主要负责人解读 | 《曲阜市“十四五”应急管理体系建设规划》

一、起草背景

“十四五”时期，是我市应急管理部门组建后，全面推进形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制的重要阶段。科学编制曲阜市应急管理“十四五”规划是贯彻落实市委市政府重大战略部署的重要举措，也是新时代我市应急管理工作发展的迫切需要。为加快推进我市应急管理体系和能力现代化,，根据国家、省、市相关工作部署，结合曲阜市应急管理工作实际，组织编制了《曲阜市“十四五”应急管理体系建设规划》（以下简称《规划》）。

二、决策依据

《突发事件应对法》《安全生产法》《防震减灾法》《中共中央国务院关于推进防灾减灾救灾体制机制改革的意见》《山东省安全生产条例》《曲阜市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等法律法规和文件。

三、出台目的

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持总体国家安全观，坚持“人民至上、生命至上”，坚持“大应急、大救援、大安全”理念，始终把应急管理置于全市经济社会发展全局来把握，树牢安全发展理念，围绕“建体系、固基础、补短板、强弱项、提能力”，深入谋划应急管理事业改革发展，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系，积极推进应急管理体系和能力现代化，防范化解重大风险，及时应对处置各类灾害事故，切实保护人民群众生命财产安全，维护社会稳定，为全市经济社会高质量发展保驾护航。

四、重要举措

《规划》具体分为六部分，概括总结了“十三五”时期我市应急管理工作在管理能力水平、防灾减灾救灾成效、安全生产形势、应急救援能力、“素质固安”工程等方面取得的进展成效，并分析了“十四五”时期面临的形势。明确了“十四五”时期应急管理工作的指导思想，遵循的5条基本原则。

《规划》的总体目标是到 2025 年，建成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，形成统一领导、权责一致、权威高效的应急管理体系。应急管理制度体系、风险防控、应急救援、综合保障、 基层基础的系统性、整体性、协同性显著增强，防灾减灾救灾能 力显著提升，杜绝重特大安全事故发生，有效遏制较大安全事故， 持续减少一般安全事故，有力保障人民生命财产安全，应急管理 体系和能力现代化跃上新台阶。为进一步突出规划目标指导性，《规划》设置风险防控目标和能力建设目标两类目标。

《规划》围绕健全“三大体系”（应急组织体系、风险管控体系、应急文化体系）、提升“四大能力”（灾害防御能力、应急救援能力、应急管理综合保障能力、监管执法能力）、夯实“一个基础”（基层基础工作）等8个方面的重点任务，以及自然灾害综合风险普查工程、森林消防和应急救援抗洪抢险队伍、建设应急物资储备库、升级应急管理信息化系统、建设移动指挥平台等5大重点工程。同时，为保证《规划》目标、任务顺利完成，提出了加强组织领导、健全实施机制、强化责任落实、加强要素保障、加强监测评估等5条保障措施。

五、政策解读联系人

市应急局政策法规科：杨芳；联系电话：6500067。

文件发布链接：曲政字〔2022〕12号曲阜市人民政府关于印发《曲阜市“十四五”应急管理体系建设规划》的通知