济、妇女参与决策和管理、妇女与社会保障、妇女与法律、妇女与家庭建设、妇女与环境，与“十三五”规划相比增加了“妇女与家庭建设”作为第七领域，共提出了77项主要目标、91项策略与措施。儿童规划设置了七个发展领域，分别是：儿童与健康、儿童与安全、儿童与教育、儿童与福利、儿童与法律保护、儿童与家庭、儿童与环境，与“十三五”规划相比增加了“儿童与家庭”作为第六领域，共提出了61项主要目标、79项策略与措施。

（五）组织与实施。与“十三五”两个《规划》相比，责任主体更加明确，强调市妇儿工委及办公室具体负责规划实施的组织、协调、指导和检查，各妇儿工委成员单位承担落实规划中相应的目标任务；经费保障措施更加明确，强调市及各级人民政府逐步加大投入，将相关经费纳入财政预算，专款专用，统筹支持“两个规划”实施；工作机制更加明确，强调建立健全实施规划的目标管理考核、报告、会议、监测评估、示范、表彰激励等工作制度。

（六）监测与评估。设立监测评估协调组，由市妇儿工委及相关部门负责人组成，负责组织协调、监测评估工作，审批监测评估方案，审核监测评估报告等。实施年度监测和中期、终期监测评估，探索建立县级妇女儿童发展统计监测数据库，建立监测评估报告交流、反馈和发布机制，发挥监测评估服务决策的作用。

四、新规划的主要特色与亮点

（一）重视发挥妇女在经济社会发展中的作用。引导和支持妇女在现代化强市建设中实现自身的进步与发展。鼓励支持妇女多渠道、多形式、新业态就业。深化就业服务专项活动，加大女大学生等群体就业指导力度，促进妇女就业人岗对接。支持女性科研人员投身科技创新。

（二）注重对广大妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。新“妇女发展规划”强调加强妇女思想政治引领，推动理想信念教育常态化制度化，引导妇女听党话、跟党走。新“儿童发展规划”把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终，充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

（三）重视妇幼健康，加大卫生健康服务力度。妇女全生命周期享有良好的卫生健康服务，妇女人均预期寿命延长，人均健康预期寿命提高。推广婚前医学检查、婚姻登记、生育指导“一站式”服务。聚焦三孩政策，多元促进婴幼儿照护服务。增加优质普惠托育服务供给，支持有条件的用人单位为职工提供托育托管服务，减少育儿压力对女性职业发展的影响。

（四）重视家庭建设，促进形成新时代文明家庭观。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用，新“两个规划”分别增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域，积极回应妇女儿童新期盼。在制定实施相关法律法规和公共政策中引入家庭视角，建立完善生育支持、儿童养育教育、促进工作家庭平衡等税收和福利政策，降低家庭教育养育负担。

     新规划策略措施更体现时代性。回应广大群众新期盼，有效解决妇女儿童发展中的短板弱项，推动妇女儿童事业全面发展。

五、解读联系人及联系方式

于艳霞：13220802201

     文件发布链接：曲政发〔2022〕2号曲阜市人民政府关于印发《曲阜市“十四五”妇女发展规划》的通知