一、起草背景

为保障“十四五”期间全市安全生产形势平稳，根据国家、省、市相关工作部署，结合曲阜市安全生产工作实际，市政府安委会办公室组织编制了《曲阜市“十四五”安全生产规划》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

《安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《山东省安全生产条例》《曲阜市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持“人民至上、生命至上”，把保护人民生命安全摆在首位，树牢安全发展理念，坚守底线思维，坚决落实各级党委政府决策部署，以防范遏制较大事故、持续减少事故总量为目标，着力深化改革创新，着力完善体制机制，着力健全责任体系，着力加强法治建设，着力强化基础保障，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，为建设“东方圣城、幸福曲阜”提供坚实安全保障。

四、重要举措

《规划》具体分为五部分，主要包括现状与形势、思路与目标、重点任务、重点工程和保障措施。在范围上，与省、济宁市目标要求总体保持一致，既便于操作实施，又利于考核评价。在标准上，以省、济宁标准为基础，结合曲阜实际，达到或适当高于省、济宁标准。

《规划》概括总结了“十三五”以来我市安全生产工作在责任体系、安全监管、基础保障、企业安全、素质固安等方面取得的进展成效，分析了“十四五”时期安全生产面临的新形势、新挑战，明确了“十四五”时期安全生产工作的指导思想，遵循的5条基本原则和规划的总体目标。围绕健全完善安全生产制度规范体系，强化安全生产责任落实，加强企业安全生产管理，强化安全生产源头治理，深化重点领域综合治理，创新安全生产执法机制，完善安全生产救援体系，增强安全生产科技支撑，推进安全生产社会共治，强化安全生产教育培训等10个方面的重点任务，以及市安全生产大数据指挥中心升级工程、应急与安全装备现代化建设工程、基层应急救援站建设三年行动、“素质固安”深化提升工程等4大重点工程。同时，为保证《规划》目标、任务顺利完成，促进重要项目、重点工程尽快落地见效，提出了加强组织领导、完善投入机制、强化政策扶持、加强监测评估等4条保障措施。

五、关键词解释

亿元GDP生产安全事故死亡率

表示在某时期内，平均创造1亿元GDP因生产安全事故造成的死亡人数。计算公式为：计算公式为：亿元GDP生产安全事故死亡率=当地生产安全事故死亡总人数/当地国民生产总值（元）×10⁸。

道路交通万车死亡率

表示在一定空间和时间范围内，按机动车拥有量所平均的交通事故死亡人数的一种相对指标。计算公式为：道路交通万车死亡率=交通事故死亡人数/机动车拥有量×10000。

六、政策解读人

市应急局政策法规科：杨芳；联系电话：6500067。

文件发布链接：曲政字〔2022〕11号曲阜市人民政府关于印发《曲阜市“十四五”安全生产规划》的通知